Giám sát thực hiện các quy định của pháp luật về quy hoạch đô thị tại Sở Xây dựng

Đại diện Sở Xây dựng phát biểu giải trình tại buổi giám sát.

Giai đoạn trước ngày 31/12/2020, toàn tỉnh đã lập, thẩm định, phê duyệt 17 đồ án quy hoạch chung; 14 đồ án quy hoạch phân khu; 53 đồ án quy hoạch chi tiết; giai đoạn 2021 - 2025, lập, thẩm định, phê duyệt 12 đồ án quy hoạch chung; 2 đồ án quy hoạch phân khu; 26 đồ án quy hoạch chi tiết. công tác lập, thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị trên địa bàn tỉnh đạt được kết quả tích cực; hệ thống quy hoạch cơ bản được phủ kín, 15/15 đô thị đã có quy hoạch chung; Thành phố từng bước hoàn thiện quy hoạch phân khu; 20 đồ án quy hoạch chi tiết được lập tại các đô thị trọng điểm. Trình tự lập, thẩm định, phê duyệt thực hiện theo quy định pháp luật tại các luật: Quy hoạch đô thị; xây dựng và các nghị định, thông tư hướng dẫn. Việc lấy ý kiến cộng đồng, công khai thông tin quy hoạch được thực hiện đầy đủ, đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của tổ chức, cá nhân; các đồ án quy hoạch phù hợp với định hướng phát triển vùng, phát triển hạ tầng, kinh tế cửa khẩu và du lịch.

Trong giai đoạn, Sở Xây dựng ban hành 15 văn bản hướng dẫn các địa phương triển khai quy hoạch đô thị sau khi quy hoạch đô thị (điều chỉnh quy hoạch đô thị) được phê duyệt; thẩm định điều chỉnh cục bộ 25 đồ án quy hoạch đô thị; cung cấp thông tin và giới thiệu địa điểm đầu tư xây dựng cho 33 hồ sơ yêu cầu của tổ chức, cá nhân. Làm chủ đầu tư lập 2 nhiệm vụ quy hoạch và 2 đồ án quy hoạch đô thị về điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung Thành phố giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050, tỷ lệ 1/10.000; quy hoạch chi tiết Khu liên hợp Thể dục thể thao tại khu vực Khuổi Kép, phường Đề Thám (Thành phố), tỷ lệ 1/500. Cấp gần 3.500 giấy phép xây dựng.

Nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực quy hoạch đô thị, Sở Xây dựng tăng cường công tác giám sát việc thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh quy hoạch đô thị. Công tác giám sát tập trung vào việc tuân thủ quy trình pháp lý, công bố thông tin quy hoạch, cũng như phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Qua đó, góp phần đảm bảo sự minh bạch, đồng bộ và phát triển bền vững trong công tác quy hoạch đô thị trên địa bàn.

Tuy nhiên, trong quá trình lập, phê duyệt và tổ chức thực hiện quy hoạch đô thị, 15/15 đô thị đã được phê duyệt quy hoạch chung kèm theo các quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết nhưng chỉ có 8/26 đồ án đã triển khai thực hiện các dự án ưu tiên đầu tư theo quy hoạch. Việc đầu tư xây dựng các khu chức năng đô thị còn chậm, nhiều khu vực mới chỉ dừng lại ở mức điều chỉnh hoặc nâng cấp một phần hạ tầng hiện hữu, chưa đồng bộ với định hướng phát triển không gian trong quy hoạch; nguồn kinh phí lập quy hoạch chi tiết còn phụ thuộc lớn vào xã hội hóa; nhiều huyện không bố trí được ngân sách cho công tác quy hoạch; tỷ lệ phủ quy hoạch chi tiết còn thấp; thiếu đồng bộ giữa quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất; cắm mốc quy hoạch ngoài thực địa chưa được thực hiện; chất lượng đồ án chưa đồng đều; việc số hóa dữ liệu quy hoạch, ứng dụng GIS còn ở mức sơ khai, thiếu hệ thống đồng bộ.

Sở Xây dựng kiến nghị: Trung ương sớm ban hành hướng dẫn chi tiết thi hành các luật có liên quan như Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn theo Hiến pháp sửa đổi, đặc biệt là các tiêu chí phân loại đô thị miền núi, tiêu chuẩn quy hoạch phù hợp địa phương có điều kiện đặc thù; tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương trong lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch chi tiết, nhằm rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục hành chính; hỗ trợ đào tạo, tập huấn chuyên sâu về lập và quản lý quy hoạch; xây dựng và triển khai cơ sở dữ liệu số về quy hoạch kết nối các địa phương; tăng cường bố trí vốn đầu tư công cho lập quy hoạch đô thị và cắm mốc giới quy hoạch; hướng dẫn cụ thể việc huy động vốn ngoài ngân sách để lập quy hoạch chi tiết.

HĐND, UBND tỉnh ban hành các nghị quyết khuyến khích, tạo hành lang pháp lý cho việc xã hội hóa lập quy hoạch; giám sát chặt chẽ việc thực hiện quy hoạch sau khi phê duyệt; có cơ chế hậu kiểm rõ ràng, đảm bảo quy hoạch đi vào thực tiễn; bố trí kinh phí cắm mốc giới quy hoạch tại các đô thị trung tâm; chỉ đạo cập nhật quy hoạch đô thị vào kế hoạch sử dụng đất hằng năm đảm bảo tính khả thi; thực hiện số hóa dữ liệu quy hoạch, xây dựng nền tảng thông tin quy hoạch trực tuyến phục vụ công khai minh bạch và thu hút đầu tư; rà soát, đánh giá, điều chỉnh quy hoạch chung các đô thị đã quá thời hạn hoặc không còn phù hợp với tình hình phát triển mới; xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành trong công tác kiểm tra, giám sát thực hiện quy hoạch; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm quy hoạch xây dựng đô thị.

Tại buổi giám sát, đoàn giám sát yêu cầu Sở Xây dựng làm rõ một số nội dung liên quan đến nguồn lực trong quy hoạch, số lượng các cơ quan đơn vị được sử dụng nguồn xã hội hóa; việc tiếp cận kiến nghị phản ánh của các địa phương thực hiện quy hoạch liên quan đến việc sử dụng đất; việc tiếp cận thông tin của người dân về quy hoạch trên không gian mạng; nguồn kinh phí thực hiện các đồ án còn đang nợ (nợ công, vốn đầu tư); việc điều chỉnh các quy hoạch sau khi bãi bỏ cấp huyện; sự phù hợp về thẩm định quy hoạch đô thị; số liệu giữa phần lời và các biểu phụ lục trong báo cáo; tỷ lệ phủ kín quy hoạch chi tiết trên tổng quy hoạch chung đạt thấp (8%); tổng số kinh phí, nguồn vốn tỉnh giao, tỷ lệ giải ngân, tiến độ thực hiện; việc cắm mốc quy hoạch phân khu; ban hành các văn bản về nội dung thẩm định phân khu, chất lượng hồ sơ để thẩm định của các huyện; báo cáo thêm về việc thanh, kiểm tra; xử lý các trường hợp vi phạm…

Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng kết luận buổi giám sát.

Kết luận buổi giám sát, Phó Chủ tịch HĐND tỉnh Nông Thanh Tùng đề nghị: Sở Xây dựng tiếp tục tham mưu cho tỉnh về nâng cao chất lượng cũng như nhiệm vụ, lập, thẩm định, phê duyệt các dự án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; bố trí kinh phí để thực hiện quy hoạch chi tiết; trước thềm xây dựng sáp nhập đơn vị hành chính 2 cấp, đơn vị tổng hợp các hồ sơ quy hoạch để bàn giao cho đơn vị mới; thực hiện cắm mốc quy hoạch để quản lý và chỉ dẫn cho người dân; có sự phối kết hợp giữa đơn vị các Sở Nông nghiệp và Môi trường thực hiện quy hoạch đô thị và quy hoạch sử dụng đất. Rà soát, bổ sung đầy đủ số liệu và ý kiến của đoàn giám sát, hoàn thiện và trước ngày 25/4.

Nông Hậu