Gỡ vướng cho hai dự án BT trọng điểm ở TP.HCM

Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ dự thảo nghị quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho 2 dự án BT ở TP.HCM gồm: cống ngăn triều 10.000 tỉ đồng và dự án đầu tư xây dựng đoạn tuyến kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao thông Gò Dưa - quốc lộ 1, TP Thủ Đức (Đoạn 3 – Vành đai 2).

Dự án ngưng trệ nhiều năm, TP.HCM đề xuất gỡ vướng

Hiện nay, dự án giải quyết ngập do triều khu vực TP.HCM có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu giai đoạn 1, có tổng mức đầu tư gần 10.000 tỉ đồng, với hạng mục chính là 6 cống ngăn triều lớn và hệ thống đê bao ven sông Sài Gòn.

Dự án do Công ty CP Đầu tư xây dựng Trung Nam làm nhà đầu tư theo hình thức BT. Tuy nhiên, từ năm 2020 tới nay, dự án này cũng tạm ngưng thi công, do vướng một số vấn đề liên quan đến thủ tục. Hiện dự án cống ngăn triều đạt trên 90% khối lượng.

Dự án cống ngăn triều 10.000 tỉ đồng đã tạm ngưng thi công từ năm 2020 tới nay. Ảnh: ĐT

Chủ đầu tư và TP.HCM đã nhiều lần cầu cứu Chính phủ nhằm gỡ vướng các khó khăn vướng mắc về thủ tục hành chính hiện nay.

Về dự án này, UBND TP.HCM đề xuất phương án tháo gỡ vướng mắc như sau: Tổng mức đầu tư dự án cống ngăn triều đã có sự thay đổi, thời gian thực hiện dự án đã hết, việc ký kết hợp đồng và thực hiện có một số thiếu sót, vì vậy, để đảm bảo cơ sở pháp lý, cần triển khai thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án.

Tuy nhiên, theo UBND TP, thì thực tế, thủ tục điều chỉnh tổng thể dự án rất phức tạp do quy định của pháp luật, mất nhiều thời gian và cần thương thảo thống nhất với Ngân hàng BIDV, nhà đầu tư về cách tính lãi vay. Do đó, TP.HCM đề xuất thực hiện điều chỉnh điều khoản về thanh toán trong hợp đồng song song với việc điều chỉnh tổng thể dự án

Tương tự, dự án Vành đai 2 – đoạn 2 đoạn tuyến kết nối từ đường Phạm Văn Đồng đến nút giao Gò Dưa - Quốc lộ 1 (theo hình thức hợp đồng BT) do Công ty CP Văn Phú Bác Ái làm chủ đầu tư cũng tạm ngưng từ năm 2020, đạt 44% khối lượng.

Nguyên nhân chính khiến dự án BT này gặp khó là do công tác giải phóng mặt bằng tại TP Thủ Đức còn vướng. Bên cạnh đó, nhà đầu tư hiện đang chờ ký phụ lục hợp đồng BT liên quan đến điều chỉnh cơ cấu giá trị xây lắp và định giá đất, để tiếp tục triển khai các dự án khác trong gói thanh toán.

Trình phương án tháo gỡ

Với những khó khăn trên, mới đây Bộ Tài chính vừa trình Chính phủ dự thảo nghị quyết tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho 2 dự án trên.

Theo Bộ Tài chính, các dự án đã được Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ quan tâm chỉ đạo tháo gỡ nhưng đến nay chưa được xử lý dứt điểm. Điều này đã ảnh ảnh hưởng tiêu cực cuộc sống và sinh hoạt của người dân khu vực, làm tăng chi phí đầu tư, lãng phí nguồn lực Nhà nước.

Với dự án ngăn triều 10.000 tỉ đồng, Bộ Tài chính nhận định các hợp đồng BT được ký giữa UBND TP và các nhà đầu tư trước thời điểm Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (Luật PPP) có hiệu lực. Do đó, dự án tiếp tục được triển khai, thanh toán theo quy định của hợp đồng BT đã ký kết và quy định của pháp luật tại thời điểm ký kết hợp đồng.

Hiện UBND TP đang thực hiện thủ tục điều chỉnh dự án theo hướng tăng tổng mức đầu tư do thời gian thực hiện kéo dài và phát sinh lãi vay. Tổng mức đầu tư điều chỉnh trên 10.000 tỉ đồng.

Bộ Tài chính cho rằng, kiến nghị cho phép TP điều chỉnh báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án mà không thực hiện thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư là có cơ sở pháp lý.

Liên quan việc tái cấp vốn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam đã khẳng định sẽ điều chỉnh quyết định tái cấp vốn để giải ngân tiếp số tiền tái cấp vốn khoảng 1.800 tỉ đồng cho BIDV sau khi UBND TP, nhà đầu tư BT, BIDV hoàn thành các thủ tục điều chỉnh, ký kết hợp đồng BT, hợp đồng tín dụng và BIDV có đề nghị điều chỉnh quyết định tái cấp vốn.

Còn về quỹ đất thanh toán cho nhà đầu tư đối với khu đất thuộc trường hợp sắp xếp lại, xử lý tài sản công theo quy định tại nghị quyết số 98 ban hành năm 2023 của Quốc hội, UBND TP quyết định theo thẩm quyền.

Với quỹ đất đã được Nhà nước giải phóng mặt bằng theo quy định tại Nghị định số 69 ban hành năm 2019 của Chính phủ thì hiện nay không có cơ sở pháp lý để Thủ tướng Chính phủ ủy quyền hoặc giao cho chủ tịch UBND TP quyết định sử dụng quỹ đất để thanh toán cho nhà đầu tư.

Về thanh toán hợp đồng BT được thực hiện bằng quỹ đất theo nguyên tắc ngang giá, trường hợp có chênh lệch thì thực hiện bù trừ bằng tiền hoặc quỹ đất khác.

Do vậy đề nghị UBND TP thanh toán hợp đồng hợp đồng BT bằng quỹ đất, trường hợp giá trị quỹ đất thanh toán nhỏ hơn giá trị hợp đồng đã ký kết, phần còn lại sẽ được thanh toán bằng tiền từ nguồn vốn đầu tư công của TP.

ĐÀO TRANG