Giải pháp nổi bật từ đấu giá quyền sử dụng đất để tăng thu ngân sách

Tạo quỹ đất sạch để đưa ra đấu giá quyền sử dụng đất - Ảnh: HNK

Những năm qua, được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của UBND tỉnh, Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT) cũng như các sở, ngành, địa phương liên quan, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đã tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng, tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất. Đến nay, hạ tầng các khu đô thị được đầu tư hoàn thiện, đồng bộ, chất lượng; diện tích đất luôn đảm bảo cho kế hoạch đấu giá hằng năm và giao đất tái định cư cho hộ gia đình phục vụ các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh. 8 tháng đầu năm 2020, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh đã tổ chức đấu giá thành công 6 đợt và thực hiện công tác giao đất tái định cư với tổng số tiền là 320,733 tỉ đồng/400 tỉ đạt trên 80% so với kế hoạch. Tháng 9, tổ chức đấu giá đợt 7 với giá sàn dự kiến khoảng 80 tỉ đồng. Trong giai đoạn từ năm 2016- 2020 thu ngân sách từ đấu giá đất đạt trên 1.000 tỉ đồng.

Mục tiêu của Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh từ năm 2021-2025 phấn đấu thực hiện thu đạt trên 1.800 tỉ đồng. Qua đó hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ thu ngân sách thông qua đấu giá quyền sử dụng đất. Ngoài ra, việc triển khai đấu giá quyền sử dụng đất cho thuê hiện đang trình phê duyệt phương án bồi thường hỗ trợ; đã hoàn thiện công tác lập chứng thư giá sàn khu đất giữa Công ty An Phú và Công ty Hà Giang, dự kiến trong tháng 10 sẽ tổ chức đấu giá.

Nhưng để có được quỹ đất sạch đưa ra đấu giá thì bên cạnh sự quan tâm ủng hộ, tạo điều kiện của các cấp, các ngành, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh cũng như các địa phương phải thực hiện một số nhóm giải pháp về quy hoạch và đầu tư hạ tầng; về tổ chức đấu giá cũng như đẩy mạnh công tác quảng bá.

Trước hết công tác quy hoạch và quản lý quy hoạch phải có tính chiến lược trong việc xây dựng phát triển đô thị để làm cơ sở cho việc thu hút đầu tư. Chú trọng công tác định hướng chiến lược quy hoạch, thay đổi tư duy trong việc lập quy hoạch xây dựng đô thị. Trong đó giải pháp về quy hoạch, thiết kế hệ thống hạ tầng đô thị phải được quan tâm hàng đầu trong định hướng xây dựng các dự án tạo quỹ đất phát triển đô thị. Ngoài yếu tố liên quan đến chất lượng thiết kế, chất lượng công trình thì yếu tố cảnh quan đô thị, môi trường, hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại… là những tiêu chí bắt buộc khi thực hiện một dự án tạo quỹ đất phát triển đô thị.

Trong công tác quy hoạch phải đặc biệt quan tâm đến việc quy hoạch bố trí đất các thiết chế văn hóa, đất cơ quan hành chính, thường xuyên nâng cao chất lượng công tác lập quy hoạch và thiết kế xây dựng nhằm hình thành đô thị mới đồng bộ. Hệ thống hạ tầng các khu đô thị phải chú trọng thực hiện đầu tư đồng bộ và ngày càng hiện đại các khu đô thị mới, đặc biệt là ngầm hóa hệ thống hạ tầng kỹ thuật, công viên, cây xanh, lát vỉa hè, chiếu sáng và xử lý nước thải... để hình thành đô thị văn minh, hiện đại, góp phần gia tăng giá trị đất ở khu đô thị.

Để thống nhất, thuận tiện cho các địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động đấu giá thì sau khi Luật Đất đai 2013 ra đời, Sở TN&MT đã phối hợp với các sở, ngành và địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất hoặc cho thuê đất trên địa bàn tỉnh Quảng Trị nên đã tăng cường quản lý nhà nước về lĩnh vực đấu giá tài sản, góp phần làm lành mạnh thị trường đấu giá, tăng thu cho ngân sách nhà nước, thúc đẩy phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh.

Ngoài ra, Sở TN&MT đã phối hợp với các sở, ngành và địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành quyết định để quy định về quỹ đất được đấu giá, việc xác định giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất, điều kiện đối với người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, phương án đấu giá quyền sử dụng đất, phê duyệt kết quả đấu giá quyền sử dụng đất, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sau khi trúng đấu giá, cấp giấy CNQSD đất, giao đất cho người trúng đấu giá đảm bảo phù hợp với quy định của pháp luật về đất đai và pháp luật liên quan.

Đặc biệt là trong tổ chức đấu giá đã thực hiện công khai, minh bạch và đúng quy định. Tiếp tục áp dụng phương án đấu giá mới (hình thức đấu giá gián tiếp) nên đã mang lại hiệu quả tích cực góp phần tăng thu ngân sách, tiết kiệm thời gian và chi phí đấu giá, tạo sự công bằng trong đấu giá và đã khắc phục cơ bản hiện tượng trục lợi trong đấu giá, được đông đảo người dân tham gia đấu giá đồng tình ủng hộ. Đây chính là một trong những giải pháp nổi bật nhằm góp phần tăng thu ngân sách từ đấu giá quyền sử dụng đất và thực hiện vượt kế hoạch thu đã được giao.

Ngoài ra, công tác đảm bảo an ninh, trật tự nơi đấu giá được duy trì tốt; công tác làm thủ tục sau đấu giá nhanh, gọn và chặt chẽ. Trong quá trình tổ chức đấu giá chưa để xảy ra bất cứ trường hợp khiếu kiện nào. Đặc biệt, để tăng hiệu quả trong đấu giá quyền sử dụng đất, hạn chế sự can thiệp, gây rối, đe dọa của một số cá nhân khi tham gia đấu giá, Sở TN&MT và Trung tâm Phát triển quỹ đất đã không ngừng nghiên cứu, liên tục đổi mới điều chỉnh phương pháp tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo hướng tổ chức một vòng đấu cho nhiều lô đất nhằm rút ngắn thời gian bán đấu giá, tiết kiệm thời gian và chi phí. Trong đó, đã áp dụng thành công phương án đấu giá mới mang lại hiệu quả tích cực, góp phần tăng thu ngân sách nhà nước, tiết kiệm thời gian và chi phí đấu giá, tạo sự công bằng, minh bạch, đúng luật và đã khắc phục cơ bản hiện tượng trục lợi trong đấu giá... Đặc biệt là phương án đấu giá cho các nhà đầu tư, doanh nghiệp thuê đất xây dựng nhà ở thương mại để tạo sự đồng bộ trong phát triển đô thị...

Đây chính là giải pháp và hướng đi mới trong đấu giá quyền sử dụng đất nhằm thực hiện đạt kế hoạch thu ngân sách từ đấu giá đất trong những năm tiếp theo, góp phần tăng thu ngân sách trên địa bàn tỉnh.

Hồ Nguyên Kha