Khẳng định quyết tâm chính trị, chủ động, vững tin, mở ra thời kỳ phát triển mới (*)

QTO - Sáng 10/12, HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026 khai mạc kỳ họp thứ 5 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2025). Đồng chí Nguyễn Đăng Quang, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh đã phát biểu khai mạc kỳ họp. Báo và Phát thanh, Truyền hình Quảng Trị trân trọng giới thiệu toàn văn bài phát biểu.

- Kính thưa đồng chí Nguyễn Văn Phương, Bí thư Tỉnh ủy;

- Kính thưa các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh; các vị đại biểu khách mời;

- Kính thưa toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh!

Đồng chí Nguyễn Đăng Quang, Phó Bí thư Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh phát biểu khai mạc kỳ họp - Ảnh: N.H

Trong không khí phấn khởi của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân đang nỗ lực thi đua hoàn thành thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ của năm 2025 và cả giai đoạn 2021-2025, lập thành tích thiết thực chào mừng Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIV của Đảng; hôm nay, HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026 long trọng tổ chức kỳ họp thứ 5 (kỳ họp thường lệ cuối năm 2025). Đây là kỳ họp có ý nghĩa hết sức quan trọng, không chỉ tổng kết chặng đường của một nhiệm kỳ nhiều thách thức, nhiều nhiệm vụ mới sau sáp nhập, mà còn đặt nền móng cho giai đoạn phát triển tiếp theo của tỉnh Quảng Trị mới. Thay mặt HĐND tỉnh, tôi nhiệt liệt chào mừng và trân trọng gửi đến đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, các đồng chí lãnh đạo tỉnh, các vị đại biểu HĐND tỉnh, các vị khách quý cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh lời chúc tốt đẹp nhất.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Nhìn lại thời gian qua, có thể khẳng định rằng dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, đổi mới tổ chức và hoạt động của HĐND tỉnh, sự điều hành quyết liệt của UBND tỉnh; sự phối hợp chủ động, hiệu quả của Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các đoàn thể; cùng sự ủng hộ, đồng lòng của toàn thể Nhân dân, tỉnh Quảng Trị đã từng bước vượt qua giai đoạn chuyển đổi quan trọng, ổn định tổ chức bộ máy sau sáp nhập và khẳng định vị thế, tiềm năng, khát vọng vươn lên trong giai đoạn mới. Kỳ họp thứ 5 vì vậy mang ý nghĩa không chỉ là kỳ họp tổng kết nhiệm kỳ, mà còn là kỳ họp của tầm nhìn, của những quyết sách lớn, nhằm đánh giá toàn diện kết quả thực hiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế-xã hội năm 2025 và cả giai đoạn 2021-2025; đồng thời xác định mục tiêu, định hướng, giải pháp trong năm 2026 và kế hoạch 5 năm 2026-2030, giai đoạn bản lề để đưa tỉnh Quảng Trị vươn lên mạnh mẽ hơn, bứt phá hơn.

Đại biểu thực hiện nghi thức chào cờ - Ảnh: Ngọc Hải

Theo chương trình kỳ họp đã được thông qua, trong 2 ngày làm việc, HĐND tỉnh sẽ xem xét, quyết định các nhóm nội dung chính sau đây:

Thứ nhất, về kinh tế - xã hội

Năm 2025 là năm cuối cùng thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội 5 năm 2021-2025; đồng thời là năm thực hiện cuộc cách mạng về tinh gọn tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, cấp xã và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp. Nhờ sự quan tâm, hỗ trợ của Trung ương, sự lãnh đạo thống nhất của các cấp ủy Đảng, sự điều hành linh hoạt của chính quyền các cấp, sự nỗ lực, đồng hành của cộng đồng doanh nghiệp cùng sự đồng thuận, ủng hộ của Nhân dân, quá trình hợp nhất tỉnh đã được triển khai nghiêm túc, đúng quy định; bộ máy sau hợp nhất vận hành ổn định, thông suốt; các hoạt động phục vụ Nhân dân không bị gián đoạn. Đây là thành công nổi bật, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, tạo nền tảng chính trị-hành chính vững chắc cho giai đoạn phát triển mới.

Trên nền tảng đó, mặc dù tiếp tục đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức nhưng tình hình kinh tế-xã hội của tỉnh nhà năm 2025 đạt nhiều kết quả nổi bật và toàn diện trên nhiều lĩnh vực: 17/17 chỉ tiêu chủ yếu đều hoàn thành và vượt kế hoạch; tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 8%, trong đó: Khu vực nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 2,89%, khu vực công nghiệp-xây dựng tăng 10,75% (riêng giá trị ngành công nghiệp tăng 8,27%), khu vực dịch vụ tăng 8,35%; cơ cấu kinh tế chuyển dịch đúng hướng; GRDP bình quân đầu người đạt 79,1 triệu đồng; tổng thu ngân sách ước đạt 13.400 tỉ đồng, tăng gần 15%; tổng mức bán lẻ hàng hóa tăng 12,5%... Công tác quy hoạch, đầu tư kết cấu hạ tầng, triển khai các chương trình mục tiêu quốc gia, các dự án trọng điểm, động lực về năng lượng, hạ tầng giao thông, khu đô thị, khu kinh tế tiếp tục được chỉ đạo quyết liệt và đẩy nhanh tiến độ; các nhiệm vụ văn hóa, giáo dục, y tế, an sinh xã hội, chế độ chính sách đối với người có công và chăm lo đời sống Nhân dân được quan tâm; công tác đối ngoại, xúc tiến đầu tư đạt nhiều kết quả tích cực; quốc phòng-an ninh, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.

Các đồng chí lãnh đạo tỉnh tham dự kỳ họp - Ảnh: N.M

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, tình hình phát triển kinh tế-xã hội năm 2025 và cả giai đoạn 2021-2025 so với mục tiêu, chỉ tiêu giai đoạn 2021-2025 vẫn còn một số hạn chế, tồn tại, như: Tăng trưởng kinh tế bình quân còn thấp, khu vực công nghiệp chưa trở thành động lực phát triển, khu vực nông nghiệp tăng trưởng chưa cao; hạ tầng còn thiếu động bộ; thu ngân sách còn thấp, chưa bền vững, chưa đồng đều giữa các khoản thu; giải ngân vốn đầu tư công chậm; nhiều dự án đầu tư ngoài nhà nước triển khai chậm tiến độ; nguồn nhân lực khoa học công nghệ, chuyển đổi số còn thiếu; công tác bảo đảm an sinh xã hội ở một số lĩnh vực, địa bàn còn nhiều bất cập... Những vấn đề này đòi hỏi sự phân tích kỹ lưỡng, đánh giá đúng thực chất và có giải pháp quyết liệt hơn trong thời gian tới.

Do đó, tôi đề nghị các vị đại biểu HĐND tỉnh, các đại biểu khách mời phát huy tinh thần trách nhiệm, tập trung thảo luận, đánh giá khách quan, toàn diện những kết quả đạt được, chỉ rõ những hạn chế, phân tích sâu nguyên nhân; dự báo sát tình hình, bám sát các mục tiêu, chỉ tiêu mà Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Quảng Trị lần thứ I, nhiệm kỳ 2025-2030 đã đề ra, từ đó đề xuất các giải pháp hữu hiệu, mạnh mẽ, có tính khả thi và đột phá nhằm khơi thông nguồn lực, tận dụng thời cơ, tạo động lực mới cho sự phát triển của tỉnh bước vào giai đoạn 2026-2030.

Các đồng chí lãnh đạo tỉnh tham dự kỳ họp - Ảnh: N.M

Thứ hai, về đầu tư công và tài chính ngân sách

HĐND tỉnh xem xét, quyết nghị nhiều nội dung quan trọng nhằm bảo đảm nguồn lực thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng-an ninh năm 2026 và giai đoạn 2026-2030, bao gồm: Tình hình thực hiện kế hoạch phân bổ vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2025 và phương án phân bổ vốn năm 2026; điều chỉnh kế hoạch đầu tư công trung hạn 2021-2025 và điều chỉnh kế hoạch đầu tư công năm 2025 (nguồn ngân sách tỉnh quản lý); cho ý kiến về dự kiến Kế hoạch đầu tư công nguồn ngân sách trung ương năm 2026 (lần 1); tình hình thực hiện dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2025 và dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn, chi ngân sách địa phương năm 2026; bổ sung dự toán thu, chi ngân sách năm 2025 từ nguồn viện trợ không hoàn lại của nước ngoài thuộc nguồn thu ngân sách nhà nước; kế hoạch tài chính 5 năm giai đoạn 2026-2030; nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách địa phương năm 2026, vốn đầu tư công nguồn ngân sách địa phương giai đoạn 2026-2030; phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi và tỉ lệ phân chia các khoản thu giữa các cấp ngân sách địa phương năm 2026; phân cấp cho HĐND cấp xã quyết định phân bổ chi tiết dự toán chi thường xuyên ngân sách trung ương và ngân sách tỉnh đối ứng hàng năm thực hiện các chương trình mục tiêu quốc gia.

Thứ ba, về cơ chế, chính sách địa phương

HĐND tỉnh xem xét, thông qua các quy định, chính sách của địa phương, gồm: Mức chi bảo đảm cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, chuẩn tiếp cận pháp luật, hòa giải ở cơ sở; tiêu chí thành lập Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự, số lượng thành viên Tổ Bảo vệ an ninh, trật tự, mức hỗ trợ, bồi dưỡng đối với lực lượng tham gia bảo vệ an ninh, trật tự ở cơ sở; các biện pháp bảo đảm thực hiện dân chủ ở cơ sở; mức cho vay, thời hạn cho vay, lãi suất cho vay đối với nguồn vốn ngân sách địa phương ủy thác qua Ngân hàng Chính sách xã hội để cho vay đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác; chế độ hỗ trợ hàng tháng đối với đảng viên thuộc Đảng bộ tỉnh được tặng Huy hiệu 50 năm tuổi đảng trở lên; thẩm quyền quyết định việc đầu tư, mua sắm các hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng kinh phí chi thường xuyên; mức học phí đối với cơ sở giáo dục công lập chưa tự bảo đảm chi thường xuyên và phân loại vùng để áp dụng mức học phí; mức hỗ trợ học phí đối với trẻ em mầm non, học sinh phổ thông, người học chương trình giáo dục phổ thông trong cơ sở giáo dục dân lập, tư thục; nội dung và mức chi để tổ chức các kỳ thi, cuộc thi, hội thi trong lĩnh vực giáo dục-đào tạo; chế độ chi họp báo định kỳ; quy định mức phí dịch vụ chi trả trợ cấp bảo trợ xã hội thường xuyên cho đối tượng xã hội; nội dung, mức chi thực hiện Đề án “Xây dựng xã hội học tập giai đoạn 2021-2030”; chính sách dân số và phát triển giai đoạn 2026-2030. Xem xét, quyết định giao chỉ tiêu biên chế công chức, số người làm việc, hợp đồng lao động và biên chế hội năm 2026. Đồng thời, xem xét, quyết định việc áp dụng, bãi bỏ một số văn bản quy phạm pháp luật trong các lĩnh vực: Nội vụ, tư pháp, nông nghiệp và môi trường, xây dựng, giáo dục, y tế…

Thứ tư, về đất đai, tài nguyên và môi trường

Thực hiện Luật Đất đai, Luật Lâm nghiệp và yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội của địa phương, HĐND tỉnh xem xét và thông qua Báo cáo về hiện trạng môi trường 5 năm giai đoạn 2021-2025; chấp thuận chủ trương chuyển đổi mục đích sử dụng rừng, chuyển loại rừng để thực hiện các dự án đầu tư phát triển kinh tế-xã hội; danh mục các khu đất thực hiện đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất (đợt 2) năm 2025; danh mục công trình, dự án thu hồi đất năm 2026; bảng giá đất áp dụng từ ngày 1/1/2026; chính sách về đất đai đối với đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bàn tỉnh.

Thứ năm, về giám sát tại kỳ họp

HĐND tỉnh xem xét các báo cáo của UBND, Tòa án Nhân dân, Viện Kiểm sát Nhân dân và Thi hành án dân sự tỉnh theo luật định. Xem xét các báo cáo, tờ trình của Thường trực HĐND tỉnh về: Kết quả giám sát giải quyết các ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 2; tổng hợp ý kiến, kiến nghị của cử tri gửi đến kỳ họp thứ 5; kết quả hoạt động năm 2025 và chương trình công tác năm 2026; tiến hành chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp, miễn nhiệm và bầu bổ sung thành viên UBND tỉnh.

Kính thưa quý vị đại biểu!

Kỳ họp lần này có khối lượng công việc rất lớn, với 65 báo cáo, đề án, tờ trình và dự thảo nghị quyết, trong đó có nhiều vấn đề mới, phức tạp, cấp thiết; đặt ra yêu cầu, trách nhiệm rất cao đối với HĐND tỉnh và từng vị đại biểu. Những quyết nghị tại kỳ họp có ý nghĩa rất quan trọng, khẳng định quyết tâm chính trị và sự chuẩn bị chủ động, vững chắc để tỉnh nhà bước vào năm 2026-năm đầu tiên của nhiệm kỳ 2026-2031, mở ra một thời kỳ phát triển mới của quê hương đất nước. Tôi đề nghị các vị đại biểu nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy trí tuệ, tập trung nghiên cứu kỹ tài liệu, thảo luận dân chủ, thẳng thắn, đóng góp ý kiến tâm huyết, trách nhiệm để từng nghị quyết được thông qua đều bảo đảm đúng luật-phù hợp thực tiễn-đáp ứng yêu cầu phát triển của tỉnh trong thời gian tới.

Với tinh thần đó, tôi xin tuyên bố khai mạc kỳ họp thứ 5, HĐND tỉnh khóa VIII, nhiệm kỳ 2021-2026. Kính chúc đồng chí Bí thư Tỉnh ủy, các đồng chí lãnh đạo tỉnh, quý vị đại biểu cùng toàn thể cử tri và Nhân dân trong tỉnh sức khỏe, hạnh phúc. Chúc kỳ họp thành công tốt đẹp.

Xin trân trọng cảm ơn!

--------------------------------

(*) Đầu đề do Tòa soạn rút ý từ bài phát biểu.