Kháng nghị phúc thẩm vụ án doanh nghiệp khởi kiện Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai

Những vướng mắc trong quá trình cấp Giấy chứng nhận

Hồ sơ vụ việc thể hiện, Công ty Miền Đông - ĐTHT có mã số doanh nghiệp 3600944862, địa chỉ 54-56 đường B2 khu dân cư Phú Thịnh (TP Biên Hòa, Đồng Nai), được cấp Giấy đăng ký kinh doanh (ĐKKD) lần đầu ngày 25/10/2007 với vốn điều lệ đăng ký là 15 tỷ đồng, người đại diện pháp luật là ông Nguyễn Văn Khóa - Chủ tịch Hội đồng quản trị (HĐQT).

Công ty đã 7 lần thực hiện thay đổi nội dung đăng ký doanh nghiệp về: Tăng vốn điều lệ lên 45 tỷ đồng, thay đổi người đại diện pháp luật từ ông Nguyễn Văn Khóa sang ông Lê Thành Dương, từ ông Lê Thành Dương sang ông Lê Quang Lĩnh - Chủ tịch HĐQT, bổ sung người đại diện theo pháp luật là ông Lê Thành Dương, thay đổi trụ sở, bổ sung ngành nghề.

Trong quá trình hoạt động vào ngày 30/01/2008, Phòng Đăng kí kinh doanh (ĐKKD) - Sở Kế hoạch & Đầu tư (KH&ĐT) Đồng Nai cấp Giấy chứng nhận doanh nghiệp thay đổi lần đầu. Đến ngày 14/6/2022, P.ĐKKD - Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai ra Thông báo giấy chứng nhận ĐKDN cấp đổi lần 1 ngày 30/1/2008 không có hiệu lực, yêu cầu công ty làm hồ sơ đăng ký lại giấy chứng nhận ĐKDN.

Lý do được đưa ra là đăng ký cấp đổi lần 1 năm 2008 có chữ viết thêm bằng tay “đã mua đủ 15.000.000cp”. Phần này không do ông Khóa viết, không biết viết khi nào và không biết ai viết. Và kết luận hồ sơ kê khai phạm lỗi “không trung thực, không chính xác”. Điều này được căn cứ từ các văn bản của Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về tham nhũng, kinh tế, buôn lậu - Bộ Công An(C03) gửi Sở KH&ĐT Đồng Nai. Tuy nhiên, không có biên bản kết luận vi phạm hành chính của cơ quan có thẩm quyền là Thanh tra Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai.

Trụ sở Công ty Miền Đông –ĐTHT.

Ngày 9/8/2021, Phòng ĐKKD có thông báo yêu cầu doanh nghiệp làm lại hồ sơ để cấp lại Giấy chứng nhận ĐKDN. Sau đó, công ty đã có văn bản giải trình về vụ việc nhưng không được giải quyết.

Ngày 14/6/2022, Phòng ĐKKD - Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai ra Thông báo số 221/TB-ĐKKD về việc Giấy chứng nhận ĐKDN cấp đổi lần 1 ngày 30/1/2008 không có hiệu lực, đồng thời hướng dẫn và yêu cầu công ty làm hồ sơ đăng ký lại Giấy chứng nhận ĐKDN.

Sau đó, Công ty Miền Đông - ĐTHT do ông Lê Quang Lĩnh và ông Lê Thành Dương đại diện 4 lần nộp hồ sơ theo hướng dẫn nhưng vẫn không được chấp nhận. Do vậy công ty đã làm đơn khiếu nại yêu cầu Phòng ĐKKD hủy Thông báo 221/TB-ĐKKD ngày 14/6/2022.

Ngày 25/8/2022, Phòng ĐKKD ra Quyết định xử lý đơn khiếu nại của công ty, không chấp nhận yêu cầu hủy bỏ thông báo số 221/TB-ĐKKD. Ngày 19/9/2022, Công ty Miền Đông - ĐTHT tiếp tục gửi đơn khiếu nại lần 2 đến Sở KH&ĐT Đồng Nai yêu cầu thu hồi Thông báo 221/TB-ĐKKD.

Trong khi Sở KH&ĐT đang xử lý đơn khiếu nại của công ty, ngày 28/12/2022 Phòng ĐKKD tiếp tục ban hành Thông báo 514/TB-ĐKKD có nội dung như Thông báo 221/TB-ĐKKD.

Ngày 06/1/2023, Phòng ĐKKD cấp Giấy chứng nhận ĐKDN lần 8 cho Công ty Miền Đông - ĐTHT có nội dung như Giấy chứng nhận ĐKKD lần đầu ngày 25/10/2007. Có vốn điều lệ 15 tỷ (giảm vốn từ 45 tỷ đồng xuống 15 tỷ đồng), đại diện pháp luật là ông Nguyễn Văn Khóa.

Ngày 12/1/2023 Sở KH&ĐT Đồng Nai ra Quyết định xử lý đơn khiếu nại lần 2 của Công ty cổ phần Miền Đông - ĐTHT, “yêu cầu công ty thực hiện Thông báo 221/TB-ĐKKD, yêu cầu P.ĐKKD mời công ty lên hướng dẫn và cấp Giấy ĐKDN mới cho công ty theo quy định”.

Ngày 14/2/2023 công ty tiếp tục gửi hồ sơ đề nghị cấp Giấy chứng nhận ĐKDN theo Quyết định xử lý đơn khiếu nại của công ty số 10/QĐ-SKHĐT ngày 12/1/2023, nhưng không được Phòng ĐKKD giải quyết.

Trái lại ngày 20/2/2023 Phòng ĐKKD cấp Giấy chứng nhận ĐKDN lần 9 theo hồ sơ đăng ký gửi qua mạng điện tử theo hồ sơ đăng ký của ông Nguyễn Minh Hải và vốn điều lệ 15 tỷ đồng. Điều này làm thay đổi cơ cấu công ty và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi rất nhiều cổ đông khác.

Viện Kiểm sát Nhân dân ra kháng nghị phúc thẩm

Do quyền sở hữu và lợi ích hợp pháp của 33 cổ đông sở hữu 4,5 triệu cổ phần theo Giấy ĐKDN lần 7 bị xâm phạm nghiêm trọng bởi các quyết định hành chính của Phòng ĐKKD và Sở KH&ĐT tỉnh Đồng Nai. Ngày 28/2/2023, đại diện pháp luật theo Giấy ĐKDN lần 7 của Công ty Miền Đông -ĐTHT làm đơn khởi kiện đến Tòa án Nhân dân (TAND) tỉnh Đồng Nai yêu cầu thu hồi các quyết định hành chính theo quy định điều 115 luật Tố tụng hành chính năm 2015.

Đơn khởi kiện đã được TAND tỉnh Đồng Nai thụ lý theo thông báo ngày 14/3/2023. Tuy nhiên việc xét xử kéo dài 20 tháng, sau 3 phiên xử sơ thẩm, ngày 28/11/2024 Tòa sơ thẩm TAND tỉnh Đồng Nai tuyên người đại diện pháp luật lần 7 của Công ty Miền Đông -ĐTHT không có quyền khởi kiện. Sau đó, Công ty đã thực hiện quyền kháng cáo theo quy định pháp luật.

Ở diễn biến mới nhất, Viện Kiểm sát Nhân dân (VKSND) tỉnh Đồng Nai đã ban hành kháng nghị phúc thẩm vụ án như đã nêu. Trong phần nhận định, về việc xác định pháp lý của người khởi kiện, VKSND tỉnh Đồng Nai lập luận “TAND tỉnh Đồng Nai xác định tư cách tố tụng của các đương sự trong vụ án không đúng quy định theo chương IV Luật tố tụng hành chính 2015 làm ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích hợp pháp của Công ty CP Miền Đông - HTĐT và của các cổ đông công ty”.

Ngoài ra, việc P.ĐKKD ban hành các giải quyết khiếu nại giữ nguyên thông báo số 221TB-DKKD là vi phạm quy định của Luật Doanh nghiệp.

VKSND cũng cho rằng việc Phòng ĐKKD không cấp Giấy chứng nhận ĐKKD cho ông Lĩnh, ông Dương vì hết thời hạn theo quy định là không chính xác, không đúng theo quy định pháp luật, ảnh hưởng đến quyền lợi của các đương sự.

Cùng với nhiều lập luận khác, VKSND tỉnh Đồng Nai Quyết định “kháng nghị Bản án số 86/2024/HC-ST ngày 28/11/2024 về việc khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp” của TAND tỉnh Đồng Nai.

VKSND tỉnh Đồng Nai đề nghị TAND Cấp cao giải quyết thủ tục phúc thẩm theo hướng hủy bản án và chuyển vụ án cho TAND tỉnh Đồng Nai tiếp tụi giải quyết lại vụ án theo quy định.

Liên quan đến vụ việc, Luật sư Đặng Thái Hà và Luật sư Nguyễn Sáng người bảo vệ quyền lợi của bên khởi kiện cho rằng: Quyền khởi kiện của Công ty CP Miền Đông – HTĐT theo giấy chứng nhận ĐKDN lần 7 là đúng pháp luật quy định tại điều 115 luật Tố tụng hành chính năm 2015 khi không đồng ý với việc giải quyết đơn khiếu nại của Sở KH&ĐT do đại diện Giấy chứng nhận ĐKDN lần 7 khiếu nại.

Về Giấy ĐKDN lần 9 nhóm luật sư cho rằng: “Theo các quy định pháp luật giấy ĐKDN lần 9 cấp cho Công ty Miền Đông - ĐTHT không do công ty đăng ký, nội dung vốn, địa chỉ, người Đại diện pháp luật không đúng với thưc tế công ty thì đâu phải là giấy ĐKDN của công ty. Giấy ĐKDN lần 9 bị vô hiệu theo quy định pháp luật nên căn cứ vào việc đã cấp giấy ĐKDN lần 9 cho công ty làm lý do Tòa án sơ thẩm tỉnh Đồng Nai không công nhận quyền khởi kiện của ông Lĩnh và ông Dương trong Giấy ĐKDN lần 7 là không có cơ sở”.

Nhóm PV