Dự án công viên xây dựng cả chục năm chưa được quyết toán

Phát hiện nhiều sai phạm

Năm 2009, UBND TP Hải Phòng có văn bản chấp thuận chủ trương xây dựng Công viên Vụng Hương tại khu đất rộng hơn 30.786 m2 (trên địa bàn phường Vạn Hương, quận Đồ Sơn, TP Hải Phòng), khu đất nằm cạnh đường Lý Thái Tổ, tuyến đường chính từ Hải Phòng vào khu du lịch Đồ Sơn với mục tiêu từng bước hoàn thiện cơ sở hạ tầng du lịch, tăng sự hấp dẫn du khách đến với khu du lịch Đồ Sơn cũng như ngăn ngừa hành vi lấn chiếm đất công tại khu vực này.

Nhà ở của các hộ dân sinh sống giữa Công viên Vụng Hương cả chục năm nay.

Công ty TNHH MTV Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng (nay là Công ty Cổ phần Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng), đơn vị sự nghiệp công lập trực thuộc UBND thị xã Đồ Sơn (nay là UBND quận Đồ Sơn) được UBND TP Hải Phòng giao làm chủ đầu tư dự án. Trong đó, doanh nghiệp có trách nhiệm ứng vốn đầu tư, sau khi hoàn thành xây dựng, quyết toán, ngân sách TP Hải Phòng sẽ hoàn trả.

Tháng 1/2023, sau hơn mười năm triển khai dự án, Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng đã có kết luận thanh tra việc quản lý, thực hiện đầu tư dự án của chủ đầu tư.

Theo Kết luận của Thanh tra Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng, do vừa được giao làm chủ đầu tư, trực tiếp quản lý dự án nên chủ đầu tư đã có hàng loạt các vi phạm như tại 2 gói thầu tư vấn khảo sát lập mặt bằng hiện trạng, thiết kế quy hoạch và lập báo cáo kinh tế kỹ thuật; gói thầu tư vấn thẩm tra thiết kế kỹ thuật và tổng dự toán đã được chủ đầu tư thực hiện trước khi UBND TP Hải Phòng có quyết định đầu tư. Hơn nữa, tại thời điểm kiểm tra, chủ đầu tư đã thanh toán tiền tạm ứng gói thầu tư vấn đo vẽ, lập bản đồ địa chính nhưng không lưu giữ, cung cấp được các biên bản nghiệm thu và sản phẩm tư vấn (bản đồ địa chính tỉ lệ 1/500 Công viên Vụng Hương) cho đoàn thanh tra.

Bên cạnh đó, thanh tra Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng cũng chỉ ra loạt vi phạm trong việc giao kết, thực hiện hợp đồng xây lắp như người đại diện theo pháp luật Công ty TNHH MTV Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng là Chủ tịch Công ty, tuy nhiên, ký hợp đồng với nhà thầu lại là Tổng Giám đốc. Cơ quan chức năng không tìm được văn bản ủy quyền của người đại diện theo pháp luật cho người ký hợp đồng, hợp đồng này có dấu hiệu bị vô hiệu trong thực hiện giao kết giữa các bên. Gói thầu xây dựng cơ sở hạ tầng công viên vượt hơn 10% giá trị gói thầu, nhà thầu sau khi ký hợp đồng đã chuyển nhượng cho nhà thầu khác là hành vi bị cấm trong đấu thầu.

Kiểm tra thực trạng gói thầu xây dựng cơ bản, cơ quan chức năng ghi nhận chủ đầu tư, tư vấn thiết kế, tư vấn giám sát cùng nhà thầu xây dựng đã cùng nhau lập biên bản thay đổi thiết kế, thay thế hàng loạt các hạng mục được phê duyệt như bỏ làm hạng mục rãnh thoát nước giáp kè biển, chuyển vị trí rãnh thoát nước giáp kè biển đến khu vực giữa công viên, thay thế một số cây xanh, bố trí các tiểu cảnh bằng đá khối lớn chưa có trong thiết kế,... Các gói thầu kiểm toán công trình, tư vấn kiểm tra chất lượng và bảo hiểm công trình không được chủ đầu tư thực hiện.

Giữa công viên tồn tại 3 hộ dân sinh sống

Quyết định báo cáo kinh tế kỹ thuật được UBND TP Hải Phòng phê duyệt, dự án không phải giải phóng mặt bằng. Dự án được triển khai trên khu đất trước đây được UBND thị xã Đồ Sơn (nay là UBND quận Đồ Sơn) thực hiện thu hồi đất, giao đất trái thẩm quyền, được Thanh tra Chính phủ xử lý tại vụ án tham nhũng đất đai trên địa bàn quận Đồ Sơn (giai đoạn 2005 - 2007).

Tuy nhiên, trên thực tế, tại khu đất giữa Công viên Vụng Hương vẫn tồn tại 3 hộ dân ở từ khi UBND thị xã Đồ Sơn thực hiện thu hồi đất, giao đất trái thẩm quyền. Do vướng mắc trong việc chưa thể di dời 3 hộ dân hiện đang sinh sống tại đây, các hạng mục vườn hoa, cây bóng mát, đường dạo bộ của công viên đều phải dừng lại trước diện tích đất ở do 3 hộ gia đình đang sử dụng.

Thanh tra Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng kết luận “tồn tại 3 hộ dân sinh sống trên mặt bằng công trình, trách nhiệm giải phóng mặt bằng thuộc UBND quận Đồ Sơn”.

Trước hàng loạt các vi phạm về quản lý đầu tư của chủ đầu tư tại dự án xây dựng Công viên Vụng Hương, Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng kiến nghị UBND TP Hải Phòng cho chấm dứt thực hiện dự án. Công ty Cổ phần Công trình công cộng và Dịch vụ du lịch Hải Phòng phải hoàn thiện báo cáo kinh tế kỹ thuật, lập hồ sơ quyết toán phù hợp với báo cáo kinh tế kỹ thuật đã được UBND TP Hải Phòng phê duyệt để trình, thẩm tra, phê duyệt lại làm thủ tục quyết toán ngân sách.

Ngoài ra, Sở Kế hoạch & Đầu tư TP Hải Phòng cũng kiến nghị UBND TP Hải Phòng yêu cầu chủ đầu tư phải tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân có liên quan trong việc để xảy ra những vi phạm trong việc thực hiện dự án xây dựng Công viên Vụng Hương.

Đông Bắc