Hà Nội mở rộng cơ chế tự chủ cho đơn vị sự nghiệp công lập

Nghị quyết quy định phạm vi áp dụng đối với các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố, sở, ban, ngành, chi cục và tương đương, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND cấp xã; đồng thời áp dụng với Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội, các tổ chức tín dụng cùng các tổ chức, cá nhân liên quan đến việc bảo lãnh vay vốn đầu tư trang thiết bị công nghệ cao.

Các đại biểu HĐND thành phố Hà Nội tham dự phiên làm việc ngày 15-6. Ảnh: Thành Thái

Theo nghị quyết, Chủ tịch UBND thành phố Hà Nội được giao thẩm quyền quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc phạm vi quản lý của thành phố. Việc thành lập mới chỉ được thực hiện khi thực sự cần thiết, có căn cứ xác định nhu cầu cung ứng dịch vụ sự nghiệp công, bảo đảm điều kiện về cơ sở vật chất, nhân lực và nguồn tài chính để hoạt động ổn định, bền vững.

Nghị quyết nhấn mạnh nguyên tắc tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động, chất lượng cung ứng dịch vụ công, không làm tăng số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước và bảo đảm yêu cầu tinh giản biên chế. Các đơn vị hoạt động không hiệu quả, không còn phù hợp yêu cầu quản lý hoặc có chức năng, nhiệm vụ trùng lặp sẽ được xem xét tổ chức lại hoặc giải thể. Thành phố cũng khuyến khích tổ chức lại đơn vị sự nghiệp công lập theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực để nâng cao hiệu quả quản trị, khai thác cơ sở vật chất, nguồn nhân lực và giảm đầu mối tổ chức.

Về cơ chế tự chủ, nghị quyết quy định các đơn vị sự nghiệp công lập thuộc nhóm tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư (nhóm 1), tự bảo đảm chi thường xuyên (nhóm 2) và tự bảo đảm từ 70% chi thường xuyên trở lên (nhóm 3) được giao quyền tự chủ về tổ chức bộ máy, nhân sự, tài chính và thực hiện nhiệm vụ.

Trong đó, các đơn vị được quyết định thành lập, tổ chức lại, giải thể các đơn vị trực thuộc không thuộc cơ cấu tổ chức bắt buộc; chủ động tuyển dụng, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng viên chức, người lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ và mức độ tự chủ tài chính. Việc ký kết hợp đồng lao động, hợp đồng thuê, khoán công việc phải bảo đảm công khai, minh bạch, không làm tăng biên chế và số lượng người hưởng lương từ ngân sách nhà nước.

Đối với tự chủ tài chính, các đơn vị tự bảo đảm từ 70% chi thường xuyên trở lên được chủ động sử dụng nguồn tài chính giao tự chủ để chi thường xuyên; quyết định nội dung chi, mức chi hoạt động chuyên môn, quản lý phù hợp với đặc điểm, yêu cầu nhiệm vụ và khả năng tài chính của đơn vị. Các đơn vị thuộc nhóm 1, nhóm 2 và nhóm 3 được áp dụng chính sách thu nhập tăng thêm cho viên chức, người lao động từ Quỹ bổ sung thu nhập phù hợp với kết quả hoạt động hằng năm.

Một nội dung đáng chú ý của nghị quyết là cơ chế bảo lãnh vay vốn đầu tư trang thiết bị công nghệ cao. Theo đó, Quỹ Đầu tư phát triển thành phố Hà Nội được thực hiện bảo lãnh cho các đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư vay vốn tại các tổ chức tín dụng để đầu tư, nâng cấp, đổi mới trang thiết bị công nghệ cao. Việc bảo lãnh được thực hiện trên cơ sở thẩm định đầy đủ năng lực tài chính, khả năng trả nợ, mức độ rủi ro của khoản vay và không làm phát sinh nghĩa vụ trực tiếp của ngân sách nhà nước.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 1-7-2026. Kể từ thời điểm này, Nghị quyết số 24/2024/NQ-HĐND ngày 19-11-2024 của HĐND thành phố Hà Nội quy định trình tự, thủ tục thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND thành phố Hà Nội hết hiệu lực thi hành.