Đại biểu Quốc hội đề nghị minh bạch cơ chế chia sẻ hạ tầng, phân bổ băng tần viễn thông
Sáng 13/8, thảo luận về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện và Luật Viễn thông, các đại biểu Quốc hội đề nghị quy định rõ nguyên tắc chia sẻ hạ tầng, tách bạch tài nguyên tần số phục vụ quốc phòng, an ninh với hoạt động kinh doanh, qua đó bảo đảm minh bạch, cạnh tranh bình đẳng và sử dụng hiệu quả nguồn lực quốc gia.
Sáng 13/8, tiếp tục Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI, dưới sự điều hành của Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tần số vô tuyến điện, Luật Viễn thông, Luật Giao dịch điện tử và Luật Chuyển giao công nghệ.

Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên điều hành phiên họp.
Đề nghị luật hóa nguyên tắc chia sẻ hạ tầng viễn thông
Tham gia thảo luận về dự thảo sửa đổi bổ sung một số điều của Luật Viễn thông, đại biểu Sùng A Lềnh (Đoàn ĐBQH tỉnh Lào Cai) đánh giá việc dự thảo bổ sung cơ chế sử dụng chung hạ tầng viễn thông là cần thiết, nhất là tại miền núi, biên giới, vùng sâu, vùng xa, nơi chi phí đầu tư lớn nhưng hiệu quả kinh doanh thấp. Theo đại biểu, cần mở rộng cơ chế chia sẻ hạ tầng giữa các doanh nghiệp để tránh đầu tư trùng lặp, nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn lực xã hội.
Đại biểu đề nghị Luật quy định nguyên tắc khuyến khích, tạo điều kiện dùng chung hạ tầng tại các địa bàn khó khăn, đồng thời giao Chính phủ quy định cụ thể về giá thuê, đầu tư, vận hành, bảo trì, quyền và nghĩa vụ các bên và phương án xử lý khi không đạt được thỏa thuận.
Đại biểu Nguyễn Thị Minh Tú (Đoàn ĐBQH tỉnh Nghệ An) cũng cho rằng những nguyên tắc cơ bản về chủ thể, phạm vi và điều kiện chia sẻ hạ tầng cần được quy định ngay trong Luật, do vấn đề này liên quan đến quyền tài sản, vốn nhà nước, thuế, chi phí và cạnh tranh. Cơ chế chia sẻ phải bảo đảm bù đắp chi phí hợp lý, an toàn thông tin, an ninh mạng và bí mật nhà nước.

Đại biểu Tào Đức Thắng (Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh).
Góp ý hoàn thiện Luật Tần số vô tuyến điện, đại biểu Tào Đức Thắng (Đoàn ĐBQH TP Hồ Chí Minh) cho rằng việc đấu giá, phân bổ băng tần đúng thời điểm có ý nghĩa quan trọng trong phát triển hạ tầng số. Thực tế triển khai 5G cho thấy sau khi được cấp băng tần, vùng phủ đã đạt 92% dân số, tốc độ truy cập mạng di động băng rộng của Việt Nam tăng từ 51 Mbps lên 180 Mbps.
Đối với cơ chế cấp băng tần cho doanh nghiệp nhà nước trực tiếp phục vụ quốc phòng, an ninh kết hợp phát triển kinh tế, đại biểu đồng tình nhưng đề nghị quy định rõ điều kiện áp dụng để bảo đảm minh bạch, cạnh tranh bình đẳng.
Một số đại biểu ý kiến đề nghị luật hóa nguyên tắc xác định tỷ lệ tài nguyên dành cho quốc phòng, an ninh, đồng thời tách bạch phần tài nguyên sử dụng kinh doanh, bảo đảm hạch toán minh bạch và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính.
Đại biểu Nguyễn Thị Sửu (Đoàn ĐBQH TP Huế) đề nghị làm rõ cơ chế xử lý khi giấy phép cung cấp dịch vụ viễn thông bị thu hồi, đặc biệt là thời điểm, trình tự thu hồi giấy phép tần số, trách nhiệm của doanh nghiệp trong giai đoạn chuyển tiếp và phương án tái phân bổ tài nguyên. Theo đại biểu, thu hồi quyền phải đi kèm cơ chế chuyển tiếp và tái phân bổ hợp lý, tránh lãng phí tài nguyên tần số.
Cam kết bảo đảm minh bạch và quyền lợi doanh nghiệp
Giải trình trước Quốc hội, Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng cho biết Chính phủ tiếp thu các ý kiến về hiệu lực thi hành sớm, trong đó nâng thời hạn cấp phép lần đầu từ 3 năm lên 5 năm đối với doanh nghiệp quốc phòng, an ninh sử dụng băng tần kết hợp phát triển kinh tế; đồng thời bổ sung quy định chuyển tiếp liên quan đến Đề án sử dụng tần số của doanh nghiệp quốc phòng, an ninh.

Phó Thủ tướng Hồ Quốc Dũng phát biểu giải trình tại Quốc hội.
Về cắt giảm thủ tục, Chính phủ đề xuất bỏ 2 thủ tục hành chính, cắt giảm 47 và đơn giản hóa 4 điều kiện kinh doanh; đồng thời tiếp tục hoàn thiện cơ chế hậu kiểm để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước.
Đối với cấp phép băng tần phục vụ quốc phòng, an ninh kết hợp kinh tế, Phó Thủ tướng cho biết đây là cơ chế đặc thù, được thực hiện theo đề án do bộ, ngành chủ quản xây dựng, trình Thủ tướng phê duyệt. Việc cấp phép được chia thành hai giai đoạn, trước mắt 5 năm để đánh giá hiệu quả, sau đó mới xem xét tiếp tục cấp phép.
Về chia sẻ hạ tầng viễn thông phục vụ quốc phòng, an ninh, Chính phủ khẳng định phải bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp, khả thi về kỹ thuật và không ảnh hưởng hoạt động sản xuất, kinh doanh bình thường. Các nội dung về đối tượng, phạm vi chia sẻ, cơ chế tài chính, hạch toán, bù đắp chi phí và trách nhiệm các bên sẽ được quy định cụ thể tại nghị định hướng dẫn Luật.











