Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình thảo luận tại Tổ về 3 dự án Luật

Đồng chí Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình chủ trì phiên thảo luận tại Tổ số 10.

Tham gia thảo luận có các đại biểu: Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội; Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội; Mai Thị Phương Hoa, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội; Thiếu tướng Nguyễn Quốc Hùng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội; Trần Văn Khải, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường của Quốc hội cùng các vị ĐBQH tỉnh Ninh Bình.

Hoàn thiện cơ chế bảo vệ người lao động đi làm việc ở nước ngoài

Đại biểu Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) phát biểu tham luận tại Tổ.

Tham gia ý kiến đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, đại biểu Nguyễn Thị Thanh, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó Chủ tịch Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đánh giá, sau 5 năm thi hành, Luật đã đạt nhiều kết quả tích cực nhưng vẫn còn những bất cập liên quan đến quyền và lợi ích của người lao động. Đại biểu thống nhất với định hướng của dự thảo Luật về cắt giảm thủ tục hành chính, chuyển mạnh từ tiền kiểm sang hậu kiểm, tăng cường phân cấp, đồng thời hoàn thiện chính sách bảo vệ người lao động và thúc đẩy chuyển đổi số trong quản lý.

Theo đại biểu, việc giảm thủ tục, tăng quyền chủ động cho doanh nghiệp là cần thiết nhưng phải đi đôi với cơ chế kiểm soát hiệu quả, bởi thực tế vẫn còn tình trạng môi giới trái phép, lừa đảo, lao động vi phạm hợp đồng hoặc ở lại nước ngoài trái phép. Nhấn mạnh người lao động luôn ở vị thế yếu hơn doanh nghiệp và đơn vị tiếp nhận, nhất là khi làm việc trong môi trường pháp luật, ngôn ngữ khác, đại biểu đề nghị: “Dự thảo Luật cần tiếp tục rà soát để quy định không chỉ giải phóng quyền chủ động của doanh nghiệp mà đồng thời phải xây dựng một ‘hàng rào an toàn’ để bảo vệ người lao động”.

Đối với chính sách ưu tiên đưa người lao động có trình độ, tay nghề cao đi làm việc ở nước ngoài, đại biểu thống nhất với chủ trương nhưng đề nghị luật hóa các nguyên tắc cơ bản về tiêu chí lựa chọn, bảo đảm công khai, gắn với nhu cầu nhân lực trong nước và không ảnh hưởng đến chính sách hỗ trợ dành cho lao động nghèo, người dân tộc thiểu số, người khuyết tật và người ở vùng khó khăn. Liên quan đến quy định thu hồi giấy phép doanh nghiệp và cấm cấp phép trở lại trong thời hạn 5 năm đối với các trường hợp vi phạm, đại biểu đề nghị quy định rõ trách nhiệm của người đại diện theo pháp luật, bảo đảm quyền khiếu nại, khiếu kiện theo quy định. Đồng thời, cần kiểm soát chặt các khoản chi phí đào tạo trước khi người lao động được tuyển chọn; doanh nghiệp chỉ được trực tiếp đào tạo nghề khi đáp ứng đầy đủ điều kiện theo quy định của pháp luật.

Đại biểu cũng đề nghị bổ sung quy định cụ thể hơn về cơ chế hỗ trợ khẩn cấp đối với người lao động ở nước ngoài như: thiết lập đường dây nóng, hỗ trợ pháp lý, xử lý các trường hợp bị giữ hộ chiếu, nợ lương, bạo lực, quấy rối hoặc hỗ trợ sơ tán, hồi hương khi xảy ra xung đột, chiến sự.

Đại biểu Phạm Hùng Thắng, Tỉnh ủy viên, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình tham luận tại Tổ.

Đại biểu Phạm Hùng Thắng, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH chuyên trách tỉnh Ninh Bình, thống nhất với sự cần thiết sửa đổi Luật và kiến nghị bổ sung cơ chế đưa lao động đi làm việc theo thời vụ giữa các địa phương của Việt Nam với nước ngoài trên cơ sở kế thừa các mô hình thí điểm đã phát huy hiệu quả. Đại biểu cũng đề nghị quy định rõ nguyên tắc thu phí đào tạo theo hướng công khai, minh bạch; yêu cầu doanh nghiệp công khai đầu mối tiếp nhận phản ánh của người lao động, đồng thời bổ sung cơ chế hậu kiểm điện tử, kết nối dữ liệu giữa cơ quan Trung ương và địa phương nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát hoạt động đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Phát huy vai trò hòa giải ở cơ sở trong giai đoạn mới

Đại biểu Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tham luận tại Tổ.

Tham gia ý kiến dự án Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), đại biểu Lê Thị Nga, Ủy viên Trung ương Đảng, Ủy viên Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chủ nhiệm Ủy ban Dân nguyện và Giám sát của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cho rằng: Dự thảo Luật đã kế thừa những quy định còn phù hợp của Luật hiện hành, đồng thời bổ sung nhiều nội dung mới về chuyển đổi số như hòa giải trực tuyến, biểu quyết trực tuyến, xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác hòa giải. Đại biểu đề nghị tiếp tục rà soát các quy định liên quan đến ứng dụng công nghệ thông tin, bảo đảm thống nhất với chủ trương phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số của Đảng và Nhà nước.

Đại biểu cũng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát để bảo đảm tính thống nhất của dự thảo Luật với các luật có liên quan, nhất là đối với quy định về bảo mật thông tin trong hoạt động hòa giải, đồng thời nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý, sử dụng kinh phí bảo đảm cho công tác hòa giải ở cơ sở theo hướng công khai, minh bạch.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Hà, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Ninh Bình (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tham luận tại Tổ.

Đại biểu Nguyễn Hoàng Hà, Ủy viên Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Phó Chủ tịch Thường trực Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh Ninh Bình (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cho rằng, cần làm rõ hơn vai trò của Mặt trận Tổ quốc trong hoạt động hòa giải ở cơ sở. Theo đại biểu, hòa giải không chỉ là hoạt động giải quyết mâu thuẫn mà còn góp phần củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy dân chủ và giữ gìn ổn định xã hội. Vì vậy, dự thảo Luật cần quy định rõ hơn trách nhiệm phối hợp giữa Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và các lực lượng ở cơ sở để nâng cao hiệu quả công tác hòa giải. Đại biểu cũng kiến nghị bổ sung cơ chế đánh giá chất lượng hòa giải theo hướng không chỉ căn cứ vào số vụ việc hòa giải thành mà cần xem xét tính bền vững của kết quả hòa giải, mức độ hài lòng của người dân và khả năng hạn chế phát sinh tranh chấp trở lại.

Đại biểu Phạm Trọng Cường, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tham luận tại Tổ.

Đại biểu Phạm Trọng Cường, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Văn hóa và Xã hội của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đánh giá cao chất lượng dự thảo Luật khi đã khắc phục nhiều bất cập sau hơn 10 năm thi hành Luật Hòa giải ở cơ sở năm 2013. Đại biểu đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục rà soát, sử dụng thống nhất các thuật ngữ như “công tác hòa giải ở cơ sở”, “hoạt động hòa giải ở cơ sở” và “hòa giải ở cơ sở” để bảo đảm chính xác về nội hàm, tạo thuận lợi cho quá trình tổ chức thực hiện và tuyên truyền sau khi Luật được ban hành. Đối với quy định chuyển từ cơ chế Nhà nước “hỗ trợ” sang “bảo đảm” kinh phí cho công tác hòa giải ở cơ sở, đại biểu cơ bản thống nhất với định hướng sửa đổi nhưng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ cơ sở pháp lý, bảo đảm sự thống nhất với các quy định hiện hành về cơ chế tài chính đối với các mô hình tự quản ở cơ sở, tạo điều kiện để Luật được triển khai hiệu quả trong thực tiễn.

Tháo gỡ vướng mắc, tạo động lực cho hoạt động xuất bản

Đại biểu Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình tham luận tại Tổ.

Đối với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xuất bản, đại biểu Mai Văn Tuất, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu hoàn thiện quy định về tiêu chuẩn đối với các chức danh lãnh đạo nhà xuất bản tại Điều 17 của dự thảo Luật. Theo đại biểu, dự thảo đã quy định rõ các tiêu chuẩn về trình độ chuyên môn, lý luận chính trị, kinh nghiệm công tác, tuy nhiên quy định “đáp ứng các tiêu chuẩn khác theo quy định của pháp luật” vẫn chưa đầy đủ, chưa phản ánh đầy đủ các yêu cầu trong công tác cán bộ theo quy định của Đảng.

Đại biểu phân tích, trên thực tế việc bổ nhiệm các chức danh lãnh đạo không chỉ căn cứ vào quy định của pháp luật mà còn phải đáp ứng các điều kiện theo quy định của cấp có thẩm quyền như: quy hoạch cán bộ, tiêu chuẩn chính trị, kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ và các điều kiện khác trong công tác tổ chức cán bộ. Nếu dự thảo Luật chỉ viện dẫn quy định của pháp luật sẽ gây khó khăn trong quá trình triển khai, thậm chí phát sinh vướng mắc khi thực hiện quy trình bổ nhiệm.

Từ đó, đại biểu đề nghị sửa đổi quy định theo hướng bổ sung yêu cầu các chức danh Tổng Giám đốc, Phó Tổng Giám đốc, Giám đốc, Phó Giám đốc, Tổng Biên tập, Phó Tổng Biên tập nhà xuất bản phải đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn theo quy định của pháp luật và quy định của cấp có thẩm quyền về công tác cán bộ. Việc quy định chặt chẽ ngay trong Luật sẽ bảo đảm tính thống nhất giữa pháp luật của Nhà nước với các quy định của Đảng, tạo thuận lợi trong tổ chức thực hiện sau khi Luật được ban hành.

Đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tham luận tại Tổ.

Tham gia ý kiến vào dự thảo Luật, đại biểu Nguyễn Hải Dũng, Ủy viên, ĐBQH hoạt động chuyên trách tại Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) đề nghị cơ quan soạn thảo nghiên cứu, làm rõ cơ sở pháp lý đối với các bản thảo được tạo ra bằng trí tuệ nhân tạo (AI), nhất là việc xác định quyền tác giả, quyền sở hữu trí tuệ và trách nhiệm pháp lý khi xuất bản các tác phẩm có sử dụng AI. Đồng thời, đại biểu cũng kiến nghị rà soát một số quy định về điều kiện cấp phép, tạm dừng hoạt động của nhà xuất bản và thống nhất cách sử dụng thuật ngữ, kỹ thuật lập pháp trong dự thảo để bảo đảm tính chặt chẽ, đồng bộ.

Đại biểu Bùi Văn Mạnh, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) tham luận tại Tổ.

Đại biểu Bùi Văn Mạnh, Tỉnh ủy viên, Giám đốc Sở Du lịch tỉnh Ninh Bình (Đoàn ĐBQH tỉnh Ninh Bình) cơ bản thống nhất với dự thảo Luật, đồng thời đề nghị tiếp tục hoàn thiện cơ chế quản lý hoạt động xuất bản trên môi trường số theo hướng kết hợp hài hòa giữa tiền kiểm và hậu kiểm đối với những nội dung có nguy cơ cao. Bên cạnh đó, đại biểu kiến nghị bổ sung quy định về trách nhiệm của các nền tảng số, cơ chế quản lý nội dung do AI tạo ra theo hướng đề cao trách nhiệm của con người trong thẩm định, chịu trách nhiệm cuối cùng đối với xuất bản phẩm; bảo đảm tính minh bạch về nguồn dữ liệu và quyền sở hữu trí tuệ. Theo đại biểu, đây là những nội dung cần thiết để Luật theo kịp sự phát triển nhanh của công nghệ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động xuất bản nhưng vẫn bảo đảm hiệu quả quản lý nhà nước.