Lâm Đồng: Xây dựng khu du lịch sinh thái trong rừng tự nhiên

Theo chủ đầu tư, yếu tố nhạy cảm này thuộc đối tượng được quy định tại Khoản 4 Điều 25 Nghị định số 08/2022/NĐ-CP của Chính phủ. Tuy nhiên, phạm vi và mức độ tác động môi trường của dự án được đánh giá là có kiểm soát, bởi việc xây dựng chỉ được thực hiện trên những khu vực đất trống, trảng cỏ hiện hữu, không có khả năng tự phục hồi sinh thái. Cụ thể, diện tích đất xây dựng công trình khoảng 40.213 m², cùng với 62.000 m² dành cho bãi đậu xe và đường đi bộ, chủ yếu là các hạng mục không có mái che, hạn chế tối đa sự can thiệp vào thảm rừng tự nhiên.

Dự án “Khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Đồi Thống Nhất” tại phường Lâm Viên – Đà Lạt được xác định có yếu tố nhạy cảm về môi trường.

Tại Quyết định số 503/QĐ-UBND ngày 08/3/2021 của UBND tỉnh Lâm Đồng về phân loại mục đích sử dụng rừng, cùng kết quả thẩm định hiện trạng tài nguyên rừng tại Công văn số 1973/TĐ-SNN ngày 26/10/2021 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, khu vực thực hiện dự án có tổng cộng 64,22 ha đất rừng phòng hộ bảo vệ môi trường. Trong đó, diện tích rừng tự nhiên chiếm 40,47 ha, rừng trồng 9,05 ha và 14,43 ha là đất chưa có rừng. Với quy mô này, dự án được xác định thuộc nhóm I theo mục 7a Phụ lục III ban hành kèm theo Nghị định số 05/2025/NĐ-CP, sửa đổi, bổ sung Nghị định số 08/2022/NĐ-CP.

Theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, dự án thuộc đối tượng bắt buộc phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trường và thuộc thẩm quyền thẩm định, phê duyệt của Bộ Nông nghiệp và Môi trường. Việc thẩm định không thuộc diện phân cấp cho UBND cấp tỉnh do dự án có quy mô sử dụng đất từ 50 ha đến dưới 100 ha, có liên quan đến đất rừng phòng hộ nhưng không thực hiện chuyển đổi mục đích sử dụng đất. Đây được xem là cơ sở pháp lý quan trọng để cơ quan quản lý nhà nước kiểm soát chặt chẽ các tác động môi trường trong suốt vòng đời dự án.

Dự án “Khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Đồi Thống Nhất” được triển khai theo Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư số 3567115022, cấp lần đầu ngày 03/4/2017 và điều chỉnh lần thứ hai vào ngày 29/6/2022. Tổng diện tích sử dụng đất của dự án là 70,5343 ha, nằm trên địa bàn phường Lâm Viên – Đà Lạt, bao gồm hai khu đồi A và B. Trong tổng diện tích 705.343 m², phần lớn được dành cho không gian cây xanh, thảm cỏ với diện tích hơn 603.000 m², đóng vai trò là không gian sinh thái và cảnh quan chủ đạo.

Dự án sử dụng một phần diện tích đất trống, trảng cỏ và đất trống trảng cỏ dưới tán rừng thuộc rừng phòng hộ bảo vệ môi trường, trong đó có diện tích rừng tự nhiên chiếm 40,47 ha.

Về quy hoạch, dự án phù hợp với Quyết định số 2240/QĐ-UBND ngày 07/8/2023 của UBND thành phố Đà Lạt về phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500, và tiếp tục được điều chỉnh cục bộ tại Quyết định số 1949/QĐ-UBND ngày 20/10/2025 của UBND phường Lâm Viên. Theo phương án khai thác, khu du lịch có khả năng phục vụ tối đa khoảng 6.000 – 6.500 người, trong đó khoảng 4.000 khách lưu trú, 1.800 – 2.300 khách vãng lai và khoảng 200 lao động dịch vụ.

Quá trình hình thành và triển khai dự án kéo dài qua nhiều giai đoạn, gắn với sự thay đổi chủ đầu tư và hoàn thiện dần các thủ tục pháp lý. Từ chủ trương đầu tư ban đầu năm 2007, dự án đã trải qua nhiều lần điều chỉnh, sáp nhập doanh nghiệp và chuyển đổi loại hình, trước khi chính thức do Công ty TNHH Du lịch Thành Thành Công Lâm Đồng làm chủ đầu tư. Cùng với đó, các thủ tục về thuê đất, thuê rừng, thẩm định hiện trạng tài nguyên rừng, nghĩa vụ tài chính đối với Nhà nước và phê duyệt phương án quản lý rừng bền vững giai đoạn 2024–2033 đều đã được thực hiện.

Cụ thể, ngày 25/10/2007, UBND tỉnh Lâm Đồng đã đồng ý chủ trương cho Công ty Hùng Cường lập dự án đầu tư du lịch tại khu vực Đồi Thống Nhất theo Văn bản số 7388/UBND-TH. Đến đầu năm 2008, UBND tỉnh tiếp tục chấp thuận việc chuyển đổi chủ đầu tư dự án sang Công ty Cổ phần Địa ốc Dũng Anh tại Văn bản số 16/UBND-TH ngày 09/01/2008. Trong quá trình triển khai, doanh nghiệp này từng bước hoàn thiện các thủ tục pháp lý liên quan đến đất đai và rừng.

Năm 2017, Công ty Cổ phần Địa ốc Dũng Anh chuyển đổi mô hình hoạt động thành Công ty TNHH MTV Địa ốc Dũng Anh, trực thuộc Tập đoàn Thành Thành Công (TTC), TP. Hồ Chí Minh, và được Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Lâm Đồng cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư số 3567115022 (lần đầu ngày 03/4/2017) để tiếp tục thực hiện dự án. Cuối năm 2017, doanh nghiệp được sáp nhập vào Công ty Cổ phần Du lịch Thành Thành Công Lâm Đồng.

Dự án được hình thành từ năm 2007 và trải qua nhiều giai đoạn hoàn thiện thủ tục pháp lý. Đến ngày 20/10/2025, UBND phường Lâm Viên – Đà Lạt đã ban hành Quyết định số 1949/QĐ-UBND phê duyệt đồ án điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chi tiết xây dựng Khu chức năng tỷ lệ 1/500 đối với Khu du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng Đồi Thống Nhất, phường Lâm Viên – Đà Lạt, tỉnh Lâm Đồng.

Đến năm 2020, UBND tỉnh Lâm Đồng chính thức chấp thuận điều chỉnh tên chủ đầu tư dự án từ Công ty TNHH MTV Địa ốc Dũng Anh sang Công ty Cổ phần Du lịch Thành Thành Công Lâm Đồng tại Văn bản số 9462/UBND-VX2 ngày 20/11/2020. Việc thay đổi tên chủ đầu tư cũng được cập nhật trên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất do Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Lâm Đồng cấp. Năm 2022, doanh nghiệp tiếp tục hoàn tất thủ tục chuyển đổi loại hình sang Công ty TNHH Du lịch Thành Thành Công Lâm Đồng, theo Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp điều chỉnh lần thứ 26 ngày 16/12/2022. Từ đó đến nay, Công ty TNHH Du lịch Thành Thành Công Lâm Đồng là chủ dự án hợp pháp.

Theo kế hoạch, các thủ tục đầu tư của dự án sẽ hoàn tất vào tháng 02/2026, triển khai xây dựng từ tháng 3/2026 đến tháng 12/2026, vận hành thử nghiệm trong quý I/2027 và chính thức đi vào hoạt động từ tháng 04/2027. Tổng mức đầu tư của dự án dự kiến hơn 497 tỷ đồng, trong đó vốn của nhà đầu tư chiếm khoảng 39%, còn lại là vốn vay. Chủ đầu tư cho biết nguồn vốn này không chỉ phục vụ xây dựng hạ tầng và công trình, mà còn dành cho các giải pháp bảo vệ môi trường, xử lý chất thải và giảm thiểu tác động sinh thái trong suốt quá trình vận hành.

Với định hướng phát triển du lịch sinh thái trong rừng phòng hộ, dự án Đồi Thống Nhất đặt ra yêu cầu cao về quản lý, giám sát môi trường và tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật. Việc triển khai dự án trong thời gian tới sẽ tiếp tục được dư luận và cơ quan chức năng theo dõi, nhằm bảo đảm hài hòa giữa mục tiêu phát triển kinh tế – du lịch và nhiệm vụ bảo vệ rừng, gìn giữ “lá phổi xanh” của Đà Lạt.

Đình Khương