Đề xuất chấm dứt gói thầu 75 tỷ đồng tại Dự án nâng cấp, mở rộng đường 19/5

Sở Xây dựng Lâm Đồng vừa đề xuất chấm dứt hợp đồng Gói thầu số 02, thuộc Dự án nâng cấp mở rộng đường 19/5. Tuy vậy, UBND tỉnh Lâm Đồng cho rằng, đề xuất này chủ yếu thuộc trách nhiệm xử lý của chủ đầu tư và thuộc hướng dẫn của sở chuyên môn. Vì thế, UBND tỉnh yêu cầu căn cứ các quy định của pháp luật để hướng dẫn chủ đầu tư thực hiện theo đúng quy định.

Theo hồ sơ, Dự án Nâng cấp, mở rộng đường 19/5, thị trấn Lạc Dương, huyện Lạc Dương, tỉnh Lâm Đồng có tổng mức đầu tư 99 tỷ đồng; do Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Lạc Dương làm chủ đầu tư; liên danh Công ty TNHH Xây dựng Thành An - Công ty TNHH Xây dựng Nam Long là đơn vị thi công. Thời gian thực hiện hợp đồng là 30 tháng (từ ngày 14/12/2020 - 14/6/2023).

Riêng Gói thầu Thi công xây dựng phần đường, hệ thống chiếu sáng đường 19/5, thị trấn Lạc Dương (Gói thầu số 02) có giá trị hợp đồng hơn 75,8 tỷ đồng.

Đối với Gói thầu này, tổng khối lượng mà nhà thầu đã triển khai là 49% trên tổng giá trị hợp đồng. Tuy vậy, ngày 6/7/2023, Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Thành An - Công ty TNHH Xây dựng Nam Long bất ngờ có Công văn số 03/2023/LDTA-NL thông báo chấm dứt hợp đồng thi công.

Nguyên nhân thi công chậm tiến độ và chấm dứt hợp đồng, theo UBND huyện Lạc Dương là do điều kiện thi công công trình gặp nhiều khó khăn, quá trình thực hiện hợp đồng bị ảnh hưởng, tác động rất lớn của các yếu tố như công tác giải phóng mặt bằng chậm, sự biến động đơn giá, trượt giá lớn, ảnh hưởng của đại dịch Covid-19...

Tuy nhiên, UBND huyện Lạc Dương xác định có nguyên nhân chủ quan là năng lực nhà thầu không đảm bảo, trong quá trình triển khai thi công nhà thầu không huy động vật tư, máy móc, thiết bị và nhân công đảm bảo tiến độ dẫn đến thi công chậm, kéo dài thời gian thực hiện hợp đồng.

Theo tìm hiểu của phóng viên Báo điện tử Đầu tư - Baodautu.vn, khối lượng công việc mà Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Thành An - Công ty TNHH Xây dựng Nam Long đã thực hiện tại hiện trường là 37.361 triệu đồng (trong đó, khối lượng đã được chủ đầu tư nghiệm thu là 32.853 triệu đồng; khối lượng đã thi công nhưng chưa nghiệm thu ước tính là 4.507 triệu đồng).

Gói thầu này đang “tồn đọng” giá trị khối lượng đã tạm ứng chưa thực hiện. Theo đó, giá trị tạm ứng theo hợp đồng là hơn 34 tỷ đồng. Thời hạn thực hiện bảo lãnh tạm ứng đến 16/3/2023. Như vậy, dù đã hết thời hiệu bảo lãnh tạm ứng nhưng chưa thực hiện việc gia hạn tạm ứng.

Theo tính toán của UBND huyện Lạc Dương, giá trị tạm ứng đã thu hồi là hơn 7,9 tỷ đồng; giá trị tạm ứng chưa thu hồi là hơn 26 tỷ đồng (trong đó, giá trị đã thi công là hơn 4,5 tỷ đồng; hoàn thiện hồ sơ thanh toán trước ngày 15/9/2023). Khối lượng công việc còn lại chưa thực hiện là hơn 38,4 tỷ đồng.

Ngày 6/6/2023, Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Lạc Dương (chủ đầu tư) đã mời nhà thầu thi công cùng các đơn vị liên quan họp bàn giải pháp để đẩy nhanh tiến độ thi công và giải ngân vốn đầu tư công Dự án Nâng cấp mở rộng đường 19/5 thị trấn Lạc Dương.

Qua đó, chủ đầu tư đề nghị nhà thầu thi công bổ sung bảo lãnh tạm ứng đúng bằng giá trị tạm ứng còn lại, thời gian thực hiện bảo lãnh bằng thời gian thực hiện hợp đồng và gia hạn thực hiện hợp đồng; đồng thời, dựa theo khả năng, nguồn lực của nhà thầu xem xét đề xuất phương án tiếp tục thực hiện Gói thầu số 2 bằng văn bản gửi đến chủ đầu tư.

Ngày 12/6/2023, đơn vị thi công đã gửi Công văn số 03/2023/LD TA-NL về việc đề xuất phương án gia hạn hợp đồng qua đó nhà thầu đề nghị tiếp tục gia hạn thực hiện hợp đồng thi công để hoàn trả giá trị tạm ứng còn lại; phần khối lượng còn lại chưa thực hiện so với hợp đồng hơn 38 tỷ đồng, nhà thầu xin đề xuất được điều chỉnh giá theo đơn giá tại thời điểm.

Trong khi đó, chủ đầu tư cho rằng, theo Điều 38, Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết về hợp đồng xây dựng và điều 9 của hợp đồng thi công xây dựng số 08/2020/HĐTC ngày 14/12/2020, chủ đầu tư nhận thấy đề xuất điều chỉnh đơn giá của nhà thầu không nằm trong phạm vi được điều chỉnh đơn giá. Do đó, chủ đầu tư không có cơ sở để báo cáo UBND huyện Lạc Dương trình UBND tỉnh Lâm Đồng và các sở, ngành liên quan để xin điều chỉnh đơn giá theo nội dung đề xuất.

Ngày 6/7/2023, đơn vị thi công tiếp tục gửi Công văn số 03/2023/LDTANL về việc thông báo chấm dứt hợp đồng thi công xây dựng công trình đường 19/5 thị trấn Lạc Dương, huyện Lạc Dương kể từ ngày 15/6/2023 với lý do điều kiện thi công công trình gặp nhiều khó khăn, quá trình thực hiện hợp đồng bị ảnh hưởng, tác động rất lớn của các yếu tố như, công tác giải phóng mặt bằng chậm; sự biến động đơn giá, trượt giá lớn, ảnh hưởng của đại dịch Covid 19... làm ảnh hưởng đến kế hoạch, tiến độ, giá trị hợp đồng không đảm bảo.

Đến ngày 17/7/2023, chủ đầu tư ban hành Công văn số 76/CV-BQLDA đề nghị nhà thầu thi công hoàn tiện các hồ sơ thủ tục pháp lý để chấm dứt hợp đồng; khẩn trương rà soát lại toàn bộ khối lượng theo thực tế hoàn thành và thực hiện nghiệm thu thanh toán khối lượng để giảm trừ giá trị tạm ứng; đồng thời nộp trả lại ngân sách nhà nước số tiền tạm ứng còn lại chưa thu hồi theo quy định.

Ngày 3/8/2023, chủ đầu tư tiếp tục mời nhà thầu thi công làm việc và thương thảo gia hạn thời gian thi công đối với Gói thầu số 02 đến ngày 14/12/2023 (theo thẩm quyền của chủ đầu tư); thực hiện việc thi công khối lượng còn lại của công trình để thu hồi hết giá trị tạm ứng theo hợp đồng.

Tuy nhiên, nhà thầu kiến nghị không không thể tiếp tục triển khai thi công gói thầu số 2. Còn việc hoàn trả giá trị tạm ứng còn lại theo hợp đồng, nhà thầu cho rằng, sau khi đơn vị thi công kiểm tra, rà soát toàn bộ khối lượng đã thực hiện thực tế tại công trình - kèm theo hồ sơ quản lý chất lượng (hoàn thành trước ngày 15/9/2023 để bàn giao cho chủ đầu tư) và hoàn trả tiền tạm ứng theo quy định.

Liên quan đến sự việc này, UBND huyện Lạc Dương đã đề nghị UBND tỉnh Lâm Đồng cho phép chấp dứt Hợp đồng thi công xây dựng số 05/2020/HĐTC, ngày 14/12/2020 được ký kết giữa Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng và công trình công cộng huyện Lạc Dương với Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Thành An - Công ty TNHH Xây dựng Nam Long.

“Sau khi được UBND tỉnh cho phép chấm dứt hợp đồng với Liên danh Công ty TNHH Xây dựng Thành An - Công ty TNHH Xây dựng Nam Long, chủ đầu tư sẽ ban hành quyết định chấm dứt hợp đồng với nhà thầu vi phạm và trong thời hạn 5 ngày làm việc phải gửi thông báo đến Bộ Kế hoạch và Đầu tư để xem xét, đăng tải thông tin nhà thầu vi phạm trên hệ thống mạng đấu thầu quốc gia và Báo Đấu thầu theo quy định tại khoản 11, điều 117, Nghị định số 63/2014/NĐCP ngày 26/6/2014 của Chính phủ; đồng thời tiến hành xử lý các nội dung liên quan đến gói thầu theo quy định”, UBND huyện Lạc Dương cho hay.

Theo tìm hiểu của chúng tôi, UBND tỉnh Lâm Đồng đã giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và các sở, ngành liên quan xem xét đề nghị trên của UBND huyện Lạc Dương. “Các cơ quan được giao nhiệm vụ sẽ kiểm tra cụ thể, căn cứ quy định về đầu tư, xây dựng để tham mưu, đề xuất UBND tỉnh trước ngày 15/9/2023”, UBND tỉnh Lâm Đồng chỉ đạo.

Nhiệt Băng