Đoàn ĐBQH tỉnh Đắk Lắk khảo sát việc thực hiện Luật Đất đai tại Sở Nông nghiệp và Môi trường

Báo cáo tại buổi làm việc, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường cho biết, thời gian qua, công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Luật Đất đai năm 2024 được triển khai sớm, đồng bộ, đa dạng về hình thức và bao phủ đến tận cấp cơ sở, gắn kết chặt chẽ giữa tuyên truyền pháp luật với tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu. Kết quả, đã tạo được chuyển biến rõ nét về nhận thức của đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý đất đai và của người dân, doanh nghiệp; hạn chế đáng kể các vướng mắc phát sinh do hiểu, áp dụng pháp luật không thống nhất trong giai đoạn chuyển tiếp giữa Luật Đất đai năm 2013 và Luật Đất đai năm 2024.

Quang cảnh buổi làm việc của Đoàn ĐBQH tỉnh với Sở Nông nghiệp và Môi trường

Hành lang pháp lý về đất đai cơ bản được thiết lập đầy đủ, đồng bộ, thống nhất trên toàn địa bàn sau hợp nhất; không để phát sinh “khoảng trống pháp lý” hoặc tình trạng áp dụng hai chế độ pháp lý khác nhau giữa khu vực phía Đông và phía Tây của tỉnh. Đây là điều kiện tiên quyết bảo đảm sự liên tục, ổn định của công tác quản lý nhà nước về đất đai và quyền, lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất trong giai đoạn chuyển tiếp.

Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Phạm Ngọc Hùng báo cáo tại buổi làm việc

Công tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất được thực hiện chặt chẽ, đúng thẩm quyền, đúng trình tự, thủ tục và bám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt. Việc tham mưu ban hành đầy đủ, kịp thời các quy định thuộc thẩm quyền địa phương (hạn mức giao đất, công nhận quyền sử dụng đất, quản lý thửa đất nhỏ hẹp, xen kẹt; tiêu chí, điều kiện chuyển mục đích sử dụng dưới 2ha đối với đất trồng lúa, đất rừng) đã tạo cơ sở pháp lý rõ ràng, minh bạch, rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và hạn chế tình trạng vận dụng thiếu thống nhất.

Đại diện Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh báo cáo tại buổi làm việc

Đến nay, có khoảng 5.096ha đất được đưa vào quản lý, sử dụng thông qua các hình thức giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất, cùng với 65 hồ sơ thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất được tiếp nhận (trong đó 25 hồ sơ dự án nhà ở thương mại theo Nghị quyết số 171/2024/QH15), cho thấy các cơ chế tiếp cận đất đai theo Luật Đất đai năm 2024 đã đi vào thực tiễn, đáp ứng cơ bản nhu cầu về mặt bằng phục vụ đầu tư phát triển của tỉnh.

Đại diện Chi cục Quản lý đất đai (Sở Nông nghiệp và Môi trường) báo cáo tại buổi làm việc

Cũng theo báo cáo, trên địa bàn tỉnh hiện có nhiều dự án, công trình trọng điểm liên quan đến đất đai đang được tập trung chỉ đạo, tháo gỡ vướng mắc về giải phóng mặt bằng, gồm: dự án đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Đông đoạn qua địa bàn tỉnh; dự án cao tốc Khánh Hòa - Buôn Ma Thuột; Dự án đầu tư xây dựng bến cảng Bãi gốc; dự án khu công nghiệp Hòa Tâm; dự án hạ tầng du lịch Hồ Lắk; tuyến đường Ama Jhao nối dài (phường Tân Lập); tuyến đường Phước Tân - Bãi Ngà; Hồ chứa nước Mỹ Lâm; tuyến đường Ven biển; nút giao đường Hùng Vương - Quốc lộ 1; Hồ Suối Cái; Dự án Hồ thủy lợi Ea Tam, thành phố Buôn Ma Thuột (cũ); Dự án Hồ chứa nước Yên Ngựa; Dự án Hệ thống kênh mương hồ Ea H’Leo 1 và một số dự án đầu tư công, dự án thu hút đầu tư khác.

Đại diện Ban Pháp chế HĐND tỉnh góp ý tại buổi làm việc

Ngoài các dự án nêu trên, tỉnh còn đang tập trung tháo gỡ khó khăn về đất đai phục vụ triển khai các công trình, dự án hạ tầng trọng điểm khác trên phạm vi toàn tỉnh sau hợp nhất, gồm: Quốc lộ 29; nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không Buôn Ma Thuột và Cảng hàng không Tuy Hòa... Riêng trên địa bàn Phú Yên (cũ), tỉnh đã hoàn thiện thủ tục cho thuê đất đối với 4 dự án điện gió với tổng diện tích hơn 170.000 m², tạo cơ sở pháp lý thúc đẩy phát triển Khu kinh tế Nam Phú Yên và các khu công nghiệp Hòa Tâm, Hòa Xuân Đông, Hòa Xuân Tây.

Đại diện Ban Kinh tế - Ngân sách HĐND tỉnh phát biểu góp ý tại buổi làm việc

Tại buổi làm việc, Sở Nông nghiệp và Môi trường kiến nghị, cơ quan soạn thảo Luật cần sớm giải thích cụ thể cụm từ “cá nhân là người dân tộc thiểu số được hưởng chính sách hỗ trợ đất đai” tại Điều 16. Xem xét sửa đổi căn bản Điều 181 theo hướng không lập phương án sử dụng đất đối với diện tích thu hồi từ công ty nông, lâm nghiệp mà quản lý theo quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch đô thị, nông thôn; quy định rõ khái niệm, đối tượng điều chỉnh; sửa đổi điểm a khoản 2 Điều 181 theo hướng chỉ công nhận quyền sử dụng đất như giao đất không thu tiền cho người trực tiếp sản xuất nông nghiệp thuộc diện hỗ trợ theo Điều 16.

Đại diện Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh góp ý tại buổi làm việc

Quy định thống nhất chế độ sử dụng đất rừng (khoản 3 Điều 118 và các Điều 184, 185, 186); nghiên cứu cơ chế giá đất “một giá”, sử dụng Bảng giá đất trong tất cả trường hợp, thẩm quyền do HĐND tỉnh quyết định; đơn giản hóa trình tự xây dựng Bảng giá đất; giao thẩm quyền quyết định hệ số điều chỉnh giá đất cho UBND tỉnh để linh hoạt theo biến động thị trường.

Nghiên cứu sửa đổi chỉ lập quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, không lập quy hoạch cấp xã; quy định rõ tiêu chí xác định sự phù hợp của dự án với quy hoạch cấp tỉnh; quy định rõ hơn các trường hợp giao đất, cho thuê đất qua/không qua đấu giá, đấu thầu. Quy định rõ Điều 139 về trình tự xử lý vi phạm; nghiên cứu cơ chế giải quyết trường hợp sử dụng đất vi phạm, tự khai hoang sau ngày 1/07/2014 nhưng đã sử dụng ổn định, phù hợp quy hoạch; sửa đổi Điều 151 đối với các trường hợp không được cấp Giấy chứng nhận. Đề nghị tháo gỡ vướng mắc về đất nông, lâm trường, giá đất, bồi thường, tái định cư; kiến nghị bổ sung cơ chế hỗ trợ kinh phí bảo vệ rừng tự nhiên cho doanh nghiệp được giao đất thực hiện dự án nông, lâm nghiệp, làm cơ sở xử lý dứt điểm nhóm dự án kém hiệu quả do nguyên nhân hệ thống.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lê Đào An Xuân phát biểu kết luận buổi làm việc

Tại buổi khảo sát, các thành viên Đoàn ĐBQH tỉnh đã trao đổi, làm rõ những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện Luật Đất đai; việc giải quyết hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất, công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai và việc thực hiện phân cấp, phân quyền theo mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Phát biểu kết luận buổi khảo sát, Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh Lê Đào An Xuân ghi nhận, đánh giá cao nỗ lực của Sở Nông nghiệp và Môi trường trong việc kịp thời cụ thể hóa, triển khai các quy định mới của Luật Đất đai năm 2024 vào công tác quản lý, khai thác quỹ đất, góp phần khơi thông nguồn lực đất đai, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Phó Trưởng đoàn chuyên trách Đoàn ĐBQH tỉnh đề nghị, Sở Nông nghiệp và Môi trường phối hợp chặt chẽ với các sở, ngành và chính quyền địa phương tháo gỡ "điểm nghẽn" trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, điều chỉnh quy hoạch; đồng thời rà soát, hoàn thiện hồ sơ đối với các cơ sở nhà, đất công để nâng cao hiệu quả khai thác, đấu giá trong thời gian tới. Đối với các kiến nghị của đơn vị về cơ chế, chính sách Đoàn khảo sát ghi nhận, tổng hợp để chuyển đến UBND tỉnh và các cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.