Đề xuất tách quản lý Nhà nước với tập huấn đăng kiểm viên đường sắt

Cơ sở pháp lý để xã hội hóa tập huấn

Theo Cục Đăng kiểm Việt Nam - cơ quan soạn thảo dự thảo Thông tư, Thông tư số 33/2025/TT-BXD chưa quy định khái niệm cơ sở tập huấn. Trước đây, toàn bộ công tác tập huấn do Cục Đăng kiểm Việt Nam trực tiếp tổ chức, chưa bảo đảm tính khách quan và chưa phù hợp với chủ trương tách chức năng quản lý nhà nước với chức năng cung cấp dịch vụ.

Bộ Xây dựng đề xuất bổ sung cơ chế xã hội hoá cơ sở tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm viên đường sắt (ảnh minh hoạ).

Để khắc phục bất cập này, dự thảo Thông tư đề xuất bổ sung khái niệm cơ sở tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm viên. Theo đó, đây là tổ chức có chức năng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn theo quy định của pháp luật và có nội dung tập huấn phù hợp với nhiệm vụ tương ứng được quy định tại Thông tư.

Cục Đăng kiểm Việt Nam cho rằng, việc bổ sung khái niệm cơ sở tập huấn là tiền đề pháp lý để xã hội hóa công tác tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm viên, góp phần bảo đảm tính khách quan trong việc cấp, công nhận lại, ban hành lại và thu hồi quyết định công nhận đăng kiểm viên.

Tiêu chí xác định cơ sở tập huấn được xây dựng dựa trên hai điều kiện khách quan, có thể kiểm chứng. Cụ thể, cơ sở phải có chức năng đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn theo quy định của pháp luật và nội dung tập huấn phải phù hợp với nhiệm vụ của đăng kiểm viên. Dự thảo đồng thời không đặt thêm điều kiện kinh doanh mới.

Theo Cục Đăng kiểm, việc xã hội hoá cơ sở tập huấn đăng kiểm viên đường sắt góp phần bảo đảm tính khách quan trong đánh giá, công nhận đăng kiểm viên (ảnh minh hoạ).

Kiểm soát chất lượng, giữ thẩm quyền công nhận đăng kiểm viên

Trước lo ngại chất lượng tập huấn có thể không đồng đều khi thực hiện xã hội hóa, Cục Đăng kiểm Việt Nam cho biết, chất lượng sẽ được kiểm soát thông qua việc Cục ban hành chương trình, tài liệu chuẩn; thống nhất kế hoạch tập huấn trước khi tổ chức; kiểm tra cơ sở tập huấn và công bố công khai danh sách, kết quả kiểm tra.

Đặc biệt, thẩm quyền đánh giá, công nhận đăng kiểm viên vẫn thuộc Cục Đăng kiểm Việt Nam.

Dự thảo Thông tư cũng quy định rõ 6 nhóm nhiệm vụ của cơ sở tập huấn, bao quát toàn bộ quá trình tổ chức đào tạo. Trong đó gồm: Bảo đảm điều kiện thực hiện; lập và thống nhất kế hoạch; tiếp nhận, soát xét hồ sơ theo tiêu chuẩn đăng kiểm viên; lập danh sách học viên; tổ chức tập huấn, thực tập; chủ trì kiểm tra nghiệp vụ cuối khóa, cấp văn bản xác nhận hoàn thành và báo cáo Cục Đăng kiểm Việt Nam.

Trong khi đó, nhiệm vụ của Cục Đăng kiểm Việt Nam được điều chỉnh theo hướng tập trung vào quản lý, kiểm tra và giám sát. Cục có trách nhiệm ban hành chương trình, tài liệu tập huấn và chương trình thực tập; phối hợp thực hiện tập huấn, kiểm tra nghiệp vụ; kiểm tra cơ sở tập huấn; đồng thời kiểm tra theo kế hoạch hoặc đột xuất việc thực hiện công việc chuyên môn của đăng kiểm viên tại tổ chức kiểm tra.

Theo Cục Đăng kiểm Việt Nam, việc bổ sung cơ chế xã hội hóa công tác tập huấn nghiệp vụ đăng kiểm viên đường sắt nhằm tách bạch rõ vai trò giữa cơ quan quản lý Nhà nước và đơn vị cung cấp dịch vụ. Trong đó, cơ quan quản lý nhà nước ban hành chương trình, tổ chức kiểm tra, giám sát; còn cơ sở tập huấn thực hiện việc cung cấp dịch vụ tập huấn.

Cục Đăng kiểm Việt Nam nhấn mạnh, cơ chế này góp phần bảo đảm tính khách quan trong đánh giá, công nhận đăng kiểm viên, dù đây vẫn là thủ tục hành chính nội bộ.