Dự án Luật Viên chức (sửa đổi): Mở rộng thêm quyền của viên chức

Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà trình bày tờ trình. Ảnh: media.quochoi.vn

Trình bày tờ trình, Bộ trưởng Bộ Nội vụ Phạm Thị Thanh Trà cho biết, việc sửa đổi Luật Viên chức nhằm đổi mới việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý viên chức theo vị trí việc làm. Trong đó, dự luật quy định rõ việc tuyển dụng, quản lý, bố trí, sử dụng viên chức phải căn cứ vào yêu cầu của vị trí việc làm và năng lực, hiệu quả thực hiện nhiệm vụ của viên chức; không thực hiện việc thi, xét thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức.

Công tác tuyển dụng viên chức cũng được đổi mới theo hướng quy định rõ hình thức thi tuyển cạnh tranh, xét tuyển công khai, bình đẳng và hình thức tiếp nhận đối với nguồn nhân lực chất lượng cao. Các đơn vị sự nghiệp công lập được chủ động lựa chọn phương thức tuyển dụng phù hợp với ngành, lĩnh vực hoạt động, hướng tới mô hình quản trị chuyên nghiệp, hiện đại. Đối với các trường hợp là công chức, viên chức sang làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập mới thì thực hiện thủ tục chuyển công tác.

Dự thảo luật mở rộng quyền của viên chức theo hướng cho phép viên chức được ký hợp đồng để thực hiện hoạt động nghề nghiệp tại các đơn vị sự nghiệp khác ngoài đơn vị sự nghiệp công lập hiện đang làm việc hoặc tại cơ quan, tổ chức, đơn vị khác ngoài công lập với các điều kiện cụ thể; viên chức làm việc trong các tổ chức khoa học và công nghệ công lập, cơ sở giáo dục đại học công lập được tham gia góp vốn, tham gia quản lý, điều hành doanh nghiệp, làm việc tại doanh nghiệp do tổ chức đó thành lập hoặc tham gia thành lập để thương mại hóa kết quả nghiên cứu do tổ chức đó tạo ra khi được sự đồng ý của người đứng đầu tổ chức.

Quang cảnh phiên họp sáng 22-10. Ảnh: media.quochoi.vn

Dự thảo luật đổi mới cơ chế xác định vị trí việc làm theo hướng quy định rõ 3 nhóm vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập, gồm: Vị trí việc làm quản lý; vị trí việc làm chuyên môn, nghiệp vụ theo từng chuyên ngành tại đơn vị sự nghiệp công lập; vị trí việc làm hỗ trợ...

Dự thảo Luật bổ sung quy định liên thông nguồn lực giữa khu vực công và khu vực tư nhằm mục đích tạo cơ chế để thu hút và trọng dụng nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc ở khu vực công.

Dự thảo luật đổi mới việc phân loại đơn vị sự nghiệp công lập theo tính chất nhiệm vụ (phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước, cung cấp dịch vụ công cơ bản, thiết yếu, cung cấp dịch vụ công theo cơ chế thị trường...), từ đó xác định rõ phương thức cung cấp dịch vụ (Nhà nước bảo đảm 100%, giao nhiệm vụ, đặt hàng, khoán theo sản phẩm, kết quả đầu ra), giúp phát huy năng lực và hiệu quả hoạt động của đơn vị sự nghiệp.

Cơ chế đánh giá viên chức được đổi mới nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả phục vụ nhân dân và xã hội. Cụ thể, dự luật quy định nguyên tắc đánh giá viên chức đa chiều dựa trên kết quả, chất lượng dịch vụ sự nghiệp công và sự hài lòng của người dân; có cơ chế sàng lọc viên chức khi xác định không đáp ứng được yêu cầu...

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật - Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: media.quochoi.vn

Báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật - Tư pháp của Quốc hội Hoàng Thanh Tùng tán thành việc sửa đổi toàn diện Luật Viên chức.

Về hợp đồng làm việc đối với viên chức, Ủy ban Pháp luật - Tư pháp của Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo rà soát các quy định đặc thù của hợp đồng loại này, đặc biệt là nội dung khác với Bộ luật Lao động để quy định ngay tại dự thảo Luật, làm cơ sở cho Chính phủ quy định chi tiết.

Đồng thời, Ủy ban đề nghị bổ sung quy định mang tính nguyên tắc về việc đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc, vì quy định này ảnh hưởng trực tiếp đến quyền làm việc của công dân theo quy định của Hiến pháp.

Một số ý kiến Ủy ban Pháp luật - Tư pháp của Quốc hội đề nghị không quy định về đơn vị sự nghiệp công lập tại dự thảo Luật, bởi vì Luật Viên chức chỉ nên điều chỉnh các quan hệ xã hội liên quan đến viên chức; các nội dung về tổ chức bộ máy, nơi làm việc của viên chức cần được quy định tại văn bản quy phạm pháp luật riêng về đơn vị sự nghiệp công lập.

Mai Hữu