Đẩy nhanh giải ngân, thúc đẩy mục tiêu tăng trưởng 2 con số

Tháo gỡ các điểm nghẽn

Theo đó, đoàn công tác lần lượt đi khảo sát thực tế tại Dự án đường dẫn phía Đông cầu Nguyễn Duy Hiệu; khảo sát thực tế công trình cầu Tây An 1, Tây An 2 thuộc Dự án Đường tránh lũ kết hợp phát triển đô thị Nam Phước, kết nối Trung tâm Hành chính huyện Duy Xuyên (cũ), Quốc lộ 1 A và Quốc lộ 14H; dự án cầu Sông Thu và cầu An Bình cùng hệ thống đường dẫn. Đây đều là công trình, dự án giao thông trọng điểm, khi hoàn thành sẽ đóng góp vào việc kết nối liên kết vùng, nâng cấp hạ tầng đô thị và phát huy hiệu quả kinh tế - xã hội.

Nhiều công trình cầu đã hoàn thiện, cơ bản kết giao thông để người dân đi lại.

Ông Nguyễn Văn Thường – Giám đốc Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp Đà Nẵng (chủ đầu tư), nhiều dự án chưa được bàn giao mặt bằng theo tiến độ; mặt bằng không liên tục, kéo dài thời gian thực hiện, ảnh hưởng đến tổ chức thi công và phát sinh chi phí. Đối với một số trường hợp hồ sơ pháp lý đất đai phức tạp, nguồn gốc sử dụng đất chưa rõ ràng hoặc phát sinh vướng mắc đặc thù, địa phương còn khó khăn trong xử lý, dẫn đến chậm tiến độ thực hiện.

Trong bối cảnh giá vật liệu xây dựng, nhân công, nhiên liệu biến động lớn, nhiều hợp đồng theo đơn giá cố định gặp khó khăn trong tổ chức thực hiện nhưng chưa có cơ sở pháp lý phù hợp để xử lý. Mặc dù Trung ương và địa phương đã có nhiều văn bản chỉ đạo, tuy nhiên việc áp dụng trên thực tế còn lúng túng, chủ yếu yêu cầu thực hiện theo quy định hiện hành nên chưa tháo gỡ được khó khăn của các dự án.

Chủ đầu tư cho biết đang quản lý khối lượng công việc lớn, trải rộng trên nhiều địa bàn, bao gồm nhiều dự án động lực, trọng điểm của thành phố; đồng thời tiếp nhận thêm nhiều dự án tồn đọng, tạm dừng triển khai trong thời gian dài, phát sinh nhiều khó khăn, vướng mắc liên quan đến hồ sơ pháp lý, thủ tục đầu tư, tài chính, giải phóng mặt bằng và hiện trường thi công.

Thời gian qua, UBND thành phố giao tiếp nhận nhiệm vụ chủ đầu tư đối với 47 dự án từ các ban quản lý khác và các địa phương. Trong đó, nhiều dự án đã kéo dài qua nhiều giai đoạn, tồn tại nhiều vướng mắc chưa được xử lý dứt điểm, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai và công tác giải ngân vốn đầu tư công. Qua rà soát, các dự án tiếp nhận có nhiều dự án quy mô nhỏ, khối lượng thực hiện còn lại không lớn; khó khăn, vướng mắc chủ yếu tập trung ở công tác giải phóng mặt bằng, xác nhận nguồn gốc đất, bố trí tái định cư và công tác phối hợp xử lý tại địa phương.

Đoàn công tác làm việc tại trụ sở sau khi đi kiểm tra thực tế.

Để giải quyết các dự án cấp bách, các điểm nghẽn về hạ tầng giao thông và đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn tới, HĐND thành phố quan tâm xem xét, thống nhất chủ trương đầu tư và bố trí kế hoạch vốn đầu tư công trung hạn đối với các dự án như Dự án đường ĐT.603B đến cầu Nguyễn Duy Hiệu; Dự án đường Dũng Sĩ Điện Ngọc (dài khoảng 2,4Km nối từ dự án BT (bao gồm cả cầu Thôn 3) đến nút giao với đường ĐT 607; Dự án Đường ĐT.607B từ ĐT.608 đến Cầu Nghĩa Tự (Km0+00- Km4+813); Dự án Đường nối Quốc lộ 1A đi vùng Đông Duy Xuyên và đường ven biển Việt Nam…

Không để dự án tồn đọng, kéo dài

Qua kiểm tra thực tế và nghe báo cáo của Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình giao thông và nông nghiệp Đà Nẵng (chủ đầu tư), đoàn công tác ghi nhận sự cố gắng, nỗ lực và khắc phục các khó khăn, vướng mắc liên quan trong thời gian qua để đẩy nhanh tiến độ, hoàn thành cơ bản hạng mục quan trọng. Phần lớn các công trình đều đảm bảo tiến độ phần cầu, tuy nhiên hệ thống đường dẫn vẫn chưa hoàn thiện, thông suốt để đảm bảo cho người dân lưu thông.

Tiến độ triển khai các dự án cơ bản còn chậm so với thời gian dự án được phê duyệt do nhiều nguyên nhân. Nguyên nhân chính là do vướng công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng; vướng thủ tục pháp lý liên quan trong quá trình chuyển giao; chưa xây dựng giá đất cụ thể; vướng nhiều công trình hạ tầng kỹ thuật; nguồn vật liệu khan hiếm trong thời gian qua... Bên cạnh đó, các đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện chưa có sự phối hợp nhịp nhàng…

Phó Bí thư Thành ủy, Chủ tịch HĐND thành phố Đà Nẵng Nguyễn Đức Dũng nhìn nhận công tác triển khai đầu tư xây dựng cơ bản và giải ngân vốn đầu tư công trong thời gian qua đã có nhiều chuyển biến tích cực. Một số công trình cơ bản bám sát tiến độ đề ra, khối lượng thực hiện tăng so với cùng kỳ, công tác nghiệm thu, thanh toán được thực hiện kịp thời, góp phần nâng cao tỷ lệ giải ngân chung của thành phố. Bên cạnh những kết quả đạt được, qua kiểm tra thực tế cũng cho thấy một số dự án của Ban Quản lý dự án có khối lượng thực hiện còn thấp, tỷ lệ giải ngân chưa tương xứng với kế hoạch được giao; tỷ lệ tạm ứng vốn của dự án còn khá cao. Tỷ lệ giải ngân vốn ODA, kế hoạch vốn 2025 kéo dài của Ban Quản lý còn thấp (lần lượt là 34% và 27%)...

Chủ tịch HĐND thành phố Đà Nẵng phát biểu kết luận.

Thường trực HĐND thành phố yêu cầu sở, ngành, chủ đầu tư và địa phương chủ động tham mưu điều hành kế hoạch vốn theo hướng linh hoạt, bám sát tiến độ thực hiện từng dự án, kịp thời tham mưu điều chỉnh vốn khi cần thiết; rà soát công tác phê duyệt chuẩn bị đầu tư theo kiến nghị; tập trung tháo gỡ các vướng mắc về giải phóng mặt bằng, xác định giá đất, thủ tục giao đất, hướng dẫn các thủ tục về mỏ vật liệu để đảm bảo cung ứng vật liệu cho các công trình đầu tư công; tiếp tục nghiên cứu, tham mưu UBND thành phố các giải pháp về tháo gỡ tăng giá vật liệu xây dựng, thiếu hụt nguồn cung; việc điều chỉnh, gia hạn hợp đồng thực hiện dự án.

Chủ đầu tư cần nâng cao chất lượng công tác chuẩn bị đầu tư, xây dựng kế hoạch tiến độ chi tiết theo từng tuần, từng tháng đối với từng gói thầu; tăng cường kiểm tra hiện trường, đôn đốc nhà thầu tập trung nhân lực, thiết bị và vật tư để đẩy nhanh tiến độ thi công; chủ động dự báo các khó khăn phát sinh để báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý ngay từ sớm, không để phát sinh thành điểm nghẽn kéo dài. Đồng thời, cần nâng cao trách nhiệm trong công tác nghiệm thu, thanh toán, quyết toán khối lượng hoàn thành, bảo đảm hồ sơ thanh toán được lập đầy đủ, đúng quy định và thực hiện ngay khi có khối lượng đủ điều kiện, tránh tình trạng dồn khối lượng vào cuối năm.