Làm rõ tiêu chí xác định các văn bản bất cập, không phù hợp

Quang cảnh phiên họp.

Phó Cục trưởng Cục Kiểm tra văn bản và Tổ chức thi hành pháp luật Lê Thanh Bình cho biết, theo nhiệm vụ được giao, hiện nay, Cục đang nghiên cứu, xây dựng dự thảo Đề án Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; dự thảo Kế hoạch Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật của Ban Chỉ đạo Tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật...

Cho ý kiến vào những nội dung cơ bản của Đề án và các vấn đề xin ý kiến, đại diện các đơn vị của Bộ đều nhấn mạnh sự cần thiết xây dựng Đề án và ban hành Nghị quyết về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Việc tổng rà soát sẽ tạo cơ sở pháp lý rõ ràng và đề xuất, xác định các nhiệm vụ, giải pháp cụ thể để tổ chức kịp thời, khoa học, hiệu quả nhiệm vụ tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật còn hiệu lực nhằm nhận diện chính xác, đầy đủ, toàn diện thực trạng hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật, thể chế hóa các đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XIV

Tiến sĩ Nguyễn Văn Cương, Viện trưởng Viện Chiến lược và Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, lưu ý làm rõ tiêu chí xác định các văn bản bất cập, không phù hợp, cần phải dựa vào văn kiện Đại hội XIV của Đảng, Nghị quyết số 66-NQ/TW và tình hình thực tiễn.

Do đây là lần đầu tiên thực hiện việc tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, Thứ trưởng Tư pháp Phan Chí Hiếu đề nghị phải tiến hành các công việc thật khoa học, hợp lý; ban hành bộ hướng dẫn rà soát cũng như xác định cụ thể những mốc thời gian lớn, phân công trách nhiệm cụ thể, rõ ràng.

Phát biểu chỉ đạo tại buổi làm việc, Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh nhấn mạnh, tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là công việc hết sức hệ trọng, rất khó, đòi hỏi phải tập trung nguồn lực, huy động sự tham gia của các cơ quan, đơn vị, cá nhân có liên quan.

Lưu ý đây là việc chưa từng thực hiện, Bộ trưởng Tư pháp cho rằng, phải làm rõ mục tiêu của việc tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật là để hoàn thiện hệ thống pháp luật dân chủ, công bằng, đồng bộ, thống nhất, công khai, minh bạch, khả thi với cơ chế tổ chức thực hiện nghiêm minh, nhất quán, đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; đồng thời cũng phục vụ cho việc nghiên cứu sửa đổi Hiến pháp.

Bộ trưởng Nguyễn Hải Ninh đề nghị, xác định rõ hệ tiêu chí rà soát gắn với các nhiệm vụ và kiến nghị hoàn thiện pháp luật cụ thể. Theo đó, việc tổng rà soát là để xác định hệ thống văn bản quy phạm pháp luật đã thể chế hóa đầy đủ, kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng hay chưa; đã bảo đảm phù hợp các điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia hay chưa.

Qua rà soát phải đánh giá được ưu điểm của hệ thống pháp luật; đồng thời, xác định những điểm mâu thuẫn, chồng chéo trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; những văn bản không mâu thuẫn, chồng chéo nhưng khó thực hiện, không bảo đảm tính khả thi; rà soát để phát hiện những nội dung cần bổ sung trong hệ thống pháp luật để đáp ứng yêu cầu dẫn dắt và kiến tạo phát triển.

Bộ trưởng Tư pháp nhấn mạnh, với mỗi nhiệm vụ của việc tổng rà soát phải đi kèm với “sản phẩm đầu ra” là kiến nghị hoàn thiện chủ trương, đường lối của Đảng; khắc phục những “điểm nghẽn”, mâu thuẫn, chồng chéo; bổ sung các điều kiện để bảo đảm tính khả thi và kiến tạo phát triển.

Về cách thức triển khai, Bộ trưởng bày tỏ tán thành với đề xuất ban hành Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật; đề xuất Ủy ban Thường vụ Quốc hội thành lập Ban Chỉ đạo tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật và Ban Chỉ đạo ban hành Kế hoạch tổng rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Gợi mở một số giải pháp cụ thể, Bộ trưởng đề nghị huy động sự tham gia của các hiệp hội, doanh nghiệp, luật sư… để đánh giá về tính khả thi của các văn bản quy phạm pháp luật cũng như thủ tục hành chính. Cần tăng cường sử dụng công nghệ trong việc rà soát hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, gắn với nhiệm vụ, giải pháp khẩn trương nâng cấp, hoàn thiện cơ sở dữ liệu pháp luật Việt Nam, AI pháp luật.

H.N