Gói thầu tại BV Hùng Vương - TPHCM: Yêu cầu HSMT làm khó nhà thầu?

Thông tin trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia, Dự án Cung cấp dịch vụ vệ sinh Bệnh viện Khu vực Tòa nhà Trạng Nguyên, Cát Tường và Bách Hợp năm 2024 – 2025, có dư toán mua sắm 16.055.659.397 đồng. Dự án, do Bệnh viện Hùng Vương phê duyệt tại Quyết định số 1292/QĐ-BVHV ngày 22/3/2024.

Gói thầu cung cấp dịch vụ vệ sinh - Bệnh viện Khu vực Tòa nhà Trạng Nguyên, Cát Tường và Bách Hợp năm 2024 – 2025, có giá 15.338.888.889 đồng; mời thầu từ 26/3 -15/4/2024; phương thức “Một giai đoạn 1 túi hồ sơ”; loại hợp đồng “đơn giá cố định”, thực hiện trong 12 tháng; sử dụng nguồn thu viện phí và các nguồn thu hợp pháp khác.

Nguồn: MSC

Theo Biên bản mở thầu đã công bố ngày 13/4, gói thầu trên, hiện có 2 nhà thầu tham gia, gồm: Công ty TNHH P. Dussmann Việt Nam với giá dự thầu 15.179.999.988 đồng; Công ty TNHH Dịch vụ xuyên Thái Bình với giá dự thầu 15.328.803.600 đồng.

Yêu cầu hợp đồng tương tự làm khó nhà thầu?

Theo đó, ngay khi phát hành hồ sơ mời thầu, gói thầu cung cấp dịch vụ vệ sinh - Bệnh viện Khu vực Tòa nhà Trạng Nguyên, Cát Tường và Bách Hợp năm 2024 - 2025, yêu cầu về hợp đồng tương tự bị nhiều nhà thầu phản ứng không phù hợp, gây khó nhà thầu.

Nhà thầu đã có văn bản đề nghị làm rõ HSMT:

Theo mục 9 - Kết quả thực hiện hợp đồng tương tự trước đó của nhà thầu: “Chưa từng từ chối thương thảo hợp đồng, có quyết định trúng thầu, nhưng không tiến hành hoàn thiện, ký kết hợp đồng, hoặc không thực hiện hợp đồng tương tự trước đó, hoặc có quyết định trúng thầu, nhưng nhà thầu không còn đạt yêu cầu năng lực kinh nghiệm để hoàn thiện thực hiện hợp đồng”.

Nhà thầu cho rằng, tiêu chí “có quyết định trúng thầu, nhưng nhà thầu không còn đạt yêu cầu năng lực kinh nghiệm để hoàn thiện thực hiện hợp đồng” là không phù hợp.

Tiêu chí trên, không nằm trong Khoản 1, Điều 18 - Nghị định số 24/2024/NĐ-CP quy định về hướng dẫn đánh giá uy tín của nhà thầu. Điều 43 - Thương thảo hợp đồng tại Nghị định số 24, cũng không đề cập nội dung này.

Từ đó, nhà thầu đặt câu hỏi:

Bên mời thầu lấy quy định từ đâu để đưa vào HSMT hay đây chỉ là một quy định nhằm hạn chế sự tham gia của một nhà thầu nào đó?

Nguồn: MSC

Ngày 9/4, Bệnh viện Hùng Vương đã có Văn bản số 1639/BVHV-HCQT phản hồi:

Theo Mẫu số 12 (Thư chấp thuận hồ sơ dự thầu và trao hợp đồng) tại Chương VIII - Mẫu số 05-HSMT kèm theo Thông tư số 01/2024/TT-BKHĐT. Cụ thể:

“Sau khi nhà thầu nhận được văn bản này (Thư chấp thuận E-HSDT và trao hợp đồng), nhà thầu phải có văn bản chấp thuận đến hoàn thiện, ký kết hợp đồng và thực hiện biện pháp bảo đảm thực hiện hợp đồng theo yêu cầu nêu trên, trong đó, nhà thầu phải cam kết năng lực hiện tại của mình - vẫn đáp ứng yêu cầu của E-HSMT. Chủ đầu tư sẽ từ chối hoàn thiện, ký kết hợp đồng với nhà thầu, trong trường hợp phát hiện năng lực hiện tại của nhà thầu không đáp ứng yêu cầu thực hiện gói thầu.

Tại điểm 36.2 - Khoản 36 - Chương I Chỉ dẫn nhà thầu của E-HSMT có quy định: “Tại thời điểm ký kết hợp đồng, nhà thầu được lựa chọn phải đảm bảo đáp ứng yêu cầu về năng lực kỹ thuật, tài chính để thực hiện gói thầu, theo yêu cầu của E-HSMT. Trường hợp nhà thầu không còn đáp ứng cơ bản yêu cầu về năng lực, kinh nghiệm theo quy định nêu trong E-HSMT, thì chủ đầu tư sẽ từ chối ký kết hợp đồng với nhà thầu”…”.

Từ những nội dung trên, Bệnh viện Hùng Vương khẳng định tiêu chí “theo mục 9 - Kết quả thực hiện hợp đồng tương tự trước đó của nhà thầu…” là phù hợp và không làm hạn chế nhà thầu có đủ năng lực thực hiện gói thầu.

Ngày 11/4, nhà thầu đã có văn bản kiến nghị về HSMT.

Nội dung kiến nghị, "Mẫu số 12 Thư chấp thuận hồ sơ dự thầu và trao hợp đồng - là việc nhà thầu cam kết trong thư về năng lực thực hiện hợp đồng, theo yêu cầu của HSMT. Đối với Điểm 36.3, Khoản 36, Chương I - Chỉ dẫn nhà thầu liên quan trực tiếp đến các điều kiện để ký kết hợp đồng.

Từ 2 nội dung trên, nhà thầu nhận thấy, chưa có cơ sở nào quy định đánh giá về uy tín theo mục 9. Kết quả thực hiện hợp đồng tương tự trước đó của nhà thầu:

"Các quy định trên là về mẫu thư trao hợp đồng, điều kiện để ký kết hợp đồng, là các bước, điều kiện trước khi tiến hành ký hợp đồng, chứ không phải là điều kiện đưa vào E-HSMT đánh giá uy tín kết quả thực hiện hợp đồng tương tự trước đó, vì thời điểm này là thời điểm hợp đồng chưa được ký. Hợp đồng chưa được ký, thì khẳng định không phải là “kết quả thực hiện hợp đồng tương tự trước đó"…”.

Năng lực nhà thầu ra sao?

Công ty TNHH Dịch vụ Xuyên Thái Bình (địa chỉ tại tầng 12, 194 Golden Building, 473 Điện Biên Phủ, Phường 25, quận Bình Thạnh, TP HCM) thành lập năm 2009; loại hình doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; bà Vũ Thị Ngân là người đại diện pháp luật.

Theo tìm hiểu của PV, công ty đã tham gia 179 gói thầu, trong đó trúng 135 gói, trượt 31 gói, 5 gói chưa có kết quả, 8 gói đã bị hủy. Tổng giá trị trúng thầu hơn 717 tỷ đồng; trong đó, trúng với vai trò độc lập hơn 706 tỷ đồng (có 25.199.618.429 đồng là các gói chỉ định thầu).

Từ năm 2018 - 2024, đơn vị đã trúng 34 gói thầu, tại Bệnh viện Hùng Vương (có đến 19/34 gói được chỉ định thầu; chủ yếu cung cấp dịch vụ hộ lý bệnh viện, dịch vụ vệ sinh bệnh viện…

Trước đó, các năm 2021, 2022, công ty đã trúng thầu:

Gói thầu cung cấp dịch vụ vệ sinh - Bệnh viện Khu vực Tòa nhà Trạng Nguyên, Cát Tường và Bách Hợp, năm 2022 – 2023, có giá 13.801.500.000 đồng, thực hiện trong 12 tháng;

Cung cấp dịch vụ vệ sinh - Bệnh viện Khu vực Tòa nhà Trạng Nguyên và Tòa nhà Bách Hợp năm 2021, có giá 13.482.000.000 đồng (giá gói thầu 13.482.492.552 đồng)…

Công ty TNHH P. Dussmann Việt Nam (địa chỉ Số 12, Đường số 20, Khu phố 4, TP HCM) thành lập năm 2011; loại hình doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên; bà Nguyễn Thị Tố Trinh là người đại diện pháp luật.

Theo thống kê, công đã tham gia 44 gói thầu, trong đó trúng 26 gói, trượt 14 gói, 3 gói chưa có kết quả, 1 gói đã bị hủy; tổng giá trị trúng thầu hơn 491 tỷ đồng (toàn bộ trúng độc lập).

Đơn vị chưa trúng gói thầu nào tại Bệnh viện Hùng Vương; chủ yếu trúng gói thầu cung cấp suất ăn cho người bệnh nội trú và nhân viên bệnh viện, tại Bệnh viện Nhi Đồng 1, Bệnh Viện Chợ Rẫy, Bệnh viện Đại học Y Dược TP. HCM, Bệnh viện Nhi đồng TP. HCM …

Lam Thy