Đề xuất cơ chế tiền lương phù hợp để khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã yên tâm công tác

Trụ sở làm việc manh mún, phân tán, mỗi nơi một kiểu

Thảo luận tại hội trường về tình hình kinh tế, xã hội sáng 29-10, đại biểu Dương Văn Phước (đoàn TP. Đà Nẵng) nhận định, giai đoạn 2021-2025 là một nhiệm kỳ rất thành công, với nhiều kết quả nổi bậc, vượt trội và toàn diện, chúng ta đã vượt qua những thách thức chưa từng có và đạt được những kỳ tích đáng trân trọng, tạo nền tảng vững chắc cho đà tăng trưởng giai đoạn phát triển mới. Nhân dân rất phấn khởi, tin tưởng, đồng hành, ủng hộ các chủ trương mới của Đảng, nhất là việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Song thực tiễn cũng đang đặt ra nhiều vấn đề cần được tháo gỡ, tiếp tục nghiên cứu, hoàn thiện.

Nêu ra một số vướng mắc trong quá trình triển khai, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp hiện nay, đại biểu cho rằng, trước hết, đó là vướng mắc về cơ chế.

Dù Chính phủ và các bộ, ngành trung ương đã nỗ lực ban hành nhiều cơ chế, chính sách, văn bản hướng dẫn để triển khai mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, song nhiều văn bản ban hành chưa kịp thời, còn chồng chéo, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, nhất là những vấn đề liên quan đến phân cấp thu, chi ngân sách, phân cấp quản lý đầu tư xây dựng, nên chính quyền xã, phường rất lúng túng.

Đại biểu Dương Văn Phước (đoàn TP. Đà Nẵng) phát biểu

“Việc triển khai, thực hiện dự án đầu tư xây dựng triển khai rất chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các dự án, làm chậm giải ngân đầu tư công. Hay Trung tâm cung ứng dịch vụ công thực hiện những dịch vụ cơ bản, thiết yếu của người dân song đến nay vẫn chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm này” - đại biểu nêu ví dụ.

Bên cạnh đó, hạ tầng kỹ thuật chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ, trụ sở làm việc manh mún, phân tán, mỗi nơi một kiểu, trừ các xã tiếp nhận trụ sở huyện trước đây, đa số các xã, phường tận dụng trụ sở của các xã, phường cũ để bố trí làm việc tại 3-4 điểm, nên rất cách trở, rất khó khăn thực thi nhiệm vụ;

Hạ tầng giao thông cấp xã nhiều nơi xuống cấp; hạ tầng kỹ thuật điện, công nghệ thông tin chưa được đầu tư đồng bộ, thông suốt; Công tác chuyển đổi số, kết nối và chia sẻ dữ liệu giữa các cấp, các ngành chưa đồng bộ, nhất là trong lĩnh vực hộ tịch, đất đai.

Đối với khu vực miền núi, trung du, điều kiện địa hình chia cắt, cách trở, trong mùa mưa lũ, việc đi lại gặp muôn vàn khó khăn, nhiều vùng tại các xã vùng miền núi, trung du Đà Nẵng hiện đang bị sạt lở nghiêm trọng, lũ lụt vây quanh, cô lập, cán bộ và người dân đang phải gồng mình chống lũ, các cơ quan chức năng của TP Đà Nẵng, của xã rất khó tiếp cận hỗ trợ người dân chống lũ…

Nhiều xã, phường đang thiếu cán bộ, áp lực công việc lớn

Cũng theo đại biểu Dương Văn Phước, hiện đội ngũ cán bộ chưa được bố trí đồng bộ, đúng chuyên môn, chưa đồng đều về trình độ, năng lực, số lượng như Phòng Kinh tế và Phòng Văn hóa chỉ có 5-6 biên chế, nhiều người không có chuyên môn, chưa được bồi dưỡng nghiệp vụ, nhưng phải gánh vác, đảm nhiệm công việc của 4 phòng chuyên môn cấp huyện trước đây.

Về định biên cho cấp xã chưa tính đến các yếu tố địa hình, vùng miền, điều kiện kinh tế - xã hội, do vậy nhiều xã khối lượng công việc rất áp lực. Trong khi đó, một số xã hiện đang thừa cán bộ, công chức, có nơi đến vài chục người, nhưng cũng có nhiều xã, phường hiện đang thiếu cán bộ, công chức, nhất là các xã ở các khu vực khó khăn như miền núi, biên giới, hải đảo đang thiếu từ 7-14 cán bộ, rất khó đảm bảo thực hiện nhiệm vụ được giao.

Về tài chính và chế độ chính sách, ngân sách cấp xã hiện đang gặp khó khăn, chuyển giao chậm và không tương xứng với yêu cầu nhiệm vụ, chưa đảm bảo chi thường xuyên. Công chức cấp xã làm việc rất áp lực, gấp 2-3 lần so với trước nhưng chế độ chính sách không thay đổi, còn rất thấp, không khuyến khích, động viên cán bộ yên tâm công tác, dốc lực cống hiến.

Từ thực tiễn trên, đại biểu Dương Văn Phước đề nghị Chính phủ sớm ban hành các văn bản hướng dẫn còn thiếu; sữa đổi, bổ sung các quy định còn chồng chéo; Sớm nghiên cứu, ban hành cơ chế tài chính phù hợp cho cấp xã; Xây dựng cơ chế phân cấp, phân quyền, ủy quyền rõ ràng, bảo đảm tính chủ động, linh hoạt cho chính quyền địa phương trong quá trình tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được giao. Tập trung đẩy mạnh cải cách, đơn giản thủ tục hành chính, giảm bớt khó khăn cho địa phương, doanh nghiệp và người dân;

Tiếp tục đầu tư, nâng cấp, đồng bộ cơ sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin cho cấp xã, nhất là vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong quản lý hành chính;

Bộ Nội vụ sớm khảo sát thực tế, xây dựng vị trí việc làm, khung biên chế tối thiểu để làm cơ sở định biên cho cấp xã; tham mưu Chính phủ ban hành cơ chế tiền lương phù hợp để khuyến khích cán bộ, công chức cấp xã yên tâm công tác, thu hút cán bộ về công tác tại khu vực có điều kiện kinh tế khó khăn. Bên cạnh đó, cần quan tâm đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ cho cán bộ theo vị trí việc làm tại các địa phương.

Ngọc Minh