Khẩn trương xây dựng các văn bản quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh các quy hoạch

Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh điều hành phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Nên cho phép các địa phương trong diện sáp nhập được điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch

Quan tâm đến giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi), ĐBQH Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) tán thành việc Quốc hội chưa thông qua Luật Quy hoạch (sửa đổi) tại Kỳ họp này và dự kiến thông qua tại Kỳ họp thứ Mười, Quốc hội Khóa XV.

Bởi, xét về các nội dung dự kiến sửa đổi, đại biểu nhận thấy, cũng chỉ mới đáp ứng được một phần của những vướng mắc, khó khăn trong quá trình thực hiện lập quy hoạch và điều chỉnh quy hoạch. Trong bối cảnh đang tiến hành sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, nhu cầu điều chỉnh quy hoạch là hết sức cần thiết và khẩn trương.

ĐBQH Nguyễn Trúc Sơn (Bến Tre) phát biểu. Ảnh: Hồ Long

Nếu xét một cách tổng thể, giai đoạn 2021 - 2030 cũng chỉ còn 5 năm, vì vậy, đại biểu cho rằng, khi sửa đổi Luật Quy hoạch thì phải sửa đổi một cách thấu đáo; Chính phủ, Quốc hội cũng cần tính đến việc chuẩn bị cho kỳ quy hoạch tiếp theo là 2031 - 2040. "Kỳ quy hoạch tới cần thông qua đúng thời hạn để thực hiện các chương trình, dự án đầu tư phát triển cũng như các nội dung liên quan về phát triển kinh tế - xã hội. Bên cạnh đó, khi điều chỉnh Luật Quy hoạch cũng cần lưu tâm đến điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và phương án phát triển không gian đô thị", đại biểu nhấn mạnh.

Đồng tình với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính, đại biểu Nguyễn Trúc Sơn cho rằng, nguyên tắc cơ bản nhất của Luật Quy hoạch là khi luật có hiệu lực và còn trong giai đoạn thực hiện mà các luật khác chưa điều chỉnh thì vẫn tiếp tục thực hiện.

Hơn nữa, đối với các tỉnh thuộc diện sáp nhập thì nhu cầu cấp bách nhất là điều chỉnh các chương trình, dự án. Trong Tờ trình của Chính phủ và Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính chưa đề cập đến kế hoạch thực hiện quy hoạch. Do đó, đại biểu đề nghị nếu chưa sửa luật thì nên cho phép các địa phương, các tỉnh trong diện sáp nhập được phép điều chỉnh kế hoạch thực hiện quy hoạch. Chính phủ cần có hướng dẫn để các địa phương thực hiện một cách đồng bộ.

Đề xuất đưa vào Nghị quyết của Quốc hội quy định về công tác chuẩn bị lập quy hoạch

Phát biểu giải trình tại phiên họp, Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng nêu rõ, Chính phủ đã có Tờ trình số 569 gửi Quốc hội về các giải pháp để tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi). Trong đó, Chính phủ có đưa ra 3 giải pháp.

Thứ nhất, quy định về hiệu lực của các quy hoạch thời kỳ 2021 - 2023; quy hoạch cấp quốc gia, cấp vùng, cấp tỉnh đã được quyết định hoặc phê duyệt thì tiếp tục thực hiện đến khi có quy hoạch thay thế hoặc điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu giải trình tại phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Thứ hai, các địa phương trong diện sáp nhập đơn vị hành chính được phép căn cứ vào quy hoạch tỉnh đã được phê duyệt để phê duyệt chủ trương đầu tư, phê duyệt đầu tư chương trình dự án đã có trong quy hoạch tỉnh hoặc phù hợp với các quy hoạch tỉnh tương ứng; được phép sử dụng tên địa danh, vị trí, phạm vi địa lý trước khi sáp nhập đơn vị hành chính kết hợp với địa danh, vị trí, phạm vi địa giới hành chính sau sáp nhập cho đến khi có quy định mới về quy hoạch. Nội dung này Chính phủ đã đề xuất để đưa vào Nghị quyết của Quốc hội, giúp các địa phương triển khai không bị vướng và không có khoảng trống.

Chính phủ cũng đề xuất đưa vào Nghị quyết của Quốc hội quy định về công tác chuẩn bị lập quy hoạch. Theo đó, các bộ, địa phương được phép sử dụng kinh phí chi thường xuyên, vốn đầu tư công và nguồn vốn hợp pháp khác để thực hiện công tác chuẩn bị, nghiên cứu lập, điều chỉnh quy hoạch.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu giải trình tại phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Thứ ba, ban hành một số quy định có tính chất chuyển tiếp đối với các quy hoạch đang thực hiện quy trình điều chỉnh theo quy định hiện hành; quy hoạch đã tổ chức thẩm định nhưng chưa được phê duyệt thì thực hiện phê duyệt theo quy định của Luật Quy hoạch; quy hoạch đang điều chỉnh theo trình tự, thủ tục, thẩm quyền quy định tại Điều 54 của Luật Quy hoạch thì tiếp tục thực hiện theo quy định tại Điều 54 này. Cho phép tiếp tục thực hiện lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền cho phép đang trong quá trình điều chỉnh và Chủ tịch UBND cấp tỉnh sau sáp nhập phê duyệt điều chỉnh quy hoạch tỉnh tương ứng và báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thực hiện.

Cùng với đó, không xem xét và điều chỉnh quy hoạch theo trình tự, thủ tục rút gọn đối với các quy hoạch có văn bản đề xuất điều chỉnh sau thời điểm Nghị quyết Kỳ họp thứ Chín, Quốc hội khóa XV có hiệu lực. Trừ trường hợp có ý kiến kết luận bằng văn bản của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Lãnh đạo chủ chốt, Nghị quyết của Quốc hội và của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc Nghị quyết của Chính phủ, Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về bảo đảm quốc phòng, an ninh, sắp xếp đơn vị hành chính, dự án quan trọng quốc gia, dự án khẩn cấp, nhiệm vụ cấp bách làm thay đổi một hoặc một số nội dung của quy hoạch.

“Việc lập, thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành tiếp tục thực hiện theo pháp luật chuyên ngành có liên quan cho đến khi có quy định mới”, Bộ trưởng Bộ Tài chính nêu rõ.

Bộ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Văn Thắng phát biểu giải trình tại phiên họp. Ảnh: Phạm Thắng

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Vũ Hồng Thanh nêu rõ, các ĐBQH cơ bản đồng tình với các nội dung về kinh phí cho các cơ sở cai nghiện ma túy và chế độ, chính sách hỗ trợ cho cán bộ, công nhân, viên chức làm công tác cai nghiện ma túy, bổ sung hình thức đầu tư Dự án đường sắt tốc độ cao trên trục Bắc - Nam; giải pháp tiếp tục triển khai công tác quy hoạch gắn với sắp xếp đơn vị hành chính trong thời gian chưa ban hành Luật Quy hoạch (sửa đổi).

Về nội dung liên quan đến Luật Quy hoạch, Phó Chủ tịch Quốc hội nêu rõ, đại biểu đề nghị cần khẩn trương xây dựng các văn bản quy định trình tự, thủ tục điều chỉnh các quy hoạch đã được quyết định hoặc phê duyệt để kịp thời đáp ứng yêu cầu phát triển của các địa phương sau sắp xếp đơn vị hành chính. Trong đó, nội dung về kế hoạch để thực hiện quy hoạch và đối với quy định chuyển tiếp đã được Bộ trưởng Bộ Tài chính giải trình, tiếp thu, làm rõ.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội sẽ tổng hợp ý kiến của các đại biểu và đề nghị cơ quan soạn thảo phối hợp với cơ quan trình khẩn trương hoàn thiện nội dung đưa vào Nghị quyết của Kỳ họp thứ Chín, báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi trình Quốc hội xem xét, biểu quyết thông qua.

Phạm Chiến Thắng, Đặng Thị Minh Trang