Loạt vi phạm tại 4 dự án lớn ở tỉnh Ninh Bình

Vừa qua, Thanh tra Chính phủ vừa thông báo Kết luận thanh tra các dự án có khó khăn, vướng mắc tại tỉnh Ninh Bình. Kết quả thanh tra cho thấy, ngoài những kết quả đạt được, quá trình thực hiện 4 dự án nêu trên còn tồn tại nhiều hạn chế, thiếu sót, vi phạm.

Tại dự án xây dựng cơ sở hạ tầng khu du lịch sinh thái Tràng An, Thanh tra đã chỉ rõ quá trình thực hiện dự án còn hạn chế, thiếu sót, vi phạm trong việc lập, phê duyệt quy hoạch có sự chồng lấn, thiếu đồng bộ giữa các loại quy hoạch. Quy hoạch chi tiết tại đây không phù hợp quy hoạch tổng thể.

Quần thể danh thắng Tràng An Ninh Bình. Ảnh: Trường Huy

Việc thực hiện quy hoạch phải điều chỉnh nhiều lần, ảnh hưởng tiến độ thực hiện dự án và các dự án thành phần có liên quan. Dự án thuộc nhóm A nhưng không đưa ra HĐND thảo luận, quyết định, không trình Bộ quản lý chuyên ngành tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở điều chỉnh.

Đồng thời, khi quyết định điều chỉnh dự án tăng vốn, UBND tỉnh xác định toàn bộ nguồn vốn thực hiện dự án do Ngân sách Trung ương cấp không có cơ sở, không bảo đảm cân đối đủ nguồn vốn để thực hiện dự án.

Các tồn tại nêu trên dẫn đến hiện nay dự án đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cả về quy hoạch, nguồn vốn, công tác giải phóng mặt bằng và không thể hoàn thành đúng thời hạn đề ra mặc dù đã được gia hạn thực hiện.

Đối với dự án thành phần xây dựng cơ sở hạ tầng khu núi chùa Bái Đính, Thanh tra kết luận quy hoạch dự án không đảm bảo tính kế thừa giữa quy hoạch chi tiết và quy hoạch tổng thể, không đúng nguyên tắc lập, điều chỉnh quy hoạch.

Cơ quan thanh tra phát hiện việc thu hồi đất không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt; không trình Bộ quản lý chuyên ngành thẩm định thiết kế cơ sở khi phê duyệt dự án, không thẩm định lại thiết kế cơ sở khi phê duyệt điều chỉnh dự án.

Dự án không đánh giá tác động môi trường; bổ sung, điều chỉnh nội dung, quy mô đầu tư làm tăng diện tích sử dụng đất, tăng tổng mức đầu tư nhưng không thẩm định lại thiết kế cơ sở và phê duyệt điều chỉnh dự án theo quy định.

Quyết định đầu tư dùng vốn ngân sách Trung ương mà không xác định rõ dự kiến phân bổ vốn phù hợp với nội dung của dự án, dẫn đến quá trình thực hiện bị thiếu vốn, dự án kéo dài. Dự án vẫn đang gặp nhiều khó khăn, vướng mắc cả về quy hoạch, nguồn vốn, công tác giải phóng mặt bằng... và cũng không thể hoàn thành đúng thời hạn dù đã được gia hạn nhiều lần

Còn tại dự án đê hữu sông Đáy, Thanh tra Chính phủ kết luận UBND tỉnh phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan T.Ư; không xác định cụ thể cơ cấu nguồn vốn trái phiếu Chính phủ và nguồn vốn hợp pháp khác...

Hiện dự án đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn; nợ đọng xây dựng cơ bản hơn 1.200 tỉ đồng. Chủ đầu tư đã thực hiện các kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước về việc giảm trừ thanh toán gần 50 tỉ đồng.

Đối với dự án Bệnh viện Sản nhi, cơ quan thanh tra chỉ ra việc điều chỉnh dự án vượt tổng mức đầu tư nhưng UBND tỉnh không thực hiện việc thẩm định lại. UBND tỉnh phê duyệt và phê duyệt điều chỉnh dự án sử dụng nguồn vốn trái phiếu Chính phủ mà không có văn bản, ý kiến về nguồn vốn của cơ quan Trung ương, không lấy ý kiến HĐND...

Bệnh viện Sản nhi tỉnh Ninh Bình (Ảnh: BV Sản nhi)

Hiện dự án đang gặp khó khăn, vướng mắc về nguồn vốn, nợ đọng xây dựng cơ bản hơn 794 tỉ đồng. Chủ đầu tư đã thực hiện kiến nghị của Kiểm toán Nhà nước giảm trừ hơn 13 tỉ đồng.

Từ những tồn tại nêu trên, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo UBND tỉnh Ninh Bình tổ chức kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân có liên quan qua các thời kỳ trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ được giao, tham mưu, đề xuất, quản lý, để xảy ra những hạn chế, thiếu sót, vi phạm như Kết luận thanh tra đã nêu.

Căn cứ kết quả kiểm điểm của các sở, ngành, cơ quan, đơn vị, Chủ tịch UBND tỉnh xử lý trách nhiệm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xem xét, xử lý trách nhiệm đối với những tập thể, cá nhân theo quy định.

Đồng thời, có biện pháp chấn chỉnh, thực hiện đúng các quy định của pháp luật về đầu tư xây dựng, nhất là công tác quy hoạch, thẩm định, phê duyệt dự án, thiết kế, dự toán, đấu thầu, quản lý chi phí đầu tư xây dựng, phân bổ, quản lý, sử dụng vốn đầu tư công; xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc chỉ đạo cơ quan có thẩm quyền xử lý đối với các vi phạm được phát hiện qua thanh tra trong các lĩnh vực đấu thầu, xây dựng, quản lý, sử dụng vốn… theo quy định của pháp luật.

Đối với dự án cơ sở hạ tầng Tràng An, cơ sở hạ tầng Bái Đính, khẩn trương thực hiện thủ tục theo quy định để sớm phê duyệt quy hoạch chi tiết xây dựng dự án. Rà soát thể việc thực hiện các nội dung, hạng mục công trình thuộc dự án cơ sở hạ tầng Tràng An, cơ sở hạ tầng Bái Đính và các dự án thành phần có liên quan để bảo đảm quản lý chặt chẽ, đúng quy định.

Đối với dự án Bệnh viện Sản nhi đã được Sở Tài chính tỉnh Ninh Bình thẩm tra quyết toán dự án hoàn thành, UBND tỉnh khẩn trương rà soát, phê duyệt quyết toán dự án hoàn thành theo đúng quy định.

Trong quá trình tổ chức thực hiện các kiến nghị nêu trên, nếu phát hiện có dấu hiệu vi phạm pháp luật hình sự thì chuyển cơ quan điều tra để xử lý theo quy định của pháp luật.

Núi Thành