Chủ tịch UBND tỉnh Lê Hải Hòa: Giao nhiệm vụ và chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 theo từng tháng

CHỈ THỊ

Giao nhiệm vụ và chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 theo từng tháng

Thực hiện chỉ đạo của Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ về đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công năm 2025, đặc biệt là các kết luận tại Hội nghị thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 (lần thứ 4) ngày 18/10/2025, tỉnh xác định đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, cấp bách của cả hệ thống chính trị, là giải pháp then chốt thúc đẩy tăng trưởng GRDP và hoàn thành các mục tiêu phát triển năm 2025. Toàn tỉnh tập trung cao độ, nỗ lực phấn đấu hoàn thành 100% kế hoạch vốn trong thời gian còn lại của năm, tạo chuyển biến rõ nét trong triển khai các chương trình, dự án trọng điểm. Tuy nhiên, việc chuyển sang mô hình chính quyền địa phương hai cấp với nhiều khâu bàn giao dự án (DA), vốn và kiện toàn bộ máy quản lý còn chậm, cùng với diễn biến thời tiết bất thường trong tháng 9, 10, nhiều đợt mưa lớn và ngập lụt kéo dài đã ảnh hưởng trực tiếp đến thi công, vận chuyển vật liệu và giải phóng mặt bằng, làm chậm quá trình giải ngân.

Đến ngày 30/9/2025, kết quả giải ngân của tỉnh mới được 2.681/9.581 tỷ đồng, bằng 28,0% kế hoạch, thấp hơn đáng kể so với tiến độ điều hành. Cập nhập đến hết ngày 15/10/2025 kết quả giải ngân của tỉnh mới được 3.095/9.581 tỷ đồng, bằng 32,3% kế hoạch (trong đó: Kế hoạch vốn sang năm 2025 giải ngân được 449/899 tỷ đồng, bằng 50,0% kế hoạch; Kế hoạch vốn năm 2025 giải ngân được 2.646/8.682 tỷ đồng, bằng 30,5% kế hoạch).

Để hoàn thành kế hoạch vốn năm 2025, trong 4 tháng cuối năm (bao gồm tháng 01/2026), toàn tỉnh cần giải ngân khoảng 6.900 tỷ đồng, bình quân khoảng 1.700 tỷ đồng/tháng. Đây là mức áp lực rất lớn, đòi hỏi sự vào cuộc quyết liệt, đồng bộ của các cấp, các ngành và các chủ đầu tư, tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân, làm ngày, làm đêm với tinh thần khẩn trương, trách nhiệm cao, để bù lại các khối lượng thi công chậm, chưa thực hiện được trong 9 tháng đầu năm, bảo đảm hoàn thành mục tiêu giải ngân 100% kế hoạch vốn được giao. Chủ tịch UBND tỉnh chỉ thị giao nhiệm vụ và chỉ tiêu giải ngân vốn đầu công năm 2025 theo từng tháng, được cụ thể cho các cấp, các ngành, các chủ đầu tư, yêu cầu tập trung triển khai đồng bộ, quyết tâm, quyết liệt, có trọng tâm, trọng điểm các nhiệm vụ sau:

1. Mục tiêu phấn đấu giải ngân

1.1. Năm 2025 là năm bứt phá trong giải ngân vốn đầu tư công, phấn đấu tỷ lệ giải ngân đạt 100% kế hoạch vốn được Trung ương giao, tạo tiền đề thuận lợi hoàn thành các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2025 và kế hoạch trung hạn giai đoạn 2021 - 2025; chuẩn bị sẵn sàng cho xây dựng kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2026 - 2030 và kế hoạch đầu tư công năm 2026.

1.2. Yêu cầu các chủ đầu tư rà soát, xây dựng, cập nhật tiến độ chi tiết cho từng dự án để theo dõi, đôn đốc, quản lý tiến độ, đảm bảo tiến độ chung theo các mốc thời gian cụ thể như sau:

- Đến hết ngày 31/10/2025: Chỉ tiêu giải ngân trong tháng 10 là 1.577.930 triệu đồng; tỷ lệ giải ngân lũy kế đạt từ 44,5% trở lên. Mục tiêu đẩy nhanh công tác giải ngân sau khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp.

- Đến hết ngày 30/11/2025: Chỉ tiêu giải ngân trong tháng 11 là 2.092.157 triệu đồng; tỷ lệ giải ngân lũy kế đạt từ 66,3% trở lên. Mục tiêu tập trung hoàn tất công tác nghiệm thu và thanh toán phần lớn khối lượng đã thực hiện.

- Đến hết ngày 30/11/2025: Chỉ tiêu giải ngân trong tháng 11 là 2.092.157 triệu đồng; tỷ lệ giải ngân lũy kế đạt từ 66,3% trở lên. Mục tiêu tập trung hoàn tất công tác nghiệm thu và thanh toán phần lớn khối lượng đã thực hiện.

- Đến hết ngày 31/12/2025: Chỉ tiêu giải ngân trong tháng 12 là 2.758.273 triệu đồng; tỷ lệ giải ngân lũy kế đạt từ 95,1% trở lên (giải ngân vốn kéo dài sang năm 2025 đạt 100% kế hoạch; giải ngân vốn kế hoạch năm 2025 đạt tối thiểu 95% kế hoạch). Mục tiêu bảo đảm cơ bản hoàn thành kế hoạch vốn năm 2025.

- Đến hết ngày 31/01/2026: Chỉ tiêu giải ngân trong tháng 13 (tháng 1/2026) là 471.668 triệu đồng; tỷ lệ giải ngân lũy kế phấn đấu đạt 100% kế hoạch vốn. Mục tiêu toàn bộ phần vốn còn lại phải được giải ngân hết, không kéo dài vốn sang năm sau.

Sau khi kết thúc tháng, nếu chỉ tiêu giải ngân chưa đạt, phần vốn chưa thực hiện sẽ được cộng dồn sang tháng kế tiếp để tiếp tục phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu giải ngân. Trường hợp trong năm kế hoạch, đơn vị được cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh tăng hoặc giảm kế hoạch vốn thì mục tiêu giải ngân được phân bố bình quân theo thời gian của các tháng còn lại trong năm, tương ứng với phần vốn được điều chỉnh tăng hoặc giảm.

2. Nhiệm vụ và trách nhiệm cụ thể

2.1. Sở Tài chính:

- Chủ trì, phối hợp với Kho bạc Nhà nước khu vực VII - địa bàn tỉnh Cao Bằng và các đơn vị liên quan, tham mưu UBND tỉnh tổ chức đánh giá tình hình giải ngân tại phiên họp thường kỳ của UBND tỉnh (nếu phù hợp về thời gian) hoặc bằng các hình thức báo cáo khác, bảo đảm việc phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành kịp thời và được thực hiện định kỳ trước ngày 10 hằng tháng. Tổng hợp, công bố công khai, đánh giá kết quả thực hiện chỉ tiêu giải ngân hằng tháng của từng đơn vị chủ đầu tư; đề xuất biện pháp xử lý nghiêm đối với các đơn vị không hoàn thành mục tiêu đề ra. Chủ động đôn đốc, hướng dẫn các đơn vị tháo gỡ khó khăn, vướng mắc về thủ tục thanh toán, giải ngân.

2.2. Sở Nông nghiệp và Môi trường:

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý, giải quyết các vướng mắc về giải phóng mặt bằng; khan hiếm vật liệu xây dựng; đồng thời là cơ quản chủ quản chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, tổ chức đôn đốc, hướng dẫn thực hiện theo tiến độ và mục tiêu đề ra. Chịu trách nhiệm xử lý dứt điểm các nội dung thuộc thẩm quyền; trường hợp vượt thẩm quyền, kịp thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét, chỉ đạo. Định kỳ hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo tổng hợp các nội dung trên về UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính để tổng hợp.

2.3. Sở Dân tộc và Tôn giáo:

Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý, giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi; đồng thời là cơ quan chủ quản chương trình, tổ chức đôn đốc, hướng dẫn thực hiện theo tiến độ và mục tiêu đề ra. Định kỳ hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo tổng hợp các nội dung trên về UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính để tổng hợp.

2.4. Sở Xây dựng:

- Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xử lý, giải quyết các vướng mắc về quy hoạch xây dựng; quy hoạch vật liệu xây dựng; mô hình Ban Quản lý dự án và công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng; rà soát, tham mưu bảo đảm nguồn vật liệu xây dựng phục vụ thi công; đồng thời là cơ quan chuyên môn chủ quản trong lĩnh vực xây dựng, tổ chức đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra tiến độ và chất lượng thi công, thực hiện theo đúng tiến độ và mục tiêu đề ra.

- Định kỳ hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo tổng hợp các nội dung trên về UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính để tổng hợp.

2.5. Kho bạc Nhà nước khu vực VII - Cao Bằng:

Chịu trách nhiệm thanh toán vốn kịp thời, đầy đủ cho nhiệm vụ, dự án theo đề nghị của chủ đầu tư trên cơ sở hồ sơ pháp lý, tạm ứng, thanh toán đảm bảo đầy đủ theo quy định; bảo đảm bố trí cán bộ, công chức thực hiện thanh toán kịp thời, ưu tiên xử lý hồ sơ thanh toán vốn đầu tư công, không để tồn đọng bất cứ hồ sơ nào tại Kho bạc Nhà nước mà không rõ lý do. Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính và các chủ đầu tư trong việc cập nhật, đối chiếu số liệu giải ngân chính xác, kịp thời. bất cứ hồ sơ nào tại Kho bạc Nhà nước mà không rõ lý do. Phối hợp chặt chẽ với Sở Tài chính và các chủ đầu tư trong việc cập nhật, đối chiếu số liệu giải ngân chính xác, kịp thời. Định kỳ hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo tổng hợp các nội dung trên về UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính để tổng hợp.

2.6. Ban Quản lý DA Đầu tư xây dựng các công trình giao thông tỉnh:

Chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân vốn của DA cao tốc Đồng Đăng (Lạng Sơn) - Trà Lĩnh (Cao Bằng) theo từng tháng và cả năm 2025; kịp thời báo cáo, đề xuất phương án xử lý các khó khăn, vướng mắc trong quá trình triển khai, không để ảnh hưởng đến tiến độ giải ngân chung của toàn tỉnh. Đây là nhiệm vụ then chốt, có tính quyết định đối với kết quả giải ngân của toàn tỉnh. Ban Quản lý DA phải theo dõi chặt chẽ tiến độ thi công của doanh nghiệp DA, thường xuyên kiểm tra, giám sát khối lượng ngoài hiện trường, xử lý hoặc kiến nghị xử lý nghiêm các trường hợp chậm tiến độ. Đồng thời, đôn đốc doanh nghiệp DA huy động tối đa nhân lực, thiết bị, tổ chức thi công làm ngày, làm đêm, bảo đảm giải ngân đầy đủ, đúng tiến độ theo mục tiêu giải ngân hằng tháng và hoàn thành 100% kế hoạch vốn năm 2025.

- Định kỳ hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo tổng hợp các nội dung trên về UBND tỉnh, đồng gửi Sở Tài chính để tổng hợp.

2.7. Các sở, ban, ngành, UBND các xã, phường, các chủ đầu tư và Ban Quản lý DA:

- Chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện nghiêm Chỉ thị và các chỉ tiêu giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 được UBND tỉnh giao theo từng tháng; đồng thời chịu trách nhiệm trực tiếp trước Chủ tịch UBND tỉnh về kết quả giải ngân kế hoạch vốn của đơn vị. Kết quả giải ngân này là căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức và cá nhân, làm cơ sở xem xét thi đua, khen thưởng hoặc xử lý trách nhiệm theo quy định. Chủ động xử lý, giải quyết các vướng mắc trong phạm vi thẩm quyền, trường hợp vượt thẩm quyền phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh để xem xét, chỉ đạo; khi có khối lượng công việc hoàn thành và có kế hoạch vốn được giao phải thực hiện lập hồ sơ giải ngân ngày không để dồn khối lượng và giải ngân vào cuối năm.

- Tiếp tục tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong công tác đầu tư, giải ngân vốn đầu tư công; nghiêm túc thực hiện các Chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh: (1) Chỉ thị số 07/CT-UBND ngày 11/4/2025 của Chủ tịch UBND tỉnh về việc tập trung triển khai các nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm, đột phá thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công, bảo đảm mục tiêu tăng trưởng năm 2025 đạt 8% trở lên; (2) Công điện số 169/CĐ- TTg ngày 21/9/2025 của Thủ tướng Chính phủ về nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm thúc đẩy giải ngân vốn đầu tư công năm 2025; (3) Các văn bản chỉ đạo khác liên quan đến công tác giải ngân vốn năm 2025.

Tiếp tục quán triệt sâu sắc vai trò then chốt của đầu tư công trong thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tạo việc làm và cải thiện hạ tầng tại địa phương. Xác định thúc đẩy đầu tư công là một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng hàng đầu, là căn cứ quan trọng để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của tổ chức, cá nhân. Người đứng đầu các sở, ban, ngành và địa phương phải trực tiếp chỉ đạo, theo dõi tiến độ và kết quả giải ngân của từng DA. Việc phân công tổ chức thực hiện cần bám sát nguyên tắc “6 rõ” (rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thẩm quyền, rõ thời gian, rõ kết quả) nhằm tăng cường hiệu lực quản lý và khả năng kiểm soát quá trình triển khai.

- Xây dựng đường găng tiến độ thực hiện của từng DA, trong đó làm rõ các mốc công việc chủ yếu và yêu cầu hoàn thành cụ thể theo từng tuần, tháng; phân định rõ trách nhiệm của từng đơn vị (nhà thầu thi công, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát, chủ đầu tư,...); đồng thời, quy định rõ cơ chế phối hợp, thời hạn xử lý công việc, tránh tình trạng đùn đẩy, chậm trễ. Hoàn thiện và gửi về Sở Tài chính chậm nhất ngày 25/10/2025 để tổng hợp.

Tăng cường đôn đốc, kiểm tra, giám sát, đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân vốn, đặc biệt đôn đốc, kiểm tra, giám sát nhà thầu thi công công trình; với tinh thần “vượt nắng, thắng mưa, không thua bão gió”, “ăn tranh thủ, ngủ khẩn trương”, “thi công 3 ca 4 kíp”, “làm ngày làm đêm, làm thêm ngày nghỉ", "chịu bàn làm, không bàn lùi”. Chủ đầu tư kiên quyết xử lý, thay thế kịp thời các nha thau không đáp ứng yêu cầu, đồng thời báo cáo UBND tỉnh danh sách vi phạm để theo dõi, xử lý theo quy định. Khi kết thúc năm 2025, tổ chức đánh giá kết quả thực hiện và năng lực của nhà thầu, làm cơ sở xem xét, xử lý và lựa chọn cho giai đoạn sau theo đúng quy định. - Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực hiện, nghiệm thu, thanh toán khối lượng hoàn thành, bảo đảm đúng mục tiêu giải ngân theo từng tháng và tiến độ chung của tỉnh.

- Nâng cao hiệu quả công tác phối hợp với các sở, ban, ngành và các đơn vị liên quan trong quá trình triển khai DA; bảo đảm trao đổi thông tin đầy đủ, kịp thời và xử lý nhanh các tình huống phát sinh. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo về tình hình giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công; hằng tháng, trước ngày 2, gửi báo cáo nhanh kết quả giải ngân về UBND tỉnh (qua Sở Tài chính) để tổng hợp, đồng thời cập nhật đầy đủ, chính xác, kịp thời trên hệ thống báo cáo trực tuyến theo hướng dẫn của Sở Tài chính; chịu trách nhiệm về tính chính xác, đầy đủ và thời hạn gửi báo cáo.

2.8. Các cơ quan thanh tra, kiểm tra

Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch đầu tư công, bảo đảm đúng mục đích; chất lượng và hiệu quả các công trình; tiết kiệm, chống lãng phí và tuân thủ đúng quy định của pháp luật.

- Kịp thời chấn chỉnh và xử lý theo quy định đối với những vi phạm trong lĩnh vực đầu tư công; công khai và làm rõ trách nhiệm tổ chức, cá nhân gây chậm trễ trong việc tổ chức thực hiện, chậm giải ngân; kịp thời kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý nghiêm các tổ chức, cá nhân thiếu trách nhiệm, gây cản trở trong việc triển khai kế hoạch vốn đầu tư công.

2.9. Sở Nội vụ:

Chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các các đơn vị liên quan đề xuất bổ sung tiêu chí tỷ lệ giải ngân vốn đầu tư công năm 2025 trong quá trình xem xét, đánh giá xếp loại mức độ hoàn thành nhiệm vụ công vụ của các tổ chức, cá nhân, đơn vị. Kịp thời đề xuất khen thưởng và xử lý kỷ luật công vụ theo quy định của pháp luật.

3. Tổ chức thực hiện

3.1. Yêu cầu Giám đốc (Thủ trưởng) các sở, ban, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND các xã, phường, các chủ đầu tư và các đơn vị có liên quan quán triệt, chỉ đạo và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc nội dung Chỉ thị này. Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh về kết quả thực hiện kế hoạch đầu tư công năm 2025 của đơn vị mình.

3.2. UBND tỉnh đề nghị Đảng ủy, HĐND, UBND các xã, phường tăng cường kiểm tra, giám sát và phối hợp đôn đốc tiến độ thực hiện đầu tư công trên địa bàn.

3.3. Sở Tài chính chịu trách nhiệm theo dõi, kiểm tra việc tổ chức thực hiện Chỉ thị này; định kỳ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh để kịp thời chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, bảo đảm hoàn thành mục tiêu giải ngân theo kế hoạch. Trong quá trình tổ chức thực hiện Chỉ thị này, nếu có khó khăn, vướng mắc, Thủ trưởng các sở, ban, ngành cấp tỉnh, UBND các xã, phường và các chủ đầu tư kịp thời phản ánh về Sở Tài chính để tổng hợp và báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.

Chủ tịch UBND tỉnh

(đã ký)

Lê Hải Hòa