Lợi dụng nhu cầu của các gia đình muốn người thân không phải chấp hành biện pháp cai nghiện bắt buộc, Lê Kim Hòa đã móc nối với nhiều người, trong đó có cán bộ, lực lượng an ninh cơ sở, để làm giả giấy xác nhận cư trú, hợp thức hóa hồ sơ. Hàng chục trường hợp được xác nhận cư trú khống với số tiền môi giới hối lộ lên đến hàng trăm triệu đồng.