Đề xuất 6 nguyên tắc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp
Nguyên tắc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp được Bộ Tài chính đề xuất tại Dự thảo Nghị định cùng tên và lấy ý kiến rộng rãi của nhân dân.
Cụ thể, Dự thảo Nghị định về chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp đang được Bộ Tài chính lấy ý kiến nhân dân trên Cổng Thông tin điện tử của Bộ. Tại Dự thảo, Bộ Tài chính đã đề xuất nguyên tắc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp tại Điều 4. Cụ thể như sau:
06 nguyên tắc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp
Điều 4: Nguyên tắc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp
1. Phù hợp với chủ trương đường lối của Đảng, Chính phủ về nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập;
2. Phù hợp với quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập ngành, lĩnh vực;
3. Không thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp đối với các trường hợp: đơn vị sự nghiệp công lập là bệnh viện, trường học; đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực mà pháp luật chuyên ngành quy định không được phép chuyển đổi thành doanh nghiệp.
4. Trường hợp đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức duy nhất cung ứng sản phẩm, dịch vụ công này trong cả nước hoặc tại địa bàn tỉnh: Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh căn cứ quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập ngành, lĩnh vực và tình hình thực tế để quyết định việc giữ hình thức đơn vị sự nghiệp công lập hoặc thực hiện chuyển thành doanh nghiệp dưới hình thức Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.
5. Trường hợp thực hiện chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành Công ty cổ phần, tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ tại doanh nghiệp sau chuyển đổi phù hợp với quy định pháp luật chuyên ngành và pháp luật về quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Trường hợp pháp luật chuyên ngành và pháp luật về quản lý, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp không có quy định về tỷ lệ Nhà nước nắm giữ vốn tại doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực của đơn vị sự nghiệp công lập chuyển đổi thì các Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND cấp tỉnh quyết định tỷ lệ vốn Nhà nước nắm giữ tại doanh nghiệp phù hợp với tình hình của ngành, địa phương, đảm bảo tỷ lệ vốn nhà nước sau chuyển đổi trên 35% vốn điều lệ của doanh nghiệp.
6. Sau khi chuyển đổi thành Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ theo quy định tại Nghị định này, việc chuyển đổi doanh nghiệp thành công ty cổ phần thực hiện theo quy định của pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp.
Dự thảo Nghị định nêu rõ việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp phải phù hợp với các chủ trương của Đảng và Chính phủ. Theo đó, không thực hiện cổ phần hóa đối với các đơn vị sự nghiệp là bệnh viện, trường học.
02 hình thức chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp
Việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp có thể thực hiện theo 02 hình thức:
(i) Chuyển thành Công ty cổ phần;
(ii) Chuyển thành Công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệhoặc.
Do vậy, thực hiện chủ trương của Đảng và Chính phủ về đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, Bộ Tài chính đề xuất nguyên tắc cơ bản của việc chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành doanh nghiệp là:
(i) Đối với những đơn vị sự nghiệp công lập đáp ứng tiêu chí tài chính để có thể chuyển đổi sang mô hình doanh nghiệp thì ưu tiên lựa chọn mô hình chuyển sang Công ty cổ phần;
(ii) Đối với những đơn vị sự nghiệp hoạt động trong ngành, lĩnh vực mà pháp luật về quản lý và đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp quy định nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ tại doanh nghiệp hoặc lĩnh vực nhạy cảm, quan trọng mà nhà nước cần nắm quyền chi phối tuyệt đối thì chuyển đổi sang hình thức Công ty TNHH MTV do Nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ.








![[VIDEO] Bạc giảm 44% từ đỉnh, nhà đầu tư lỗ gần 55 triệu/kg](https://photo-baomoi.bmcdn.me/w250_r3x2/2026_06_10_180_55363240/c1a24a4d4106a858f117.jpg)


