Đổi mới phương thức hoạt động ngày càng thực chất, hiệu quả, đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân

Phóng viên: Nhìn lại năm 2025 và nhiệm kỳ khóa XVII (2021 - 2026), đồng chí đánh giá đâu là những dấu ấn nổi bật nhất trong hoạt động của HĐND tỉnh?

Đồng chí Bế Thanh Tịnh: Nhìn lại năm 2025 và nhiệm kỳ khóa XVII (2021 - 2026) ghi dấu chặng đường nhiều chuyển biến tích cực trong hoạt động của HĐND tỉnh, việc đổi mới phương thức hoạt động ngày càng thực chất, hiệu quả, để lại những dấu ấn rõ nét trong việc thực hiện chức năng đại diện ý chí, nguyện vọng của nhân dân và quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương.

Tôi cho rằng việc đổi mới, nâng cao chất lượng các kỳ họp theo hướng dân chủ, trách nhiệm, sát thực tiễn là một trong những dấu ấn nổi bật của HĐND tỉnh khóa XVII. Từ đầu nhiệm kỳ đến nay, HĐND tỉnh tổ chức thành công 40 kỳ họp, ban hành trên 530 nghị quyết, chủ yếu là các nghị quyết về cơ chế, chính sách nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả thực thi chính sách, pháp luật, cụ thể hóa những đột phá mà Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh khóa XIX, nhiệm kỳ 2020 - 2025 đã đề ra. HĐND tỉnh chủ động ứng dụng triển khai hệ thống quản lý, điều hành các hoạt động của HĐND tỉnh trên nền tảng số, phần mềm kỳ họp không giấy tờ vào tổ chức các kỳ họp. Qua đó, toàn bộ tài liệu của kỳ họp được số hóa, mọi hoạt động của kỳ họp đều được điều hành và thao tác trên môi trường số rất thuận lợi, nhanh, chính xác, giảm thời gian, chi phí... Phiên thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn tập trung vào những vấn đề “nóng”, cấp bách của địa phương, được cử tri, nhân dân quan tâm. Chủ tọa điều hành kỳ họp linh hoạt, định hướng, gợi ý nội dung để đại biểu tập trung thảo luận có trọng tâm, trọng điểm, làm rõ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau, tạo sự nhất trí cao, phát huy dân chủ và trí tuệ của đại biểu trong thảo luận, quyết định những vấn đề quan trọng của địa phương.

Các đại biểu dự Kỳ họp thứ 38 HĐND tỉnh khóa XVII, nhiệm kỳ 2021 - 2026.

Nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND tỉnh xác định giám sát là khâu trọng tâm, then chốt, ngày càng đổi mới theo hướng thực chất, đúng và trúng những vấn đề bất cập trong thực tiễn trên tinh thần xây dựng, vì mục tiêu kiến tạo, phát triển. Thường trực và các ban HĐND tỉnh đã tổ chức 57 cuộc giám sát chuyên đề; 73 cuộc khảo sát chuyên đề, tập trung vào những lĩnh vực như đầu tư công, quản lý đất đai, giải ngân vốn, hoạt động khai thác khoáng sản, hạ tầng giao thông, việc giải quyết ý kiến, kiến nghị của cử tri… Quá trình giám sát được triển khai với sự phối hợp chặt chẽ giữa Thường trực HĐND, các ban HĐND và các đơn vị liên quan, điểm mới nổi bật là giám sát không dừng lại ở việc chỉ ra tồn tại, hạn chế mà theo dõi đến cùng việc khắc phục, xác định rõ trách nhiệm và thời hạn thực hiện, qua đó tạo chuyển biến tích cực trong việc quản lý, điều hành.

Tinh thần “gần dân, sát dân” tiếp tục được thể hiện rõ nét thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri. HĐND tỉnh đã linh hoạt tổ chức tiếp xúc cử tri với nhiều đổi mới: Tổ chức tiếp xúc cử tri theo chuyên đề, theo nhóm đối tượng; kết hợp tiếp xúc nhiều cấp để giảm chi phí, thời gian đi lại của cử tri, tăng cường mối quan hệ giữa đại biểu HĐND tỉnh với cử tri, nhân dân địa phương. Công tác tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo được thực hiện đúng quy định pháp luật, góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với cơ quan dân cử.

Đặc biệt, trong năm 2025, HĐND tỉnh ban hành kịp thời các nội dung liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành 168 nghị quyết chỉ định đại biểu HĐND, nhân sự lãnh đạo HĐND và UBND các xã, phường mới thành lập; tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng hoạt động cho đại biểu HĐND cấp xã. Qua đó, thể hiện rõ vai trò đồng hành, hướng dẫn, hỗ trợ đối với HĐND các xã, phường mới thành lập, góp phần giúp HĐND cấp xã nhanh chóng ổn định tổ chức, nắm bắt nhiệm vụ, thực hiện đúng chức năng, thẩm quyền theo mô hình mới.

Phóng viên: Để kịp thời quyết định nhiều vấn đề quan trọng, cấp bách phục vụ cho hoạt động của tỉnh, các kỳ họp và nghị quyết của HĐND tỉnh được nâng cao chất lượng như thế nào?

Đồng chí Bế Thanh Tịnh: Để kịp thời quyết định những vấn đề quan trọng, cấp bách phục vụ sự phát triển của tỉnh trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, HĐND tỉnh luôn chú trọng nâng cao chất lượng cả trong tổ chức các kỳ họp và trong việc ban hành nghị quyết, bảo đảm các quyết sách được ban hành đúng thẩm quyền, kịp thời, sát thực tiễn và có tính khả thi cao.

Một là, về nâng cao chất lượng tổ chức các kỳ họp, Thường trực HĐND tỉnh đã triển khai, thực hiện công tác chuẩn bị kỳ họp HĐND tỉnh đúng quy định pháp luật, đảm bảo sự lãnh đạo, chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Phối hợp chặt chẽ với UBND, các cơ quan liên quan chuẩn bị chương trình, nội dung kỳ họp một cách kỹ lưỡng, khoa học, phù hợp với yêu cầu thực tiễn của địa phương. Toàn bộ tài liệu phục vụ kỳ họp được số hóa, đăng tải trên 2 hệ thống (phần mềm Ecabinet, trang thông tin https://hdndcaobang.gov.vn/), tạo điều kiện thuận lợi để đại biểu nghiên cứu, thảo luận, nâng cao chất lượng tham gia ý kiến tại kỳ họp. Hoạt động điều hành kỳ họp tiếp tục được đổi mới theo hướng chuyên nghiệp, linh hoạt, phát huy rõ vai trò của chủ tọa trong việc định hướng thảo luận, bố trí thời gian hợp lý cho các nội dung quan trọng, nhất là thảo luận, chất vấn và trả lời chất vấn. Một số đổi mới trong quy trình tổ chức kỳ họp, như việc thảo luận tại tổ đại biểu trước kỳ họp, góp phần nâng cao trách nhiệm nghiên cứu của đại biểu, giảm áp lực thời gian và nâng cao chất lượng quyết định tại kỳ họp.

Hai là, về nâng cao chất lượng ban hành nghị quyết. Trong nhiệm kỳ, hoạt động thẩm tra các dự thảo nghị quyết của HĐND tỉnh được đổi mới mạnh mẽ về phương thức, nâng cao rõ rệt về chất lượng và chiều sâu, khẳng định vai trò là khâu then chốt trong quy trình ban hành nghị quyết.

Các Ban của HĐND tỉnh được phân công rõ trách nhiệm, chủ động tổ chức thẩm tra theo lĩnh vực phụ trách, trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, các Ban của HĐND tỉnh tổ chức trên 90 cuộc họp thẩm tra 183 lượt báo cáo và 459 hồ sơ tờ trình, dự thảo nghị quyết trình kỳ họp HĐND tỉnh. Hoạt động thẩm tra thực hiện đúng quy trình, từng bước đổi mới theo hướng chuyên sâu từng nội dung, lĩnh vực, phương pháp tổ chức, phát huy tối đa năng lực, trách nhiệm thành viên ban, sự phối hợp trao đổi, chia sẻ, tiếp thu của các ban, ngành, đơn vị, địa phương.

Thường trực HĐND tỉnh trực tiếp tham dự các phiên họp thẩm tra để nắm bắt thông tin, định hướng nguyên tắc lớn, bảo đảm sự thống nhất và xuyên suốt trong quá trình xem xét, quyết nghị.

Các Ban của HĐND tỉnh tăng cường khảo sát nắm tình hình phục vụ công tác thẩm tra, nhất là khảo sát thực địa nhằm kiểm chứng tính xác thực, đánh giá khách quan, đa chiều để các chính sách được ban hành đúng thẩm quyền, quy trình, thủ tục sát thực tiễn và có tính khả thi cao.

Nhờ đó, các nghị quyết được HĐND tỉnh ban hành trong nhiệm kỳ qua cơ bản bảo đảm đúng pháp luật, sát thực tiễn, đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành của tỉnh, góp phần tháo gỡ khó khăn, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh và nâng cao đời sống nhân dân.

Đồng chí Bế Thanh Tịnh, Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh tặng quà Tết Nguyên đán Bính Ngọ 2026 cho các hộ dân xóm Nặm Đin, xã Tổng Cọt.

Phóng viên: Với phương châm lấy người dân làm trung tâm, làm chủ thể, HĐND tỉnh đã có những đổi mới gì nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát và tiếp xúc, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri?

Đồng chí Bế Thanh Tịnh: Quán triệt phương châm lấy người dân làm trung tâm, làm chủ thể, HĐND tỉnh luôn xác định giám sát và tiếp xúc cử tri, phản ánh ý kiến, kiến nghị của cử tri là những hoạt động cốt lõi, phản ánh rõ nét vai trò, trách nhiệm của cơ quan dân cử trước cử tri và nhân dân. Trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, các hoạt động này được đổi mới mạnh mẽ theo hướng thực chất, hiệu quả, gần dân và sát thực tiễn hơn.

Một là, HĐND tỉnh tập trung công tác giám sát tại các kỳ họp, nhất là giám sát thông qua việc xem xét báo cáo và giám sát thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn theo quy định được đẩy mạnh. Tại 10 kỳ họp thường lệ, HĐND tỉnh đã xem xét 182 lượt báo cáo do Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh và Thi hành án dân sự tỉnh trình; qua thảo luận có 960/1.353 ý kiến về các báo cáo. HĐND tỉnh bố trí thời gian thỏa đáng thực hiện phiên chất vấn liên quan đến triển khai thực hiện nghị quyết của HĐND tỉnh; vấn đề dân sinh bức xúc, nổi cộm được cử tri, nhân dân địa phương quan tâm; vấn đề còn tồn tại, hạn chế trong công tác chỉ đạo, điều hành hoạt động của ngành chuyên môn... Các phiên chất vấn thu hút sự quan tâm và nhận được sự đồng tình cao của nhân dân, cử tri.

Đối với hoạt động giám sát chuyên đề tiếp tục được triển khai có trọng tâm, trọng điểm: Trong nhiệm kỳ 2021 - 2026, Thường trực HĐND tỉnh và các Ban của HĐND tỉnh tổ chức hoàn thành 57 cuộc giám sát chuyên đề, 73 cuộc khảo sát chuyên đề; gửi 1.246 kiến nghị đến UBND các cấp, các cơ quan chuyên môn xem xét giải quyết nhằm thực hiện tốt hơn các chức năng quản lý nhà nước. Thường trực HĐND tỉnh thường xuyên chỉ đạo, điều hòa hoạt động giám sát, khảo sát, các nội dụng được lựa chọn để giám sát phải trọng tâm, trọng điểm, được cử tri, đại biểu quan tâm, những vấn đề còn nhiều bất cập. Việc xây dựng kế hoạch, đề cương giám sát ngày càng được chuẩn bị kỹ lưỡng, nâng cao về chất lượng, đảm bảo các yếu tố cụ thể, rõ ràng, chi tiết, nhất là những vấn đề cử tri quan tâm. Thời gian gửi đề cương báo cáo đảm bảo để các cơ quan, đơn vị chuẩn bị, xây dựng báo cáo gửi đoàn giám sát. Thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc giải quyết các ý kiến, kiến nghị sau giám sát để bảo đảm các kiến nghị được giải quyết theo đúng quy định của pháp luật. Tăng cường giám sát lại việc thực hiện các kiến nghị sau giám sát, các nội dung mà các đối tượng giám sát không thực hiện hoặc thực hiện chưa đạt yêu cầu; tăng cường khảo sát thực tế nhằm nắm bắt thông tin phục vụ công tác giám sát...

Hai là, hoạt động tiếp xúc cử tri được đổi mới theo hướng gần dân, thiết thực và tiết kiệm nguồn lực xã hội. Tiếp xúc liên thông nhiều cấp: HĐND tỉnh đã kết hợp tổ chức tiếp xúc cử tri 2 cấp hoặc 3 cấp. Việc này không chỉ giảm chi phí và thời gian đi lại cho nhân dân mà còn giúp đại biểu nắm bắt tâm tư trực tiếp và toàn diện hơn. Đa dạng hóa hình thức tiếp xúc: Ngoài các cuộc tiếp xúc định kỳ, HĐND còn tổ chức các cuộc tiếp xúc cử tri theo chuyên đề và tiếp xúc ngoài địa bàn ứng cử. Công khai, minh bạch thông tin: Các phiên họp thường lệ được truyền hình trực tiếp để nhân dân và cử tri theo dõi, giám sát. Toàn bộ tài liệu kỳ họp và tin tức hoạt động của đại biểu được số hóa, đăng tải trên trang thông tin điện tử để người dân dễ dàng tra cứu. Giám sát chặt chẽ việc giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân; việc giải quyết kiến nghị của cử tri: Thường trực HĐND tỉnh xác định việc “nâng cao chất lượng giám sát giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và ý kiến cử tri” là nội dung đột phá. Thường trực HĐND tỉnh đã ban hành 5 kế hoạch tổ chức thực hiện, hằng năm, Thường trực HĐND tỉnh rà soát, lựa chọn nội dung kiến nghị, vụ việc khiếu nại, tố cáo để trực tiếp thực hiện giám sát hoặc giao các Ban HĐND tỉnh, các Tổ đại biểu HĐND tỉnh theo dõi, giám sát, báo cáo kết quả với Thường trực HĐND tỉnh.

Đoàn giám sát HĐND tỉnh kiểm tra thực tế tại Trường Phổ thông Dân tộc bán trú Tiểu học Bảo Toàn, xã Bảo Lạc.

Phóng viên: Thời gian tới, HĐND tỉnh tiếp tục chỉ đạo thực hiện những nội dung, nhiệm vụ trọng tâm gì nhằm phát huy vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh?

Đồng chí Bế Thanh Tịnh: Thời gian tới, HĐND tỉnh tiếp tục quán triệt sâu sắc chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, bám sát yêu cầu thực tiễn của địa phương để phát huy đầy đủ vai trò là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, đồng hành cùng UBND trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

Một là, HĐND tỉnh cần tiếp tục đổi mới phương thức hoạt động theo hướng quyết liệt, sâu sát hơn; tăng cường phân cấp trên từng lĩnh vực, phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Đổi mới phương thức hoạt động gắn với nâng cao chất lượng của đại biểu HĐND tỉnh, nhất là đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách và đội ngũ cán bộ, công chức tham mưu giúp việc.

Hai là, HĐND tỉnh tập trung nâng cao chất lượng các kỳ họp, phiên họp của Thường trực HĐND tỉnh và chất lượng ban hành các nghị quyết, bảo đảm các quyết sách được chuẩn bị kỹ lưỡng, đúng quy định của pháp luật, sát với yêu cầu thực tiễn, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, hoàn thiện cơ chế, chính sách phù hợp với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Ba là, HĐND tỉnh tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác thẩm tra, xem xét và quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, bảo đảm các chính sách được ban hành có tính khả thi cao, phát huy hiệu quả các nguồn lực, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, gắn với bảo đảm quốc phòng - an ninh và nâng cao đời sống nhân dân.

Bốn là, đẩy mạnh công tác giám sát theo hướng thực chất, hiệu lực, hiệu quả, coi giám sát là một biện pháp hữu hiệu trong xây dựng, củng cố hoạt động của chính quyền địa phương 2 cấp, là công cụ để bảo đảm các lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội đáp ứng nguyện vọng, nhu cầu chính đáng của cử tri và nhân dân. Theo đó, chủ động, kịp thời nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của nhân dân để giám sát, kiến nghị với cơ quan có thẩm quyền nhằm kịp thời giải quyết các vấn đề người dân quan tâm, bức xúc; quyết liệt hơn nữa trong việc theo dõi, đôn đốc giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri, kiến nghị sau giám sát đảm bảo hiệu quả hoạt động.

Năm là, đẩy mạnh công tác chuyển đổi số, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động; tiếp tục nâng cao hiệu quả, chất lượng công tác thông tin, tuyên truyền về hoạt động của HĐND tỉnh. Việc mở rộng các kênh tiếp nhận thông tin, đối thoại, giám sát giữa HĐND tỉnh với các cơ quan, đơn vị, cử tri và nhân dân sẽ tiếp tục được quan tâm, qua đó, góp phần xây dựng HĐND tỉnh ngày càng gần dân, sát dân, vì nhân dân phục vụ.

Phóng viên: Trân trọng cảm ơn đồng chí!

P.V (Thực hiện)