Hoạt động đầu tư từ quỹ BHXH, BHYT phải hiệu quả, thu hồi được vốn
Hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp phải bảo đảm minh bạch, an toàn, bền vững, hiệu quả và thu hồi được vốn đầu tư.
Đa dạng hóa danh mục đầu tư, cơ cấu và phương thức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp
Bộ Tài chính đang lấy ý kiến góp ý với dự thảo Nghị định quy định chi tiết hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
Theo dự thảo, hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp phải bảo đảm minh bạch, an toàn, bền vững, hiệu quả và thu hồi được vốn đầu tư.
Từng bước đa dạng hóa danh mục đầu tư, cơ cấu và phương thức đầu tư phù hợp với năng lực và cơ sở vật chất của tổ chức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp.
Hoạt động đầu tư thực hiện theo chiến lược đầu tư dài hạn do cấp có thẩm quyền phê duyệt trong từng thời kỳ và phương án đầu tư hằng năm do Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội thông qua trên cơ sở đề xuất của Bảo hiểm xã hội Việt Nam phù hợp với nghĩa vụ chi trả của từng quỹ thành phần.
Danh mục đầu tư và cơ cấu đầu tư
Theo dự thảo, hoạt động đầu tư của quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại thị trường trong nước theo thứ tự ưu tiên như sau:
1- Mua trái phiếu Chính phủ, tín phiếu Kho bạc, công trái xây dựng Tổ quốc;
2- Mua trái phiếu chính quyền địa phương;
3- Gửi tiền tại các ngân hàng thương mại nhà nước và ngân hàng thương mại cổ phần có vốn nhà nước trên 50% vốn điều lệ; không thực hiện đầu tư tại các ngân hàng thương mại đang được kiểm soát đặc biệt;
4- Mua trái phiếu, chứng chỉ tiền gửi của các ngân hàng thương mại nhà nước và ngân hàng thương mại cổ phần có vốn nhà nước trên 50% vốn điều lệ; không thực hiện đầu tư tại các ngân hàng thương mại đang được kiểm soát đặc biệt;
5- Mua trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh do Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội phát hành.
Dự thảo nêu rõ, việc mua trái phiếu được Chính phủ bảo lãnh do Ngân hàng Phát triển Việt Nam, Ngân hàng Chính sách xã hội phát hành chỉ áp dụng đối với quỹ bảo hiểm thất nghiệp; số tiền đầu tư vào hình thức này không được vượt quá 20% số dư quỹ bảo hiểm thất nghiệp của năm trước liền kề.
Hoạt động đầu tư của quỹ bảo hiểm xã hội tại thị trường quốc tế là trái phiếu Chính phủ.
Căn cứ chiến lược đầu tư dài hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt và nhu cầu, khả năng đầu tư của Bảo hiểm xã hội Việt Nam, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng phương án đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội tại thị trường quốc tế (bao gồm thời điểm thực hiện; danh mục đầu tư; cách thức đầu tư) trong phương án đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp hàng năm trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội thông qua để tổ chức thực hiện, phù hợp với năng lực và cơ sở vật chất của tổ chức đầu tư thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam.
Cơ cấu đầu tư
Theo dự thảo, giai đoạn 2025 – 2035 đầu tư vào trái phiếu Chính phủ ở thị trường trong nước quy định tại điểm 1, điểm 2 nêu trên, trong đó ưu tiên đối với trái phiếu của Chính phủ Việt Nam, tín phiếu Kho bạc Nhà nước, công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu chính quyền địa phương có kỳ hạn từ 5 năm đến 30 năm; tiếp tục đầu tư vào các danh mục đầu tư khác quy định nêu trên theo tỷ trọng do Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định cụ thể trong phương án đầu tư hàng năm trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội thông qua; đồng thời điều chỉnh phù hợp với Chiến lược đầu tư dài hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Giai đoạn từ năm 2036 trở đi điều chỉnh cơ cấu đầu tư phù hợp với Chiến lược đầu tư dài hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt, tỷ trọng các tài sản trong danh mục đầu tư do Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định cụ thể trong phương án đầu tư hàng năm trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội thông qua; đồng thời điều chỉnh phù hợp với Chiến lược đầu tư dài hạn được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về danh mục đầu tư, cơ cấu đầu tư cụ thể của các quỹ bảo hiểm xã hội, quỹ bảo hiểm y tế, quỹ bảo hiểm thất nghiệp trên cơ sở đề nghị của cơ quan bảo hiểm xã hội.
Phương thức đầu tư
Dự thảo nêu rõ, hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp tại thị trường trong nước bằng phương thức tự đầu tư do tổ chức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam thực hiện. Trường hợp cần thiết, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng phương án đầu tư bằng phương thức ủy thác đầu tư trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội quyết định để tổ chức thực hiện.
Hoạt động đầu tư từ quỹ bảo hiểm xã hội tại thị trường quốc tế quy định nêu trên bằng phương thức ủy thác đầu tư. Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng phương án về phương thức ủy thác đầu tư trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định để thực hiện.
Trường hợp năng lực và cơ sở vật chất của tổ chức đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội thuộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam đáp ứng được yêu cầu tự đầu tư ở thị trường quốc tế, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng phương án đầu tư bằng phương thức tự đầu tư trình Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam quyết định để tổ chức thực hiện.
Hội đồng quản lý Bảo hiểm xã hội Việt Nam chịu trách nhiệm trước Chính phủ về phương thức đầu tư cụ thể.
Mời bạn đọc xem toàn văn dự thảo và góp ý tại đây.
