Dự án tuyến đường Phú Hải-Lương Ninh: Kết quả giải ngân đạt thấp

Nhiều "nút thắt" trong giải phóng mặt bằng

Ban Quản lý dự án hạ tầng cơ bản cho phát triển toàn diện tỉnh Quảng Trị (gọi tắt là Ban QLDA) -đơn vị được Sở Tài chính giao quản lý dự án, cho biết: Hiện tiến độ thi công hiện trường đạt khoảng 60%. Trong đó, địa phận xã Quảng Ninh đã hoàn thiện thảm mặt đường bê tông nhựa 1,7km, 400m đang thi công nền đường và còn 100m phía đầu cầu đang gia tải.

Tại địa phận phường Đồng Hới, đang xử lý đất yếu, đắp cát thoát nước hạt trung; phần cầu đã hoàn thành 24/24 cọc khoan nhồi, đúc xong 19/19 phiến dầm, hoàn thiện mố cầu M2. Hiện nay, nhà thầu đang tập trung thi công 2 mố cầu M1 và lao dầm, phấn đấu cơ bản hoàn thiện toàn bộ cầu trước ngày 31/12/2025.

Về công tác giải ngân, nguồn vốn từ ngân sách Trung ương bố trí trong năm 2025 là 63,26 tỉ đồng. Hiện mới giải ngân 18,923 tỉ đồng (đạt 30%). Dự kiến đến ngày 31/12/2025 sẽ giải ngân khoảng 33,26 tỉ đồng (đạt 53%).

Dự án giải ngân đạt kết quả thấp là do quá trình thực hiện công tác giải phóng mặt bằng (GPMB) gặp phải một số khó khăn, vướng mắc, làm chậm và kéo dài thời gian bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công. Dự án có tổng diện tích đất phải thu hồi, bồi thường GPMB khoảng 9,19ha. Trong đó, địa phận xã Quảng Ninh 6,89ha và phường Đồng Hới 2,3ha.

Cụ thể: Tại phường Đồng Hới, có 6 hộ dân không đồng ý với phương án bồi thường, GPMB vì lý do giá bồi thường thấp so với giá thị trường nên phải tiến hành vận động và thực hiện quy trình cưỡng chế thu hồi đất khiến công tác GPMB kéo dài, không thể bàn giao mặt bằng cho nhà thầu thi công từ tháng 7/2023-5/2025. Cùng đó, có 1 hộ dân do chưa có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nên quá trình xác nhận nguồn gốc đất, quy chủ gặp nhiều khó khăn, phải xác minh tại nhiều đơn vị liên quan (từ tháng 12/2024-10/2025) nên GPMB bị chậm, ảnh hưởng đến tiến độ thi công.

Nhà thầu đang thi công xử lý đất yếu, đắp cát thoát nước hạt trung tại địa phận phường Đồng Hới - Ảnh: B.T

Tại xã Quảng Ninh, có 3 trường hợp thuộc diện tái định cư (TĐC), bồi thường bằng đất. Trong đó, 2 trường hợp TĐC đang được đơn vị GPMB hoàn thiện phương án để niêm yết công khai; 1 trường hợp bồi thường bằng đất không đồng ý với vị trí thửa đất xã Quảng Ninh giới thiệu. Do trước đây, địa bàn cũ là xã Lương Ninh không có quỹ đất TĐC, các thửa đất địa phương giới thiệu chưa đủ pháp lý để giao đất, TĐC (khu đất ở thôn Văn La) nên công tác GPMB bị kéo dài. Đến ngày 23/9/2025, UBND xã Quảng Ninh mới đồng ý chủ trương cho TĐC vào khu hạ tầng kỹ thuật Tây Bắc Bàu Lái.

Đặc biệt, tại cửa hàng xăng dầu Trường Giang (cuối tuyến đấu nối vào Quốc lộ 1), việc kiểm đếm, lập phương án bồi thường gặp nhiều khó khăn do toàn bộ 4 bể chứa xăng, dầu nằm trong phạm vi thu hồi của dự án; tài sản mang tính liên hoàn. Chủ sở hữu cây xăng có nguyện vọng di dời các bể ngầm sang các vị trí khác trong khuôn viên cửa hàng. Vì vậy, phải thực hiện lấy ý kiến các sở, ngành, đơn vị có liên quan về việc di dời các bể ngầm này.

Tháo gỡ vướng mắc, gia hạn thời gian thực hiện

Ông Võ Đại Nhân, Trưởng Ban Điều hành thi công gói thầu tuyến đường Phú Hải-Lương Ninh (nhà thầu Tập đoàn Trường Thịnh) cho biết: Nhà thầu chậm được bàn giao mặt bằng để thi công. Có khu vực mới được nhận mặt bằng từ tháng 6/2025, tuy nhiên khi nhận mặt bằng, trong khoảng thời gian từ tháng 8/2025-11/2025, thời tiết mưa lũ kéo dài liên tục đã ảnh hưởng đến tiến độ thi công tại hiện trường. Ngoài ra, do đặc điểm tuyến nằm trong địa bàn trũng, thấp nên thường xuyên bị ngập, nước rút chậm, không thể tổ chức thi công được. Bên cạnh đó, đến nay, nhà thầu vẫn chưa được bàn giao hết mặt bằng còn lại để thi công gói thầu.

Ông Võ Đại Nhân cho biết thêm: Theo thiết kế đã được phê duyệt và tiến độ thực tế tại công trường, các phân đoạn đã triển khai thi công sau khi có mặt bằng phải trải qua thời gian đắp đất gia tải, chờ lún để xử lý đất yếu, thời gian kéo dài từ 12-14 tháng. Hiện tại, khối lượng thực hiện gói thầu xây lắp chỉ mới đạt khoảng 60% giá trị hợp đồng. Với tiến độ này sẽ không thể hoàn thành dự án theo yêu cầu trong năm 2025.

Các đơn vị liên quan gặp gỡ các hộ dân để thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng - Ảnh: B.T

Theo đánh giá của Ban QLDA, nhân sự của ban chưa có nhiều kinh nghiệm trong công tác bồi thường, GPMB, nên không lường hết những khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện GPMB; chưa kịp thời đôn đốc các đơn vị tư vấn trích đo, tư vấn GPMB phương án giải quyết hiệu quả. Trong một số thời điểm, đơn vị tư vấn GPMB (Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh) chưa bố trí đủ nhân lực để đẩy nhanh tiến độ GPMB. Một số hồ sơ có thời gian xử lý dài lên đến 9 tháng, trong khi thông thường nếu đủ nhân lực và phát sinh vướng mắc chỉ cần xử lý trong vòng từ 4-5 tháng.

UBND xã Quảng Ninh cho biết hiện đang tập trung chỉ đạo sớm hoàn thiện khu TĐC để có thể giao đất sớm cho các hộ TĐC theo nguyện vọng. Hiện trên địa bàn xã Quảng Ninh đã hoàn thành GPMB diện tích 6,83ha/6,89ha (đạt 99%).

Phó Chủ tịch UBND phường Đồng Hới Nguyễn Thăng Long cho biết, đến nay, địa phương cơ bản đã xử lý xong các vướng mắc để hoàn thành GPMB 2,3ha. Hiện còn 1 hộ gia đình đã thống nhất phương án bồi thường, bên tư vấn GPMB sẽ hoàn thiện để thực hiện hoàn thành trong tháng 12/2025.

Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh đang tập trung lập hồ sơ phương án bồi thường cho các hộ dân đã đồng thuận, trình cấp thẩm quyền thẩm định, phê duyệt để tổ chức chi trả trong tháng 12/2025.

Trước tình hình trên, Ban QLDA đã rà soát, cân đối, gửi văn bản số 146/QLDA-KHTH, ngày 16/10/2025 đề xuất Sở Tài chính điều chỉnh giảm 30 tỉ đồng kế hoạch vốn năm 2025 nguồn ngân sách Trung ương của dự án tuyến đường Phú Hải-Lương Ninh. Đồng thời, Ban QLDA cũng đã kiến nghị HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, kéo dài thời gian giải ngân sang năm 2026 đối với phần vốn còn lại chưa giải ngân hết và kéo dài thời gian thực hiện dự án đến ngày 31/12/2026 để hoàn thành các hạng mục còn lại.

Thành Quảng