Giám sát thường xuyên - Trọng tâm công tác của cấp ủy trong giai đoạn này

Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Trần Tiến Hưng. Ảnh tư liệu: Phương Hoa/TTXVN

Đối với những điểm mới cơ bản trong công tác kiểm tra, giám sát của Đảng, ông Trần Tiến Hưng cho biết, Quy định 296-QĐ/TW là quy định mới đã kế thừa và tích hợp các quy định, quyết định của Đảng về công tác về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật, kiểm soát tài sản, thu nhập đảm bảo sự thống nhất trong thực hiện: Quy định số 211-QĐ/TW của Bộ Chính trị về giám sát đảng viên là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định số 86-QĐ/TW của Bộ Chính trị về giám sát trong Đảng; Quyết định số 210-QĐ/TW của Bộ Chính trị ban hành quy định giải quyết tố cáo đối với đảng viên là cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định số 85-QĐ/TW của Bộ Chính trị về kiểm tra, giám sát việc kê khai tài sản của cán bộ thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý; Quy định số 221-QĐ/TW của Bộ Chính trị quy định trách nhiệm của các ban đảng Trung ương tham gia giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng thuộc thẩm quyền của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư.

Lược bỏ các điều, các nội dung liên quan đến ban cán sự đảng, đảng đoàn, cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp quận, huyện và 2 đảng ủy khối ở Trung ương, tỉnh; bổ sung các nội dung liên quan đến cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp của 4 đảng ủy mới của Trung ương và 2 đảng ủy mới trực thuộc cấp tỉnh; quy định mới đối với cấp ủy, ủy ban kiểm tra cấp trên trực tiếp cơ sở (cấp ủy, ủy ban kiểm tra xã, phường, đặc khu) để phù hợp với thực tế việc sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị, phương án chính quyền địa phương 2 cấp.

Về phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng, theo Phó Chủ nhiệm Trần Tiến Hưng, đã bổ sung nội dung: "Đối với tổ chức đảng, đảng viên ở nước ngoài, thực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng theo Quy định này và các quy định của Bộ Chính trị, Ban Bí thư" để đảm bảo thực tiễn đối với tổ chức đảng, đảng viên ở nước ngoài và phù hợp với Quy định số 141-QĐ/TW của Ban Bí thư về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng đối với tổ chức đảng, đảng viên ở nước ngoài.

Cũng theo ông Trần Tiến Hưng, công tác giám sát, trong đó có giám sát thường xuyên rất được coi trọng và được xác định là trọng tâm của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp trong giai đoạn này. Các quy định đã bổ sung, làm rõ hình thức, cách thức giám sát thường xuyên, trách nhiệm của đối tượng được giám sát và thẩm quyền của ủy ban kiểm tra trong giám sát thường xuyên cho phù hợp với việc sắp xếp lại bộ máy tổ chức vừa qua.

Đáng chú ý là đã bổ sung nội dung về kiểm soát tài sản, thu nhập nhằm phù hợp với các quy định hiện hành của Đảng và Nhà nước về nội dung này. Trong đó, quy định rõ đối tượng kiểm soát, nội dung kiểm soát tài sản, thu nhập, cụ thể đối tượng kiểm soát: Đảng viên là cán bộ thuộc diện ban thường vụ cấp ủy cùng cấp quản lý (không phải là bí thư, phó bí thư cùng cấp) và đảng viên có nghĩa vụ kê khai, công khai tài sản, thu nhập công tác trong các cơ quan đảng cùng cấp và cấp dưới theo quy định".

Quy định bổ sung thêm chủ thể kiểm soát tài sản, thu nhập; quy định rõ các trường hợp thực hiện việc xác minh tài sản, thu nhập khi thực hiện các nhiệm vụ theo quy định Điều lệ Đảng.

Về công tác kiểm tra giám sát của các cơ quan tham mưu giúp việc cấp ủy, các quy định đã bổ sung thêm 3 nội dung về thẩm quyền, trách nhiệm. Cụ thể, bổ sung trách nhiệm giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng. Bổ sung "Tham mưu giải quyết khiếu nại kỷ luật đảng theo quy định của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư đối với tổ chức đảng, đảng viên khi được cấp có thẩm quyền giao; cử cán bộ tham gia đoàn giải quyết khiếu nại". Bổ sung trách nhiệm: "Kết thúc cuộc kiểm tra, giám sát phải có báo cáo kết quả và thông báo kết luận gửi báo cáo cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy".

Đối với công tác kiểm tra giám sát của chi bộ, có 2 nội dung mới: "Các chi bộ phải thường xuyên tự giám sát" (ngoài việc tự kiểm tra và kiểm tra, giám sát đảng viên trong chi bộ); đã bổ sung trong nội dung giải quyết tố cáo và kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm của chi bộ đối với đảng viên: "phẩm chất chính trị, tư tưởng", "tự diễn biến", "tự chuyển hóa", "nội dung sinh hoạt đảng" cho đầy đủ hơn và nhằm phòng ngừa suy thoái.

Về nguyên tắc tổ chức của ủy ban kiểm tra các cấp, có 3 điểm mới. Trong đó, lần đầu tiên trong các quy định về công tác kiểm tra giám sát có đề cập đến vấn đề chủ nhiệm ủy ban kiểm tra cấp tỉnh, cấp xã không phải là người địa phương. Ban Bí thư đã quy định: ủy ban kiểm tra phối hợp với ban tổ chức của cấp ủy cùng cấp, tham mưu thực hiện chủ trương bố trí chủ nhiệm ủy ban kiểm tra của cấp ủy (cấp tỉnh và xã, phường, đặc khu) không phải người địa phương theo quy định của Đảng về luân chuyển cán bộ".

Cơ cấu tổ chức và số lượng ủy viên ủy ban kiểm tra các cấp cũng có nhiều điểm mới liên quan đến cơ cấu tổ chức, số lượng ủy ban kiểm tra Trung ương, tỉnh, thành ủy, xã, phường thuộc tỉnh ủy, thành ủy, đặc khu, cấp cơ sở, đảng ủy 4 khối trực thuộc Trung ương phù hợp với Chỉ thị số 45-CT/TW và bộ máy tổ chức đảng từ Trung ương đến cơ sở.

Về thi hành kỷ luật trong Đảng, các quy định đã bổ sung một số nội dung trong các nguyên tắc thi hành kỷ luật; thẩm quyền thi hành kỷ luật đảng viên vi phạm của đảng ủy cơ sở, ban thường vụ đảng ủy, đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở; bổ sung trách nhiệm đối với đảng viên vi phạm pháp luật..; ngoài ra bổ sung, sửa đổi một số cụm từ, câu chữ phù hợp với các quy định của Đảng.

Về giải quyết tố cáo đối với tổ chức đảng và đảng viên, quy định giảm thời hạn giải quyết tố cáo và mốc thời gian tính vì thời gian giải quyết quá dài, phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về giải quyết tố cáo, khiếu nại, cụ thể "Thời hạn giải quyết tố cáo: Chậm nhất 60 ngày đối với cấp tỉnh, thành ủy và đảng ủy trực thuộc Trung ương trở xuống; 90 ngày đối với cấp Trung ương, kể từ ngày ký quyết định giải quyết tố cáo.

Trường hợp vụ việc phức tạp thì có thể gia hạn giải quyết tố cáo một lần nhưng không quá 30 ngày, đồng thời phải thông báo cho người tố cáo, người bị tố cáo, tổ chức có liên quan biết. Sau khi giải quyết xong, trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày ban hành thông báo kết luận giải quyết tố cáo phải thông báo cho người tố cáo biết kết quả giải quyết tố cáo bằng hình thức thích hợp".

Về giải quyết khiếu nại kỷ luật Đảng, giảm thời hạn giải quyết khiếu nại vì thời gian giải quyết quá dài và cho phù hợp với các quy định pháp luật hiện hành về giải quyết tố cáo, khiếu nại.

Về đình chỉ sinh hoạt đảng có 3 điểm mới, trong đó bổ sung trường hợp phải đình chỉ sinh hoạt đảng và địa chỉ để công bố quyết định định chỉ sinh hoạt đảng cho phù hợp với thực tiễn…

Chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức ủy ban kiểm tra cấp xã (mới)

Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Trung ương Trần Tiến Hưng, về chức năng, ủy ban kiểm tra cấp xã (mới) là cơ quan kiểm tra, giám sát chuyên trách của cấp ủy cấp xã (mới), thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định trong Điều lệ Đảng; tham mưu, giúp cấp ủy, ban thường vụ cấp ủy cấp xã chỉ đạo, hướng dẫn và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng.

Nhiệm vụ, quyền hạn của ủy ban kiểm tra cấp xã gồm: Thực hiện nhiệm vụ theo quy định của Điều lệ Đảng; Tham mưu giúp cấp ủy và thực hiện nhiệm vụ cấp ủy giao; Thực hiện nhiệm vụ kiểm soát tài sản, thu nhập; Đình chỉ sinh hoạt đảng.

Về cơ cấu tổ chức của Ủy ban kiểm tra đảng ủy cấp xã: Ủy ban kiểm tra đảng ủy xã, phường trực thuộc cấp tỉnh có số lượng từ 3 đến 7 ủy viên chuyên trách (do cấp ủy quyết định), trong đó phó bí thư hoặc ủy viên ban thường vụ đảng ủy làm chủ nhiệm; từ 1 đến 2 phó chủ nhiệm (trong đó 1 phó chủ nhiệm là cấp ủy viên).

Cụ thể, Đảng bộ xã không thuộc diện hợp nhất, sáp nhập và đặc khu (có quy mô tương đương) thì bố trí số lượng từ 3 đến 5 ủy viên. Đảng bộ của xã, phường hợp nhất, sáp nhập và đặc khu (có quy mô tương đương) thì bố trí số lượng từ 5 đến 7 ủy viên. Với ủy ban kiểm tra đảng ủy đặc khu trực thuộc cấp tỉnh, thành phố: Trường hợp đủ điều kiện thành lập đảng ủy cấp trên trực tiếp cơ sở thì số lượng từ 3 đến 7 ủy viên chuyên trách tương ứng với 2 trường hợp nêu trên.

Trường hợp khác, tùy theo quy mô, điều kiện thực tiễn, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Thành ủy quyết định số lượng từ 3 đến 5 ủy viên, gồm ủy viên chuyên trách và kiêm nhiệm hoặc không lập ủy ban kiểm tra, công tác kiểm tra giao cho 1 đồng chí cấp ủy viên phụ trách như cấp đảng ủy bộ phận hoặc chi bộ.

Hạnh Quỳnh (TTXVN)