Dự thảo Luật Quản lý phát triển đô thị cần tiếp cận liền mạch phát triển đô thị gắn với nông thôn

Chiều 24/2, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp nghe báo cáo về dự án Luật Quản lý phát triển đô thị.

Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà chủ trì cuộc họp.

Báo cáo tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Việt Hùng cho biết việc xây dựng, ban hành Luật Quản lý phát triển đô thị là bước kế tiếp để cụ thể hóa các quy định mang tính định hướng trong Luật Quy hoạch phát triển đô thị và nông thôn; Quy hoạch hệ thống đô thị và nông thôn thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050.

Dự thảo Luật có 7 chương, 7 mục với 59 điều, trong đó, bổ sung mới các nguyên tắc phát triển đô thị tuân thủ quy hoạch đô thị được duyệt và hạ tầng kỹ thuật thiết yếu phải được thực hiện trước. Cụ thể hóa các yêu cầu phát triển đô thị ứng phó biến đổi khí hậu, tăng trưởng xanh và thông minh, hướng tới phát triển bền vững.

Thống nhất triển khai thực hiện quy hoạch đô thị theo chương trình phát triển đô thị do UBND cấp tỉnh phê duyệt, phát triển hạ tầng khung đô thị có kế hoạch tổng thể, đồng bộ, tích hợp các nguồn lực; Thực hiện quản lý phát triển hệ thống đô thị theo quy hoạch, các chỉ tiêu, các đô thị trung tâm các cấp và tiêu chuẩn, tiêu chí phân loại đô thị. Quy định yêu cầu liên kết mạng lưới đô thị.

Quy định quản lý phát triển không gian ngầm đô thị, xây dựng kế hoạch phát triển không gian ngầm đô thị do UBND cấp tỉnh phê duyệt đối với các đô thị dự kiến phát triển các loại không gian ngầm; quy chế quản lý, sử dụng không gian ngầm; xác định các đối tượng được khuyến khích, hỗ trợ để phát triển không gian ngầm.

Quy định cải tạo đô thị bao gồm cả chỉnh trang, cải tạo và tái thiết đô thị; xác định 7 trường hợp chính phải thực hiện cải tạo đô thị. Thống nhất tổ chức thực hiện theo Phương án tổng thể cải tạo đô thị. Quy định việc triển khai thực hiện có sự tham gia của cộng đồng; các cơ chế hỗ trợ, ưu đãi kèm theo yêu cầu cần đáp ứng khi tái thiết, cải tạo đô thị.

Dự thảo Luật quán triệt quan điểm triệt để phân cấp, phân quyền, tăng cường kiểm tra, giám sát; thực hiện chuyển đổi xanh, chuyển đổi số; cắt giảm thủ tục hành chính lập, thẩm định, phê duyệt công cụ quản lý thông qua quy định lồng ghép nội dung phát triển đồng bộ hạ tầng, phương án tổng thể cải tạo đô thị, xác định khu vực phát triển đô thị trong nội dung chương trình phát triển đô thị để thống nhất triển khai quy hoạch đô thị…

Dự thảo Luật cần tích hợp những giá trị, chuẩn mực về văn hóa, kiến trúc… trong phát triển đô thị.

Phát biểu chỉ đạo, Phó Thủ tướng Trần Hồng Hà đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục làm rõ phạm vi điều chỉnh của Luật Quản lý phát triển đô thị và Luật Quy hoạch phát triển đô thị và nông thôn; nội hàm "quản lý" trong phát triển đô thị liên quan đến nhiều bộ, ngành quản lý chuyên ngành.

Phó Thủ tướng nhấn mạnh, tư duy xây dựng Dự thảo Luật cần tiếp cận liền mạch phát triển đô thị gắn với nông thôn, "trong nông thôn có đô thị, trong đô thị có nông thôn". Những vấn đề thực tiễn đã chín, đã chứng minh là đúng, là cần thiết thì đưa vào Luật, đồng thời có quy định mang tính định hướng đối với những nội dung còn mới, chưa rõ nhằm khơi thông nguồn lực, kiến tạo phát triển.

Vì vậy, Dự thảo Luật phải bổ sung thêm cơ sở chính trị, pháp lý bảo đảm sự liền mạch trong quá trình thể chế hóa Nghị quyết 06, làm rõ phạm vi điều chỉnh, không để khoảng trống trong Luật Quy hoạch phát triển đô thị và nông thôn; tổ chức thực thi quy hoạch phát triển đô thị, tiếp cận tư duy phát triển đô thị mới trên thế giới về đô thị nén, đô thị sinh thái, đô thị thích ứng biến đổi khí hậu, đô thị ngầm, đô thị phát triển theo hướng tuyến giao thông,…

"Dự thảo Luật phải "khâu nối", thực hiện tích hợp các quy hoạch chuyên ngành như hạ tầng giao thông, viễn thông, cấp thoát nước, môi trường…", Phó Thủ tướng nói.

Bên cạnh đó, Dự thảo Luật cần tích hợp những giá trị, chuẩn mực về văn hóa, kiến trúc… trong phát triển đô thị.

Quốc Trần