Dự thảo Nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn năm 2026-2030: Đề xuất tích hợp danh mục quy hoạch để thông qua là thực hiện được ngay

Làm rõ khái niệm để tránh rủi ro pháp lý

Góp ý về kỹ thuật lập pháp, ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Đoàn Quảng Ninh) đề nghị cơ quan soạn thảo cần giải thích rõ nội hàm cụm từ "dự án, công trình điện lực quan trọng, cấp bách" được sử dụng xuyên suốt trong dự thảo.

ĐBQH Trần Thị Kim Nhung (Quảng Ninh) phát biểu thảo luận tại Tổ

Theo đại biểu, nếu không quy định rõ tiêu chí thế nào là "cấp bách" ngay tại Điều 3, quá trình áp dụng thực tiễn sẽ gặp nhiều vướng mắc. Cơ quan thanh tra, kiểm toán sau này sẽ căn cứ vào câu chữ để xác định trách nhiệm, nếu quy định không chặt chẽ sẽ tạo áp lực và rủi ro cho người thực thi.

Đồng thời, đại biểu cũng lưu ý sự thiếu liên kết giữa danh mục dự án trong Nghị quyết này với danh mục các dự án đã được Thủ tướng phê duyệt trong các Quy hoạch ngành. Việc thiếu sự kế thừa này có thể dẫn đến tình trạng dự án phải chờ đợi thủ tục phê duyệt lại danh mục mới được áp dụng cơ chế.

Đồng thuận với quan điểm trên, ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) đã chỉ rõ sự chồng chéo giữa khái niệm dự án "quan trọng, cấp bách" (trong dự thảo) và dự án "quan trọng, ưu tiên đầu tư" (đã có trong Quy hoạch tổng thể năng lượng quốc gia - Quy hoạch 893).

Kiến nghị sửa đổi 4 Điều để đồng bộ với Quy hoạch 893

Theo đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà, Quy hoạch 893 đã công bố sẵn Phụ lục IA, IB về danh mục các dự án ưu tiên. Tuy nhiên, dự thảo Nghị quyết hiện tại chưa quy định rõ việc áp dụng cho các dự án này, khiến các dự án trọng điểm ngành than và dầu khí có nguy cơ không được thụ hưởng cơ chế đặc thù.

ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà (Quảng Ninh) tham gia ý kiến hoàn thiện dự thảo Nghị quyết

Để khắc phục bất cập này, ĐBQH Nguyễn Thị Thu Hà đề xuất bổ sung cụm từ: “và/hoặc Danh mục các dự án quan trọng, ưu tiên đầu tư trong lĩnh vực năng lượng tại các Quy hoạch ngành quốc gia” vào các Điều 3, 17, 18 và 24 của dự thảo.

Cụ thể, tại Điều 3 và Điều 24 bổ sung quy định để khẳng định các dự án thuộc danh mục ưu tiên của Quy hoạch ngành quốc gia đương nhiên thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị quyết. Tại Điều 17, cho phép các dự án này không phải thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư và được áp dụng cơ chế đặc thù đến hết năm 2030.

Đại biểu Nguyễn Thị Thu Hà nhấn mạnh, việc tích hợp này sẽ tạo hành lang pháp lý đầy đủ, giúp các dự án ngành than và dầu khí thực hiện được ngay mà không cần chờ hướng dẫn bổ sung, góp phần bảo đảm an ninh năng lượng theo đúng tinh thần Nghị quyết 70 của Bộ Chính trị.

Mạnh Tuân