Loạt sai phạm tại dự án du lịch biển Hải Tiến

Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO làm chủ đầu tư tại xã Hoằng Tiến.

Dự án Khu du lịch sinh thái biển Hải Tiến được đầu tư xây dựng trên địa bàn 2 xã Hoằng Tiến và Hoằng Hải (huyện Hoằng Hóa cũ) nay là xã Hoằng Tiến, tỉnh Thanh Hóa. Dự án do Công ty TNHH Du lịch và Thương mại EURO (gọi tắt Công ty EURO) làm chủ đầu tư đáp ứng nhu cầu nghỉ ngơi, thư giãn cho nhân dân, cải thiện môi trường, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, tạo việc làm và nâng cao mức sống của người dân địa phương.

Nhiều sai phạm trong cấp đất, tài chính

Theo Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, dự án được cấp giấy chứng nhận đầu tư năm 2007, quy mô gần 19,6ha, tổng mức đầu tư hơn 331 tỷ đồng tại xã Hoằng Tiến. Theo kế hoạch, dự án hoàn thành toàn bộ vào năm 2015 và bắt đầu kinh doanh từ năm 2008.

Tuy nhiên, trong quá trình thực hiện dự án, Công ty EURO đã để xảy ra hàng loạt sai phạm về đất đai, quy hoạch, tài chính và chuyển nhượng bất động sản.

Kết luận thanh tra chỉ rõ, dù doanh nghiệp đã quản lý, sử dụng khoảng 98% diện tích đất dự án nhưng đến nay các cơ quan liên quan và doanh nghiệp không cung cấp được biên bản bàn giao đất trên thực địa. Khu đất cũng không có mốc giới theo quy định.

Đáng chú ý, hơn 180.000m2 đất rừng trồng được giao để thực hiện dự án nhưng chủ đầu tư chưa hoàn tất thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất theo quy định của pháp luật qua các thời kỳ, đã vi phạm quy định của Luật Đất đai và Luật Bảo vệ, phát triển rừng.

Thanh tra chỉ ra dự án có nhiều sai phạm, trong đó đáng chú ý được cấp sổ đỏ khi chưa đủ điều kiện.

Quá trình triển khai dự án, Công ty EURO đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với 160.231,2m2, gồm 139.170m2 đất thuê (trong đó có 31.440m2 đất rừng phòng hộ và 107.730m2 đất xây dựng khu nghỉ dưỡng sinh thái) cùng 21.061,2m2 đất được giao có thu tiền sử dụng đất.

Tuy nhiên, quá trình cấp giấy chứng nhận, Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) đã cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khi một số khu vực chưa hoàn thành giải phóng mặt bằng; nhiều giấy chứng nhận chưa hoàn thành nghĩa vụ tài chính; chưa có quyết định chuyển từ hình thức thuê đất trả tiền hằng năm sang trả tiền một lần; ghi không đúng mục đích, nguồn gốc và loại đất.

Ngoài ra, kết luận thanh tra cũng chỉ rõ nhiều thiếu sót trong việc xác định và thu các khoản tài chính liên quan đến đất đai. Trong đó, cơ quan chức năng tham mưu xác định thiếu tiền thuê đất đối với diện tích 2.700m2 đất cây xanh chuyển sang xây dựng nhà nghỉ sinh thái; áp dụng sai hệ số tính tiền thuê đất; cơ quan thuế không ban hành thông báo tiền thuê đất theo quy định; đối với tiền sử dụng đất, Cục Thuế Thanh Hóa chưa xác định số tiền phải nộp và tiền chậm nộp, nhưng Chi cục Thuế huyện Hoằng Hóa (trước đây) vẫn xác nhận doanh nghiệp đã hoàn thành nghĩa vụ tài chính...

“Xẻ” đất dịch vụ thương mại để phân lô, chuyển nhượng

Kết luận của Thanh tra tỉnh Thanh Hóa cũng chỉ rõ, dự án được phê duyệt với mục tiêu đầu tư khu du lịch sinh thái biển, sử dụng chủ yếu đất thương mại dịch vụ, đất thuê có thời hạn để kinh doanh du lịch nghỉ dưỡng. Tuy nhiên, Công ty EURO đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo từng lô như dự án nhà ở trong khi pháp luật về đất đai và pháp luật kinh doanh bất động sản qua các thời kỳ chưa có quy định cho phép chuyển nhượng đối với loại hình dự án du lịch nghỉ dưỡng này.

Cụ thể, tại thời điểm thanh tra, Công ty EURO đã chuyển nhượng quyền sử dụng đất gắn liền với tài sản đối với diện tích 14.058,5m2 tương ứng với 17 lô đất theo quy hoạch chi tiết.

Chủ đầu tư dự án còn tự ý phân lô để chuyển nhượng cho nhiều cá nhân khác trái quy định.

Đặc biệt, doanh nghiệp còn chuyển nhượng khoảng 600m2 đất khi chưa được Nhà nước giao hoặc cho thuê, đồng thời chuyển mục đích sử dụng 810m2 đất cây xanh (khu C) thành đất nhà nghỉ, phân lô để chuyển nhượng quyền sử dụng đất sai quy định.

Cũng theo Thanh tra tỉnh Thanh Hóa, trong giai đoạn 2003-2011, UBND huyện Hoằng Hóa chưa thực hiện đầy đủ các quy trình, thủ tục trong việc điều chỉnh quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 của dự án như: chưa xin ý kiến của sở chuyên ngành; chưa lấy ý kiến cộng đồng dân cư; chưa thực hiện thẩm định.

Qua kiểm tra thực địa, thanh tra phát hiện một số công trình trong dự án được xây dựng không đúng quy hoạch được duyệt như nhà hàng, quán ăn, bể bơi và các hạng mục hạ tầng, xây không đúng vị trí đã được duyệt...

Từ những vi phạm trên, Thanh tra tỉnh Thanh Hóa yêu cầu UBND xã Hoằng Tiến, các sở, ngành liên quan và Công ty EURO tổ chức kiểm điểm trách nhiệm tập thể, cá nhân; xây dựng kế hoạch khắc phục toàn bộ tồn tại, sai phạm đã được chỉ ra.

Giao Sở Nông nghiệp và Môi trường khẩn trương xác định lại giá đất để tính tiền thuê đất, tiền sử dụng đất; rà soát, thu hồi hoặc điều chỉnh các giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai quy định và truy thu đầy đủ các khoản nghĩa vụ tài chính của doanh nghiệp đối với Ngân sách Nhà nước.

Đồng thời, kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh chỉ đạo các đơn vị khẩn trương thực hiện kết luận, xử lý trách nhiệm các tổ chức, cá nhân liên quan và báo cáo kết quả trước ngày 10/8/2026.