Kinh doanh Casino: Bộ, ngành lại xin tháo gỡ

Cả nước hiện có 12 casino được cấp phép đầu tư, kinh doanh. Ảnh minh họa

Casino thí điểm cho người Việt vào chơi lỗ hơn 2.500 tỉ đồng

Theo báo cáo của Bộ Tài chính, cả nước hiện có 12 casino được cấp phép đầu tư, kinh doanh, trong đó có các tổ hợp quy mô lớn như casino Hồ Tràm, casino Phú Quốc, casino Nam Hội An… nhưng đến nay mới có 8 casino đưa vào kinh doanh khai thác.

Doanh thu của 8 casino này tăng gấp đôi trong 3 năm qua. Cụ thể, năm 2017, 8 casino đạt tổng doanh thu 1.190 tỉ đồng, nộp ngân sách 645 tỉ đồng. Năm 2018 tăng lên 1.560 tỉ đồng, nộp ngân sách 898 tỉ đồng. Năm 2019 đạt 2.500 tỉ đồng, nộp ngân sách 1.340 tỉ đồng. Dù doanh thu tăng mạnh, tuy nhiên, không phải casino nào cũng có lãi.

Đơn cử như casino Phú Quốc. Đây là casino đầu tiên được Bộ Chính trị đồng ý thí điểm cho người Việt vào chơi. Tổng doanh thu casino Phú Quốc từ khi đưa vào kinh doanh đến nay đạt khoảng 1.400 tỉ đồng, trong đó thu hoạt động kinh doanh casino khoảng 1.380 tỉ đồng, còn lại là các thu nhập khác. Riêng năm 2019, doanh thu casino Phú Quốc chỉ đạt khoảng 280 tỉ đồng.

Theo báo cáo tài chính được kiểm toán năm 2019 của Cty CP Đầu tư và phát triển du lịch Phú Quốc, kết quả hoạt động kinh doanh của casino Phú Quốc (bao gồm kinh doanh casino và các hoạt động kinh doanh khác) từ khi thành lập tới nay lỗ hơn 2.500 tỉ đồng.

Trong tờ trình vừa gửi tới Thủ tướng, Bộ Tài chính đề nghị giữ nguyên quy định vốn đầu tư dự án casino phải đạt từ 2 tỉ USD trở lên, doanh nghiệp (DN) chỉ được kinh doanh casino khi vốn giải ngân đầu tư dự án casino đạt 1 tỉ USD trở lên.

Đồng thời, bộ cũng đề nghị với những vùng đặc biệt khó khăn như Khu kinh tế Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, nếu DN tham gia góp vốn đầu tư vào các dự án khác trên địa bàn khu kinh tế thì vốn giải ngân của DN vào các dự án hạ tầng ở đây được tính vào tỉ lệ giải ngân vốn tổ hợp casino khi cấp phép hoạt động. Tuy nhiên, tỉ lệ vốn cộng gộp này không quá 25% tổng vốn đầu tư dự án tổ hợp casino.

Theo Bộ Tài chính, nếu quy định này được thông qua thì nhà đầu tư casino Vân Đồn sẽ được tính cộng gộp tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư sân bay quốc tế Vân Đồn, cao tốc Vân Đồn - Hạ Long - Móng Cái vào tỉ lệ giải ngân vốn đầu tư casino Vân Đồn khi xét cấp phép kinh doanh casino này trong thời gian tới.

Về quy định quảng cáo kinh doanh casino, Bộ Tài chính đề xuất cho phép các casino được quảng cáo ngay trên địa bàn xây dựng để hút khách du lịch trong nước, quốc tế đến chơi bài. Thực tế thời gian qua casino Phú Quốc cũng đề xuất cho quảng cáo casino này trên đảo Phú Quốc.

Bên cạnh đó, Bộ Tài chính cũng kiến nghị Chính phủ báo cáo Bộ Chính trị sửa đổi các nội dung về quản lý máy trò chơi, bàn trò chơi, thiết bị trò chơi; quy chế quản lý nội bộ và kiểm soát nội bộ casino; quy định thanh tra, kiểm tra casino; thu hồi giấy phép kinh doanh casino; xử phạt hành chính trong lĩnh vực kinh doanh casino…

“Sẽ phạt tiền 40 - 50 triệu đồng đối với một trong các hành vi không mở sổ quản lý máy trò chơi, bàn chơi, không xây dựng quy chế nội bộ trong điểm kinh doanh casino gửi các cơ quan chức năng; phạt 90 - 100 triệu đồng với các hành vi tẩy xóa giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino, không mở sổ theo dõi hoặc cấp thẻ điện tử kiểm soát người ra vào casino; phạt 180 - 200 triệu với hành vi bố trí điểm kinh doanh casino không đúng quy định”, Bộ Tài chính kiến nghị.

Đáng chú ý, Bộ Tài chính cũng đề xuất quy định nhà đầu tư kinh doanh casino chỉ được chuyển nhượng vốn góp dự án casino sau 5 năm được cấp chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh.

Làm rõ tiêu chí lựa chọn dự án, chuyển nhượng vốn góp

Liên quan tới góp ý của các , Bộ: Công an, Kế hoạch và Đầu tư đề nghị Bộ Tài chính giải thích căn cứ đưa ra tiêu chí về điều kiện lựa chọn lĩnh vực các dự án khác mà DN đã đầu tư: “...là các dự án phục vụ hoạt động dịch vụ, vận tải, logistic; du lịch, thương mại...”. Đồng thời, làm rõ căn cứ để quy định điều kiện tính gộp vốn giải ngân của dự án không quá 25% của tổng vốn đầu tư khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino.

Bộ Tài chính cho rằng, đây là các loại hình dự án có tính chất tương đồng với các hạng mục của dự án casino, và có đóng góp tích cực đối với sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa bàn khu kinh tế, địa bàn ưu đãi đầu tư.

Theo Bộ Tài chính, việc quy định tỷ lệ vốn giải ngân tối đa của các dự án khác được tính vào tổng vốn giải ngân là 25% tổng vốn đầu tư dự án khu dịch vụ, du lịch và vui chơi giải trí tổng hợp có casino nhằm ghi nhận những đóng góp tích cực của DN với sự phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương, song vẫn đảm bảo DN phải thực hiện nghĩa vụ đầu tư dự án khu tổ hợp casino.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng, quy định DN chỉ được chuyển nhượng vốn đối với phần vốn góp tại các dự án khác sau thời gian tối thiểu 5 năm kể từ ngày được cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh casino là chưa phù hợp với quy định của Luật DN năm 2014 về quyền chuyển nhượng vốn góp, cổ phần của DN.

Vấn đề này, theo Bộ Tài chính, việc quy định DN chỉ được chuyển nhượng vốn góp sau thời gian tối thiểu 5 năm thuộc thẩm quyền của Chính phủ, phù hợp với quy định của Luật DN và Luật đầu tư. Đồng thời, quy định này nhằm tăng trách nhiệm của DN trong việc đầu tư khu dịch vụ, thương mại, vui chơi giải trí tổng hợp có casino và hạ tầng cơ sở đến khu vui chơi đó.

Theo TS Cấn Văn Lực, Chuyên gia Kinh tế trưởng BIDV, ở Việt Nam vẫn còn tư duy cái gì không quản lý được thì cấm, cần phải thay đổi. “Cần nghiên cứu, xây dựng chiến lược, chính sách phát triển vui chơi có thưởng, casino gắn với du lịch và kinh tế ban đêm một cách bài bản, chuyên nghiệp, quản lý chặt chẽ trên cơ sở kinh nghiệm quốc tế như Trung Quốc, Singapore, Malaysia”, ông Lực nhấn mạnh.

Đồng quan điểm, TS Võ Trí Thành, Viện trưởng Viện Nghiên cứu Chiến lược thương hiệu và Cạnh tranh cho rằng, cần phải tổ chức minh bạch, chuyên nghiệp và có tính giải trình, cả ở quy trình hoạt động và cách thức tổ chức.

Tuấn Nguyễn