ĐOÀN GIÁM SÁT CỦA UBTVQH VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP LÀM VIỆC VỚI UBND TỈNH THÁI NGUYÊN

Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội làm việc với Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên

Tham gia Đoàn công tác có: Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Ngô Trung Thành; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Mai Thị Phương Hoa; Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Lê Anh Tuấn; Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật Hoàng Minh Hiếu; Ủy viên Thường trực Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Thị Mai Thoa; Ủy viên chuyên trách Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Vương Quốc Thắng; Ủy viên Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Dương Thị Minh Ánh; cùng các thành viên Đoàn công tác, các cán bộ Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Văn phòng Quốc hội, Học viện Tài chính.

Về phía tỉnh Thái Nguyên có: Ủy viên Trung ương Đảng, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Nguyễn Thanh Hải; Ủy viên dự khuyết Trung ương Đảng, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Trịnh Việt Hùng; Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên, các sở, ngành và lãnh đạo các huyện, thành phố, các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh chủ trì buổi làm việc

Báo cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên cho thấy, tỉnh đã thực hiện rà soát, sắp xếp, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập, thu gọn đầu mối, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và đạt được kết quả cụ thể. Theo đó, sau khi cơ cấu lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động không hiệu quả, đến ngày 31/12/2023, tỉnh Thái Nguyên đã giảm được 118 đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập, trong đó có 116 đơn vị sự nghiệp công lập thuộc khối chính quyền và 2 đơn vị thuộc cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội.

Về giảm đầu mối đơn vị sự nghiệp công lập, tính đến hết năm 2021, tỉnh Thái Nguyên giảm 105 đơn vị so với năm 2015, đạt tỷ lệ 11,64%; đến ngày 31/12/2023, thực hiện giảm 116 đơn vị, đạt tỷ lệ 12,86% so với năm 2015. Đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc cơ quan Đảng, đoàn thể chính trị - xã hội, tổng số đơn vị tại thời điểm ngày 31/12/2023 là 15 đơn vị, giảm 2 đơn vị so với năm 2015.

Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hải phát biểu tại buổi làm việc

Từ năm 2018 đến năm 2023, tỉnh Thái Nguyên thành lập mới 3 đơn vị sự nghiệp công lập là đơn vị do Nhà nước bảo đảm toàn bộ chi thường xuyên thuộc lĩnh vực giáo dục do bị quá tải về số lượng học sinh. Việc thành lập mới các trường học là giải pháp thiết thực nhằm sắp xếp trường lớp theo hướng hợp lý, ổn định, phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, khắc phục tình trạng quá tải và nâng cao chất lượng giáo dục, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục đào tạo trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Việc sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh được rà soát, triển khai đồng bộ trên tất cả các ngành, lĩnh vực với cơ cấu hợp lý, bảo đảm tinh gọn bộ máy, giảm đầu mối, khắc phục tình trạng manh mún, dàn trải và trùng lắp; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị sự nghiệp công lập. Các đơn vị sự nghiệp công lập đã đổi mới phương thức quản lý, nâng cao năng lực quản trị đơn vị, bảo đảm chặt chẽ hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng hoạt động cung ứng các dịch vụ sự nghiệp công, đáp ứng yêu cầu của xã hội. Các đơn vị sự nghiệp công lập sau sắp xếp đã đi vào hoạt động bảo đảm chất lượng, hoạt động hiệu quả, góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Ngô Trung Thành phát biểu

Các thành viên Đoàn giám sát đánh giá cao nội dung báo cáo do Ủy ban nhân dân tỉnh chuẩn bị đã phản ánh chi tiết, đầy đủ thực trạng, kết quả sáp nhập, sắp xếp lại các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên theo từng lĩnh vực và từng nội dung yêu cầu.

Ghi nhận và đánh giá cao kết quả về sắp xếp các đơn vị sự nghiệp công lập theo Nghị quyết 19-NQ/TW tại tỉnh Thái Nguyên đã thu được nhiều kết quả tích cực. Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân đã kịp thời ban hành kịp thời đề án, kế hoạch và các văn bản liên quan một cách bài bản, đồng bộ để triển khai thực hiện Nghị quyết; trong đó có văn bản về định mức kinh tế kỹ thuật, tiêu chuẩn; quy định về chính sách ưu đãi trong một số lĩnh vực như chính sách thu hút, trọng dụng nhân tài; hay như việc ban hành đề án vị trí việc làm với 100 % các đơn vị sự nghiệp công lập đều đã được phê duyệt đề án vị trí việc làm là kết quả nổi bật của tỉnh.

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Mai Thị Phương Hoa phát biểu

Trong giai đoạn vừa qua, tỉnh đã cơ bản đạt được các mục tiêu đề ra trong Nghị quyết 19-NQ/TW như tỷ lệ giảm số đơn vị sự nghiệp công lập thuộc tỉnh, giảm số biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước, bảo đảm tỷ lệ cấp phó v.v… Ngoài ra, Tỉnh cũng đã nghiêm túc triển khai thực hiện các chủ trương đề ra trong Nghị quyết 19-NQ/TW như sáp nhập, thành lập Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp cấp huyện; thành lập các trường liên cấp v.v…

Đặc biệt, các thành viên Đoàn công tác đánh giá cao công tác giám sát của Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên đối với nội dung giám sát này của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Theo đó, Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh đã tiến hành giám sát trên địa bàn và có báo cáo dày dặn, với các phụ lục chi tiết, nhiều kiến nghị phù hợp để gửi đến Đoàn giám sát.

Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật Hoàng Minh Hiếu phát biểu

Cũng tại buổi làm việc, các thành viên Đoàn công tác đề nghị tỉnh tiếp tục trao đổi, làm rõ về một số nội dung như: việc đánh giá, kiểm định chất lượng và quy chế kiểm tra, nghiệm thu dịch vụ sự nghiệp công sử dụng ngân sách nhà nước thuộc phạm vi quản lý của địa phương; đánh giá về những hạn chế trong việc sáp nhập các trường tiểu học và trường trung học cơ sở thành các trường liên cấp; đánh giá thêm về hiệu quả hoạt động của các đơn vị này sau sáp nhập, chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc khi sáp nhập một số đơn vị trong lĩnh vực nông nghiệp, giáo dục, văn hóa nghệ thuật và đề xuất, kiến nghị.

Về phương án để thực hiện việc tiếp tục giảm số lượng biên chế sự nghiệp hưởng lương từ ngân sách nhà nước trong thời gian sắp tới, việc thực hiện chính sách thu hút nhân tài; việc thực hiện chính sách thúc đẩy xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công của tỉnh; khó khăn, vướng mắc trong việc xã hội hóa dịch vụ giáo dục trên địa bàn và việc thực hiện cơ chế tự chủ đối với các đơn vị sự nghiệp công lập…

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Lê Anh Tuấn phát biểu

Các thành viên Đoàn công tác cũng đặt vấn đề về khả năng thực hiện mục tiêu, chỉ tiêu đề ra theo Nghị quyết 19-NQ/TW trong giai đoạn tiếp theo, đánh giá khả năng thực hiện, những khó khăn, thách thức, nguyên nhân, đồng thời hoạch định bước đi, phương án thực hiện trong thời gian tới. Đề nghị làm rõ những nguyên nhân chủ quan, khách quan trong quá trình thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước trong vấn đề này để có cơ sở tháo gỡ những vướng mắc, tạo điều kiện thuận hơn cho địa phương, các đơn vị.

Trao đổi thêm về những vấn đề Đoàn công tác quan tâm, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hải chia sẻ thời gian qua, Thái Nguyên là một tỉnh trong các tỉnh đi đầu trong công tác sắp xếp đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập và thực hiện tinh giản biên chế. Quá trình thực hiện tạo được sự đoàn kết, thống nhất và sự đồng thuận cao trong cán bộ, công chức, viên chức; giảm chi ngân sách, hiệu quả hoạt động được nâng lên.

Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hải

Từ thực tiễn của địa phương, Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hải cho rằng y tế là lĩnh vực khó khăn nhất khi thực hiện giảm 10% biên chế. Do đó, đề nghị không nên cào bằng các chỉ tiêu về giảm biên chế giữa các ngành, các khu vực, các địa phương. Bởi các khu vực vùng sâu, vùng xa thì việc giữ chân đội ngũ y bác sĩ bảo đảm cho mỗi xã, phường, thị trấn có ít nhất một bác sĩ cũng đã rất khó, hay như đối với các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn đặt ra yêu cầu xã hội hóa dịch vụ công sẽ không hợp lý.

Phát biểu kết luận, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh đánh giá cao sự phối hợp và công tác chuẩn bị báo cáo, các nội dung làm việc với Đoàn của tỉnh Thái Nguyên. Đề nghị, Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tiếp tục quán triệt các nghị quyết của Trung ương về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập; lưu ý rằng, việc cơ cấu lại các đơn vị sự nghiệp công lập trong giai đoạn tới sẽ khó khăn hơn, do đó khi xây dựng kế hoạch, tỉnh cần rà soát, tính toán, xây dựng lộ trình thực hiện hiệu quả, để đạt mục tiêu.

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh phát biểu kết luận

Trên cơ sở các nội dung trao đổi tại buổi làm việc, Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh đề nghị tỉnh tiếp tục hoàn thiện báo cáo bổ sung, làm rõ hơn các kết quả đạt được trong sắp xếp, tổ chức lại các đơn vị sự nghiệp công lập và phân tích những hạn chế, tồn tại trong tổ chức thực hiện, từ đó có các đề xuất, kiến nghị cụ thể nhằm tháo gỡ khó khăn trong thực hiện chính sách, pháp luật về đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập.

Một số hình ảnh tại buổi làm việc:

Toàn cảnh buổi làm việc

Chủ nhiệm Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Nguyễn Đắc Vinh

Ủy viên Thường trực Ủy ban Pháp luật Hoàng Minh Hiếu

Ủy viên Ủy ban Văn hóa, Giáo dục Dương Minh Ánh - Đoàn ĐBQH Tp.Hà Nội

Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên Trịnh Việt Hùng phát biểu

Các thành viên Đoàn công tác số 03 của Đoàn giám sát tại buổi làm việc

Lãnh đạo Ủy ban nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Đoàn đại biểu Quốc hội và lãnh đạo cơ quan, đơn vị của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tham dự buổi làm việc

Lãnh đạo các sở, ngành của Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên.

Bảo Yến