ĐOÀN ĐBQH BẾN TRE: CẦN QUY ĐỊNH CỤ THỂ BIỆN PHÁP XỬ LÝ HÀNH VI QUAY LÉN PHIM CHIẾU RẠP

Đại biểu Nguyễn Thị Yến Nhi, Phó Trưởng Đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre phát biểu trực tuyến về Dự thảo Luật Điện ảnh (sửa đổi)

Tham gia phiên thảo luận trực tuyến tại điểm cầu tỉnh Bến Tre, Phó trưởng đoàn ĐBQH tỉnh Bến Tre Nguyễn Thị Yến Nhi đánh giá cao sự chuẩn bị của cơ quan soạn thảo, đồng thời đại biểu cũng bày tỏ sự tán thành với dự án Luật Điện ảnh (sửa đổi). Tuy nhiên, để góp phần hoàn thiện dự thảo Luật, ĐBQH tỉnh Bến Tre đề xuất Ban soạn thảo cần xem xét bổ sung một số nội dung:

Thứ nhất, về giải thích từ ngữ: Tại khoản 2, Điều 3 có giải thích phim Việt Nam là phim đã được phép phổ biến tại Việt Nam theo quy định của luật này và có 2 trong 3 yếu tố sau: đạo diễn có quốc tịch Việt Nam, ngôn ngữ chủ yếu trong phim là tiếng Việt và có ít nhất một cơ sở điện ảnh Việt Nam tham gia sản xuất phim và trong trường hợp khác thì Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch sẽ quyết định. Đối với 3 yếu tố để xem xét có phải là phim Việt Nam hay không? Đại biểu đề nghị yếu tố ngôn ngữ chủ yếu trong phim là tiếng Việt thì phải là một yếu tố cứng, bởi lẽ nếu quy định như thế, một bộ phim đảm bảo 2 yếu tố còn lại nhưng mà ngôn ngữ trong phim lại là tiếng nước ngoài, diễn viên cũng là diễn viên ngoại quốc, mà vẫn gọi là phim Việt Nam, như thế là không phù hợp. ĐBQH tỉnh Bến Tre cũng đề nghị luật nên quy định cụ thể, làm căn cứ thực hiện luôn, mà không giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định trong những trường hợp khác.

Thứ hai, về sản xuất phim sử dụng ngân sách Nhà nước: Tại khoản 4, Điều 15 của dự thảo luật đưa ra 2 phương án, các đại biểu thống nhất chọn phương án 2, là giao nhiệm vụ hoặc đặt hàng đối với phim có nội dung, đề tài phục vụ nhiệm vụ chính trị hoặc đấu thầu đối với phim có nội dung khác để nhằm tạo sự bình đẳng và phù hợp với Luật Đấu thầu.

Bên cạnh đó, đại biểu cũng đề nghị rà soát, bổ sung trong dự án luật quy định đối với phim phục vụ nhiệm vụ chính trị mức đầu tư như thế nào thì giao nhiệm vụ đặt hàng, quy định rõ mức kinh phí đối với phim sản xuất bằng ngân sách nhà nước từ bao nhiêu trở lên thì mới cần phải làm dự án, với định mức kinh phí bao nhiêu thì giao cho bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan Trung ương của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp làm chủ đầu tư dự án, và với định mức bao nhiêu thì giao cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. Vì nếu áp dụng các quy định, quy trình về sản xuất phim bằng nguồn ngân sách Nhà nước như hiện nay thì thủ tục quá phức tạp, khó đảm bảo thời gian như là việc sản xuất các video clip, các phóng sự tuyên truyền để phục vụ nhiệm vụ chính trị.

Thứ ba, về phổ biến phim trong hệ thống rạp chiếu phim:Tại điểm c, điểm d, khoản 2, Điều 20 dự thảo luật có quy định người cao tuổi thì được giảm ít nhất 20% giá vé xem phim khi trực tiếp sử dụng dịch vụ tại rạp chiếu phim, người khuyết tật đặc biệt nặng thì được miễn giá vé, người khuyết tật nặng được giảm tối thiểu 50% giá vé xem phim khi trực tiếp sử dụng dịch vụ tại rạp chiếu phim. Đối với quy định này, ĐBQH tỉnh Bến Tre đề nghị cơ quan soạn thảo cần xem xét mở rộng, bổ sung thêm một số đối tượng được miễn giảm giá vé như là học sinh, sinh viên nghèo có hoàn cảnh khó khăn, trẻ em ở vùng nông thôn, vùng núi, hải đảo sẽ được xem phim chiếu rạp trong dịp hè, Tết hay là ngày 1/6, công nhân lao động thu nhập thấp, làm việc ở nơi có điều kiện khó khăn được doanh nghiệp hỗ trợ xem phim dịp nghỉ dưỡng, lễ, Tết, vì đây cũng là những nhóm đặc thù, yếu thế cần được hỗ trợ để tạo sự công bằng trong hưởng thụ dịch vụ phim ảnh của xã hội. Và việc hỗ trợ hay là tài trợ miễn phí này thì có sự hướng dẫn cụ thể thể hiện sự đóng góp cho xã hội của các doanh nghiệp phổ biến phim trên hệ thống chiếu rạp. Ngoài ra, đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu bổ sung quy định cụ thể biện pháp xử lý đối với việc quay lén phim tại các rạp và phổ biến trên không gian mạng. Vì hiện nay việc quay lén phim tại các rạp và phát tán trên không gian mạng thì còn diễn ra khá nhiều nhưng chưa có biện pháp ngăn chặn, xử lý có hiệu quả. Từ đó thì làm ảnh hưởng đến không chỉ là chất lượng hình ảnh, âm thanh của bộ phim mà quan trọng là vi phạm quyền sở hữu trí tuệ của các nhà làm phim, trong khi các nhà sản xuất cũng đã tốn nhiều chi phí đầu tư vào các sản phẩm của mình.

Thứ tư, về phổ biến phim phục vụ nhiệm vụ chính trị ở vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và nông thôn: Tại khoản 2, Điều 24 có quy định ngân sách nhà nước bảo đảm 100% chi phí tổ chức buổi chiếu phim ở vùng miền núi, biên giới, hải đảo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và bảo đảm tối thiểu 50% chi phí để tổ chức buổi chiếu phim ở các vùng nông thôn. ĐBQH tỉnh Bến Tre cho rằng việc ngân sách Nhà nước hỗ trợ chi phí cho các buổi chiếu phim tại các địa bàn này là rất cần thiết. Vì đa phần hiện nay thì các buổi chiếu phim này là nhằm thực hiện tuyên truyền nhiệm vụ chính trị. Chính vì vậy, đại biểu cũng đề nghị đối với các địa bàn nông thôn hiện nay thì cũng còn rất khó khăn nên được ngân sách đảm bảo chi phí với tỷ lệ cao hơn và đề xuất là 80%./.

Hoàng Nhân