Góp ý xây dựng các dự thảo luật theo hướng đồng bộ, sát thực tiễn

Quang cảnh hội nghị.

Đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Lào Cai chủ trì hội nghị. Tham dự có các thành viên Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh cùng lãnh đạo một số sở, ban, ngành và địa phương.

Bốn dự thảo luật được khảo sát, lấy ý kiến góp ý gồm: Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), Luật Phát triển đô thị và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước. Các dự án luật dự kiến được trình Quốc hội xem xét tại Kỳ họp không thường lệ thứ nhất, Quốc hội khóa XVI.

Tại hội nghị, các đại biểu đánh giá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải ở cơ sở, phát triển đô thị và thực hiện trách nhiệm bồi thường của Nhà nước thời gian qua đã đạt nhiều kết quả tích cực. Hệ thống pháp luật tiếp tục được hoàn thiện; nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật từng bước đổi mới; chất lượng hòa giải ở cơ sở được nâng lên; việc giải quyết bồi thường của Nhà nước cơ bản bảo đảm đúng quy định.

Đại biểu dự hội nghị.

Tuy nhiên, các đại biểu cũng chỉ ra nhiều khó khăn, vướng mắc như: trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật chưa được phân định rõ; mô hình hoạt động của Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật chưa phù hợp với mô hình chính quyền địa phương hai cấp; quy định về tổ chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở còn thiếu đồng bộ; việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hòa giải chưa có cơ sở pháp lý đầy đủ; một số quy định về phạm vi, nguyên tắc trách nhiệm bồi thường của Nhà nước và xác định thiệt hại còn chưa thống nhất.

Lãnh đạo Hội Luật gia tỉnh góp ý vào Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi).

Đối với Dự thảo Luật Phổ biến, giáo dục pháp luật (sửa đổi), các đại biểu cho rằng sau 13 năm thi hành, luật đã góp phần đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào nền nếp, huy động sự tham gia của cả hệ thống chính trị và toàn xã hội, đưa chính sách, pháp luật đến gần hơn với người dân. Tuy nhiên, quá trình thực hiện vẫn còn nhiều hạn chế, bất cập cần được sửa đổi, bổ sung.

Các đại biểu đề nghị cần rà soát, quy định rõ hơn trách nhiệm của từng cơ quan quản lý nhà nước theo ngành, lĩnh vực trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; phát huy vai trò tham mưu, hướng dẫn, điều phối của cơ quan tư pháp; tiếp tục hoàn thiện các quy định về chuyển đổi số trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; quy định rõ cơ chế phối hợp trong cung cấp các thông tin pháp luật chính thống và xử lý thông tin sai lệch. Đồng thời nghiên cứu hoàn thiện cơ chế đánh giá hiệu quả công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

Đối với Dự thảo Luật Hòa giải ở cơ sở (sửa đổi), các đại biểu đánh giá sau hơn 12 năm triển khai, luật đã phát huy vai trò quan trọng trong giải quyết mâu thuẫn, tranh chấp ngay từ cơ sở, góp phần giữ gìn đoàn kết cộng đồng và bảo đảm an ninh, trật tự. Tuy nhiên, một số quy định không còn phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Dự thảo luật gồm 5 chương, 35 điều, bổ sung nhiều nội dung mới như cơ chế chỉ định hòa giải viên, quy định về ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số và chuyển từ cơ chế "hỗ trợ" sang "bảo đảm" kinh phí cho công tác hòa giải.

Đại biểu góp ý vào dự thảo luật.

Các đại biểu đề nghị hoàn thiện quy định về chính sách, kinh phí và các điều kiện bảo đảm hoạt động hòa giải; quy định chặt chẽ hơn về cơ chế chỉ định, số lượng hòa giải viên; bổ sung các quy định về chuyển đổi số để đáp ứng yêu cầu thực tiễn. Cần tiếp tục rà soát các quy định của dự thảo để bảo đảm thống nhất với mô hình chính quyền địa phương 2 cấp và hệ thống pháp luật hiện hành; hoàn thiện các quy định về quản lý nhà nước đối với công tác hòa giải ở cơ sở; tiếp tục quan tâm cơ chế đào tạo, bồi dưỡng, hỗ trợ hòa giải viên.

Đối với Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, các đại biểu nhận định sau gần 8 năm thi hành, luật đã góp phần bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân, nâng cao trách nhiệm của đội ngũ cán bộ, công chức trong thi hành công vụ. Tuy nhiên, thực tiễn thi hành cũng bộc lộ nhiều bất cập như: phạm vi trách nhiệm bồi thường trong lĩnh vực hành chính còn hẹp; một số lĩnh vực dễ phát sinh thiệt hại chưa được quy định đầy đủ; thủ tục giải quyết bồi thường còn phức tạp, việc xác minh thiệt hại và thương lượng bồi thường còn nhiều khó khăn.

Các đại biểu đề nghị làm rõ căn cứ, phạm vi trách nhiệm bồi thường của Nhà nước; quy định cụ thể hơn về trình tự, thủ tục giải quyết yêu cầu bồi thường nhằm bảo đảm tính thống nhất, khả thi trong quá trình thực hiện. Cần quy định rõ hơn trách nhiệm phối hợp giữa cơ quan giải quyết bồi thường, cơ quan tài chính, cơ quan quản lý người thi hành công vụ và các cơ quan liên quan; tiếp tục hoàn thiện các quy định về phạm vi trách nhiệm bồi thường; đơn giản hóa trình tự, thủ tục giải quyết yêu cầu bồi thường…

Lãnh đạo Sở Xây dựng góp ý vào dự thảo Luật Phát triển đô thị.

Đối với Dự thảo Luật Phát triển đô thị, các đại biểu thống nhất sự cần thiết ban hành luật nhằm tạo hành lang pháp lý đồng bộ cho phát triển đô thị theo hướng hiện đại, tăng cường phân cấp, phân quyền và huy động hiệu quả các nguồn lực. Đồng thời, đề nghị tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định về cơ chế, chính sách phát triển đô thị, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tiễn của từng địa phương và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước.

Đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh kết luận hội nghị

Kết luận hội nghị, đồng chí Giàng Thị Dung - Phó Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh ghi nhận, đánh giá cao các ý kiến tâm huyết, trách nhiệm của các đại biểu. Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh sẽ tiếp thu, tổng hợp, hoàn thiện báo cáo góp ý gửi Quốc hội, góp phần hoàn thiện các dự án luật theo hướng đồng bộ, thống nhất, sát thực tiễn và đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước trong giai đoạn mới. Đồng thời, yêu cầu Sở Tư pháp tiếp tục nghiên cứu, tham gia góp ý vào các dự thảo Luật khác trình tại kỳ họp không thường lệ thứ Nhất của Quốc hội khóa XVI.