Kiến nghị xử lý trách nhiệm Bộ trưởng Y tế theo từng thời kỳ trong giai đoạn 2014-2024

Dự án Bệnh viện Bạch Mai cơ sở 2. Ảnh: thanhtra.com.vn)

Theo kết luận, hai dự án nêu trên được chủ đầu tư là Ban Quản lý dự án y tế trọng điểm trình và được Bộ trưởng Y tế phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài để lập dự án vào năm 2014.

Tại tờ trình, chủ đầu tư nêu “công trình xây dựng phải được đầu tư thiết kế và xây dựng với những giải pháp kiến trúc linh hoạt cùng những vật liệu mới phù hợp với sự tiến bộ của trang thiết bị ngày càng nhiều về chủng loại và hiện đại về công nghệ. Do vậy, các đơn vị tư vấn xây dựng trong nước không bảo đảm yêu cầu, mà cần thiết phải thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện dự án”.

Tuy nhiên, chủ đầu tư dự án lại không cung cấp được tài liệu chứng minh khẳng định “các đơn vị tư vấn xây dựng trong nước không bảo đảm yêu cầu, mà cần thiết phải thuê tư vấn nước ngoài để thực hiện dự án”.

Trong khi trên thực tế, từ trước đó, có đơn vị tư vấn trong nước đã thực hiện tư vấn lập dự án, tư vấn thiết kế kỹ thuật thi công-dự toán công trình với quy mô giường bệnh lớn hơn.

Đáng chú ý, Giám đốc Ban Quản lý dự án trình phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài để lập dự án, nhưng tại Quyết định số 996 ngày 21/3/2014, Bộ trưởng Y tế phê duyệt thêm cả chủ trương thuê tư vấn nước ngoài thiết kế 2 dự án khi không có đề xuất và ở thời điểm 2 dự án còn chưa được phê duyệt.

Sau đó, trong Thông báo 417 ngày 9/5/2014, Bộ trưởng Y tế có ý kiến chỉ đạo xác định Công ty VK Group (Vương quốc Bỉ) là đơn vị tư vấn lập dự án khi chưa tổ chức lựa chọn nhà thầu.

Như vậy, việc trình, phê duyệt chủ trương thuê tư vấn nước ngoài lập dự án mang tính chủ quan, cố ý lựa chọn tư vấn nước ngoài là Công ty VK Group khi chưa đánh giá khả năng đáp ứng điều kiện về năng lực, kinh nghiệm của tư vấn trong nước, vi phạm nghiêm trọng các quy định của pháp luật về đấu thầu và quy chế thuê tư vấn nước ngoài trong hoạt động xây dựng tại Việt Nam.

Việc trình, phê duyệt kế hoạch tuyển chọn, kết quả tuyển chọn phương án thiết kế kiến trúc 2 dự án cũng có những vi phạm nghiêm trọng.

Việc lập, thẩm tra chi phí thuê tư vấn nước ngoài lập dự án trong dự toán chi phí chuẩn bị đầu tư cũng không có cơ sở, cao hơn nhiều lần tính theo định mức quy định.

Trách nhiệm thuộc về Bộ trưởng Y tế, Giám đốc Ban Quản lý dự án Y tế trọng điểm, Vụ Trang thiết bị và Công trình y tế và các đơn vị, cá nhân trực tiếp có liên quan.

Theo Thanh tra Chính phủ, đã có nhiều vi phạm, sai phạm xảy ra ở các khâu thực hiện 4 gói thầu tư vấn nước ngoài (TV4/2014, TV5/2014, TVBM-04 và TVVĐ-04).

Điển hình và xuyên suốt trong quá trình triển khai, Bộ trưởng Y tế, Ban Quản lý dự án và các đơn vị, cá nhân trực tiếp tham gia đã cố ý làm trái, vi phạm các quy định của pháp luật về đấu thầu khi phân chia gói thầu không căn cứ vào tính kỹ thuật, trình tự thực hiện và tính đồng bộ của dự án; đưa vào tên cụ thể của nhà thầu tư vấn nước ngoài khi trình, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu; xây dựng tên và nội dung của gói thầu theo hướng thu hẹp phạm vi công việc tư vấn; phê duyệt chi phí thuê tư vấn làm cơ sở xác định giá gói thầu thiếu căn cứ, cao hơn nhiều so với định mức theo quy định...

Quá trình thương thảo, ký kết các hợp đồng tư vấn cũng để xảy ra sai phạm; giá trị hợp đồng được ký cao hơn nhiều lần giá trị tính theo định mức chi phí tư vấn đầu tư xây dựng công trình ban hành kèm theo Quyết định 957 ngày 29/9/2009 của Bộ Xây dựng (Định mức 957), gây thiệt hại ngân sách số tiền tạm tính khoảng 80 tỷ đồng...

Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm, xử lý trách nhiệm Bộ trưởng Y tế, Thứ trưởng Y tế phụ trách lĩnh vực và các tổ chức, cá nhân liên quan theo từng thời kỳ trong giai đoạn 2014-2024; đồng thời, rà soát trách nhiệm đối với tổ chức, cá nhân có liên quan của Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng.

Trước đó, Thanh tra Chính phủ đã chuyển hồ sơ, tài liệu vụ việc có dấu hiệu vi phạm đến Bộ Công an để điều tra, xử lý theo quy định.

VĨNH KHANG