Đảng bộ tỉnh nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ
* NGUYỄN HỒNG TRÀ, Ủy viên Ban Thường vụ, Trưởng ban Tổ chức Tỉnh ủy
Nhiều kết quả tích cực
Trong suốt quá trình lãnh đạo, Đảng bộ tỉnh Bình Phước qua các thời kỳ luôn coi cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề có ý nghĩa to lớn đối với công tác xây dựng và chỉnh đốn Đảng. Đại hội lần thứ VI của Đảng bộ tỉnh khi mới tái lập đã chỉ rõ, phải coi công tác xây dựng Đảng là nhiệm vụ then chốt, “phấn đấu đến năm 2005 trở đi thực hiện chuẩn hóa cán bộ để từng bước trẻ hóa và tri thức hóa đội ngũ cán bộ. Trọng tâm là việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao bản lĩnh chính trị, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực lãnh đạo, quản lý điều hành của đội ngũ cán bộ, thích ứng với cơ chế thị trường, hội nhập với sự phát triển chung”1. Cấp ủy các cấp phải tập trung lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện, đồng bộ để đội ngũ cán bộ đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới… Những năm qua, Đảng bộ tỉnh đã luôn quan tâm lãnh đạo thực hiện tốt công tác cán bộ; triển khai đồng bộ các khâu của công tác quy hoạch và luân chuyển cán bộ. Đặc biệt sau hơn 15 năm thực hiện Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30-11-2004 của Bộ Chính trị khóa IX về “Công tác quy hoạch cán bộ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” và các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị, công tác quy hoạch cán bộ trong tỉnh đã đạt nhiều kết quả tích cực.
Cấp ủy, đảng bộ các cấp, các ban cán sự Đảng, Đảng đoàn đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và tích cực tổ chức thực hiện, từng bước đưa công tác quy hoạch cán bộ đi vào nền nếp, góp phần thực hiện đồng bộ các khâu của công tác cán bộ. Các cấp ủy, tổ chức đảng, đặc biệt là người đứng đầu các cấp ủy đã bám sát mục đích, yêu cầu, quy trình đề ra trong các nghị quyết, hướng dẫn của Trung ương, của Tỉnh ủy và tình hình thực tế của địa phương, cơ quan, đơn vị để xây dựng phương án quy hoạch cán bộ gắn với nhiệm kỳ của cấp ủy, nhiệm kỳ của HĐND, UBND các cấp. Có địa phương, cơ quan, đơn vị đã ban hành nghị quyết chuyên đề, xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai và chỉ đạo, kiểm tra việc thực hiện ở cấp dưới. Trong những năm qua, công tác quy hoạch cán bộ của tỉnh đã bảo đảm sự đồng bộ từ dưới lên và tạo được nguồn cán bộ kế cận theo quy định, hướng dẫn của Trung ương, đảm bảo yêu cầu lấy quy hoạch cấp ủy làm cơ sở để xây dựng quy hoạch các chức danh cán bộ lãnh đạo đảng, chính quyền, đoàn thể ở địa phương. Các địa phương cơ bản bảo đảm được tỷ lệ cán bộ nữ, cán bộ trẻ và cơ cấu 3 độ tuổi bám sát các quan điểm, nguyên tắc của Đảng; quy trình công tác cán bộ ngày càng chặt chẽ, đồng bộ, công khai, minh bạch, khoa học và dân chủ hơn. Các cấp ủy, tổ chức đảng và đội ngũ cán bộ, đảng viên đã nâng cao nhận thức về công tác quy hoạch cán bộ và coi đó là nhiệm vụ trọng yếu của công tác cán bộ.
Kết quả bước đầu của công tác quy hoạch cán bộ trong những năm qua đã góp phần khắc phục tình trạng bị động, lúng túng trong công tác cán bộ, nhất là mỗi khi tiến hành đại hội đảng các cấp. Trong quá trình tiến hành công tác quy hoạch cán bộ, một số nơi đã có những cách làm mới, phương pháp hay, có tính đột phá, sáng tạo và cách thức tiến hành, từng bước mở rộng dân chủ, công khai và đem lại hiệu quả thiết thực, tạo tiền đề hữu ích cho kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển, bố trí, sắp xếp cán bộ từng bước nền nếp hơn, bảo đảm “mở” và “động”, góp phần thực hiện đồng bộ các khâu của công tác cán bộ. Tuy nhiên, công tác quy hoạch cán bộ, lãnh đạo quản lý ở một vài địa phương, cơ quan, ban, ngành của tỉnh còn bộc lộ một số hạn chế, không đồng bộ và thiếu chủ động trong bố trí, phân công cán bộ...
Đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ về công tác cán bộ
Những năm qua, thực hiện Nghị quyết số 26-NQ/TW, Tỉnh ủy xác định mục tiêu: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội và bảo vệ Tổ quốc; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ…”. Hiện nay, toàn tỉnh có “22 tiến sĩ, 878 thạc sĩ, 18.358 trình độ đại học, 1.926 cao đẳng, 2.171 trung cấp. Về trình độ lý luận chính trị có 1.475 người trình độ cao cấp và cử nhân, 10.419 người trung cấp và 11.034 người có trình độ sơ cấp. Về trình độ quản lý nhà nước, toàn tỉnh có 83 người trình độ ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương, 2.469 người ngạch chuyên viên chính và tương đương, 18.469 người ngạch chuyên viên và tương đương”2. Cùng với mục tiêu tổng quát, Tỉnh ủy đặt ra các mục tiêu cụ thể, trong đó xác định đến năm 2025 tiếp tục hoàn thiện, chuẩn hóa, đồng bộ các quy định, quy chế, quy trình về công tác cán bộ; cơ bản bố trí bí thư cấp ủy cấp huyện, thị xã, thành phố không là người địa phương và hoàn thành ở cấp xã, phường, thị trấn; đồng thời khuyến khích thực hiện đối với các chức danh khác; xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp từ tỉnh đến cơ sở đáp ứng tiêu chuẩn chức danh, vị trí việc làm và khung năng lực theo quy định.
Để thực hiện thành công các nhiệm vụ này, Tỉnh ủy xác định tiếp tục đổi mới mạnh mẽ, toàn diện, đồng bộ, hiệu quả công tác cán bộ; chuẩn hóa, siết chặt kỷ luật, kỷ cương đi đôi với tạo môi trường, điều kiện để thúc đẩy đổi mới, sáng tạo phục vụ phát triển và có cơ chế bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược và bí thư cấp ủy, người đứng đầu các cấp đi đôi với phân cấp, phân quyền nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo. Đồng thời, tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát chặt chẽ quyền lực; thực hiện thật tốt và nghiêm chủ trương luân chuyển kết hợp với quy hoạch, đào tạo gắn với công tác kiểm tra, giám sát, bảo vệ chính trị nội bộ.
Những nhiệm vụ trọng tâm
Để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp đạt hiệu quả và chất lượng có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, năng lực, uy tín, đủ phẩm chất, ngang tầm nhiệm vụ trong những năm tới, các cấp ủy, tổ chức đảng cần thực hiện tốt một số nội dung sau:
Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên; tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác cán bộ; xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp có phẩm chất, năng lực, uy tín, đáp ứng yêu cầu trong thời kỳ mới; tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lược ngang tầm nhiệm vụ; kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ; chống chạy chức, chạy quyền. Phát huy vai trò của nhân dân tham gia xây dựng đội ngũ cán bộ; nâng cao chất lượng công tác tham mưu, coi trọng tổng kết thực tiễn về công tác tổ chức, cán bộ từ cơ sở đến tỉnh.
Thực hiện nghiêm Quy định số 89-QĐ/TW về khung tiêu chuẩn chức danh, định hướng khung tiêu chí đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp; Quy định số 105-QĐ/TW về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử; Quy định số 132-QĐ/TW về việc kiểm điểm và đánh giá, xếp loại chất lượng hằng năm đối với tập thể, cá nhân trong hệ thống chính trị; Quy định số 179-QĐ/TW về chế độ kiểm tra, giám sát công tác cán bộ; Quy định số 205-QĐ/TW về kiểm soát quyền lực trong công tác cán bộ và chống chạy chức, chạy quyền... Gắn đánh giá cán bộ theo định kỳ với kiểm điểm tự phê bình và phê bình hằng năm theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 4 khóa XI “Một số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.
Tiếp tục sắp xếp, tổ chức bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 18, 19-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XII và Đề án 999 của Tỉnh ủy trên cơ sở thực hiện đồng bộ các khâu; xây dựng cơ chế vận hành, xây dựng chính sách, phân cấp quản lý cán bộ từng bước ổn định theo hướng tăng cường trách nhiệm, hiệu lực, hiệu quả hoạt động; tập trung đổi mới nội dung, phương thức, năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng, đảng viên; nâng cao năng lực của các cơ quan kiểm tra, giám sát, thực hiện nghiêm chế độ trách nhiệm đối với các cơ quan thực hiện chức năng kiểm tra, giám sát chuyên ngành. Đặc biệt coi trọng việc giám sát đối với hành vi, việc làm của người đứng đầu cũng như việc thực hiện nghiêm chế độ trách nhiệm của người đứng đầu; kết hợp thực hiện tốt giám sát trong Đảng với giám sát ngoài Đảng đối với việc lựa chọn và quy hoạch, đào tạo cán bộ; thực hiện tốt “quyền được biết” của đảng viên cũng như “quyền được biết” của nhân dân về những vấn đề có liên quan đến việc lựa chọn và quy hoạch, đào tạo cán bộ.
Đổi mới công tác tạo nguồn theo hướng lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi ở các trường đại học để chọn lọc nguồn quy hoạch cán bộ lâu dài, thực hiện cơ chế tiến cử cán bộ; cơ chế người đứng đầu đề xuất, chuẩn bị người quy hoạch thay thế mình, người đứng đầu lựa chọn kết hợp với phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ trong quy hoạch theo chức danh cán bộ, ở từng cấp, ngành, lĩnh vực công tác; khắc phục tình trạng chạy theo bằng cấp, tuyệt đối hóa bằng cấp của cả cơ quan làm công tác cán bộ và cơ quan sử dụng cán bộ.
Yêu cầu quy hoạch cán bộ của các cấp ủy, tổ chức đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị địa phương phải xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, luân chuyển kèm theo đối với cán bộ được quy hoạch; cấp có thẩm quyền khi phê duyệt hoặc xác nhận quy hoạch phải đồng thời phê duyệt, xác nhận kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ theo quy hoạch của cấp dưới và thực hiện công khai thông tin về chương trình hành động của cán bộ được quy hoạch để tăng cường sự tham gia giám sát của cán bộ, công chức và người dân đối với công tác cán bộ.
Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ trong thời kỳ mới, phải đảm bảo sự chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt và lâu dài. Xây dựng quy hoạch đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, kết hợp xây dựng quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý với quy hoạch cán bộ chuyên môn, cán bộ quản lý sản xuất, kinh doanh, cán bộ lãnh đạo trong lực lượng vũ trang, đổi mới quy trình giới thiệu cán bộ vào nguồn quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý, nhất là đối với cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số.
(còn nữa)
1Tỉnh ủy Bình Phước: Chương trình hành động số 01-CTr/TU về công tác cán bộ đến năm 2005. Tr3.
2Nguồn Ban Tổ chức Tỉnh ủy (Phòng TCCB) cung cấp.
