Luật Phát triển đô thị: Hàng loạt ưu đãi, hỗ trợ tạo sức hút đầu tư cho doanh nghiệp
Luật Phát triển đô thị đưa ra một hệ thống chính sách tương đối toàn diện nhằm định hướng dòng vốn vào những lĩnh vực có vai trò quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế - xã hội của thành phố. Phạm vi được ưu đãi, hỗ trợ không chỉ tập trung vào sản xuất, công nghệ, năng lượng hay hạ tầng mà còn mở rộng sang giáo dục, y tế, chăm sóc người cao tuổi, công nghiệp văn hóa, an sinh xã hội, môi trường, nông nghiệp công nghệ cao và các dịch vụ pháp lý.
Ưu tiên công nghệ cao, chuyển đổi số, chuyển đổi năng lượng và hạ tầng
Khu công nghiệp Nhơn Trạch 2 có hạ tầng hoàn thiện, hiện đại, đáp ứng các dịch vụ chất lượng cho doanh nghiệp thứ cấp. Ảnh: Vương Thế
Theo Điều 39 quy định về thu hút đầu tư, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư, phát triển doanh nghiệp, các dự án đầu tư trên địa bàn thành phố được ưu đãi, hỗ trợ gồm nhiều nhóm lĩnh vực. Trong bối cảnh chuyển đổi mô hình tăng trưởng, Điều 39 dành phạm vi đáng kể cho các dự án liên quan đến khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo. Cụ thể, các dự án hoạt động công nghệ cao, công nghệ thông tin, công nghệ số, đổi mới sáng tạo và khởi nghiệp sáng tạo trong các lĩnh vực khoa học và công nghệ của thành phố thuộc nhóm được ưu đãi, hỗ trợ.
Chính sách cũng hướng tới các dự án sử dụng công nghệ cao, tiên tiến trong lĩnh vực môi trường, giảm phát thải các-bon, ứng phó biến đổi khí hậu, xử lý chất thải, nước thải. Đây là nhóm lĩnh vực có mối liên hệ trực tiếp với yêu cầu phát triển bền vững, nâng cao chất lượng môi trường và sử dụng hiệu quả nguồn lực.
Đối với hạ tầng giao thông, Luật Phát triển đô thị xác định dự án đường sắt địa phương là một trong những nhóm dự án được ưu đãi, hỗ trợ.
Trong lĩnh vực công nghiệp và năng lượng, phạm vi chính sách được mở rộng. Các dự án sản xuất sản phẩm công nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án chuyển đổi số, chuyển đổi năng lượng, đổi mới thiết bị, công nghệ trong sản xuất công nghiệp, công nghiệp hỗ trợ; dự án thuộc Danh mục được ban hành theo khoản 2 Điều 25 của Luật Phát triển đô thị; dự án năng lượng mới, năng lượng tái tạo, khí, khí hóa lỏng, lọc hóa dầu; dự án lưu trữ năng lượng; dự án lưới điện thông minh đều thuộc nhóm được quy định ưu đãi, hỗ trợ.
Mô hình trồng dưa lưới trong nhà màng mang lại hiệu quả kinh tế cao. Ảnh: Lê Quyên
Không chỉ hướng vào sản xuất, chính sách còn bao quát hệ thống phân phối, logistics và hạ tầng thương mại. Điều 39 đưa vào diện ưu đãi, hỗ trợ các dự án đầu tư phát triển chợ, siêu thị, trung tâm thương mại, trung tâm hội chợ triển lãm hàng hóa, mô hình Outlet, trung tâm logistics, cảng cạn, kho hàng hóa trên địa bàn thành phố.
Đối với phát triển các mô hình sản xuất và khu vực công nghiệp mới, luật quy định nhóm dự án phát triển doanh nghiệp sinh thái; dự án xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp công nghệ cao, khu công nghiệp sinh thái, khu công nghiệp chuyên ngành, khu công nghiệp hỗ trợ, khu thương mại tự do, khu logistics tích hợp.
Những quy định này cho thấy phạm vi thu hút đầu tư được thiết kế theo hướng bao quát từ nghiên cứu, sản xuất, năng lượng, hạ tầng đến lưu thông, phân phối hàng hóa. Các lĩnh vực được lựa chọn đều gắn với những yêu cầu về đổi mới công nghệ, nâng cao năng lực sản xuất, phát triển hạ tầng và chuyển đổi theo hướng xanh, hiện đại.
Bên cạnh công nghiệp và công nghệ, nông nghiệp cũng là một nhóm được quy định cụ thể. Các dự án nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao, dự án phát triển ngành nghề nông thôn, làng nghề, làng nghề truyền thống; dự án nghiên cứu, sản xuất nông nghiệp hữu cơ, sản xuất nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao; dự án nghiên cứu, sản xuất cây giống nông, lâm nghiệp, giống vật nuôi và giống thủy sản; dự án phát triển và ứng dụng công nghệ sinh học sản xuất nông nghiệp; dự án phát triển nuôi trồng thủy sản trên biển; dự án đầu tư cơ sở giết mổ động vật tập trung đáp ứng tiêu chuẩn quốc gia về vệ sinh thú y đều thuộc diện ưu đãi, hỗ trợ.
Khu công nghiệp Giang Điền có vị trí đắc địa, ưu tiên thu hút các ngành công nghệ cao, công nghiệp hỗ trợ và một số ngành công nghiệp chế biến, chế tạo. Ảnh: Vương Thế
Ngoài ra, còn bao gồm các dự án đầu tư lĩnh vực dịch vụ, thương mại quy định tại Điều 20 của Luật Phát triển đô thị; dự án phát triển chuỗi sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ quy định tại điểm c khoản 4 Điều 40.
Trong lĩnh vực tư pháp, chính sách hướng tới các dự án đầu tư, phát triển cơ sở hạ tầng trong lĩnh vực bổ trợ tư pháp trên địa bàn thành phố theo hướng hiện đại, dùng chung, liên thông, kết nối; dự án đầu tư phát triển dịch vụ giải quyết tranh chấp ngoài tòa án, dịch vụ pháp lý chất lượng cao, có năng lực hội nhập.
Các dự án thuộc Danh mục ngành, lĩnh vực phát triển kinh tế biển quy định tại điểm b khoản 1 Điều 18 cũng nằm trong nhóm được ưu đãi, hỗ trợ. Đồng thời, Điều 39 mở khả năng bổ sung các lĩnh vực mới khi quy định: “Dự án khác do HĐND thành phố quyết định, ban hành phù hợp với chiến lược và tình hình phát triển của thành phố”.
Ưu đãi thuế, tiền thuê đất và hỗ trợ lãi suất cho các nhóm dự án
Người dân, doanh nghiệp tham quan các gian hàng sản phẩm công nghệ số, đổi mới sáng tạo tại sự kiện Techfest Dong Nai 2025. Ảnh: Hải Quân
Không chỉ xác định lĩnh vực được ưu đãi, Điều 39 Luật Phát triển đô thị còn quy định cụ thể các hình thức ưu đãi, hỗ trợ dành cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân thực hiện dự án. Đó là miễn tiền thuê đất theo quy định của HĐND thành phố.
Đáng chú ý, chính sách còn dành ưu đãi trực tiếp cho hệ sinh thái khởi nghiệp đổi mới sáng tạo. Theo quy định: “Doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo, tổ chức khoa học và công nghệ, tổ chức trung gian hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới sáng tạo được giảm 50% tiền thuê mặt bằng sản xuất, kinh doanh tại các trung tâm đổi mới sáng tạo của thành phố”.
Khu vực hồ Trị An được quy hoạch phát triển thành khu du lịch quốc gia. Ảnh: Quang Huy
Tiếp đó là ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp. Khoản 2 Điều 39 quy định thu nhập từ thực hiện dự án được áp dụng mức thuế suất quy định tại khoản 2 Điều 13 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và được áp dụng mức miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp quy định tại khoản 1 Điều 14 của Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp.
Một cơ chế riêng được dành cho các dự án thuộc lĩnh vực trợ giúp xã hội và cai nghiện ma túy. Theo khoản 3 Điều 39, doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân đầu tư vào dự án quy định tại điểm đ khoản 1 được hưởng các ưu đãi, hỗ trợ gồm miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp đối với thu nhập từ các hoạt động của cơ sở trợ giúp xã hội ngoài công lập, các cơ sở cai nghiện ma túy tư nhân, cơ sở cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng.
Các dự án thuộc nhóm này còn được hỗ trợ lãi suất vay vốn từ ngân sách cấp thành phố tối đa trong 7 năm đầu theo quy định của HĐND thành phố.
Luật Phát triển đô thị ưu đãi, hỗ trợ tạo sức hút cho các doanh nghiệp đối với các dự án đầu tư vào lĩnh vực thể thao trọng điểm, thành lập trung tâm công nghiệp văn hóa, dự án thuộc các ngành công nghiệp văn hóa, các ngành nghề nghệ thuật truyền thống theo danh mục chi tiết do UBND thành phố quyết định. Cùng với đó là các dự án đầu tư cơ sở giáo dục, đào tạo các cấp, giáo dục nghề nghiệp; cơ sở đào tạo dành cho người khuyết tật, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn. Trong lĩnh vực y tế, chính sách hướng tới các dự án đầu tư cơ sở khám bệnh, chữa bệnh chất lượng cao, hiện đại và cơ sở chăm sóc sức khỏe chất lượng cao cho người cao tuổi. Một điểm đáng chú ý khác là chính sách dành cho các dự án gắn với quá trình già hóa dân số và phát triển đô thị bền vững...
Không dừng ở ưu đãi dành trực tiếp cho chủ thể đầu tư, Điều 39 còn thiết lập cơ chế khuyến khích nguồn lực xã hội tham gia công tác phòng, chống ma túy. Theo đó, tiền ủng hộ, tài trợ của tổ chức, doanh nghiệp cho các hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được tính là chi phí hợp pháp của tổ chức, doanh nghiệp khi hạch toán.
Đối với cá nhân, quy định cũng xác định rõ cơ chế xử lý khoản đóng góp. Tiền ủng hộ, tài trợ của cá nhân cho hoạt động tư vấn, tuyên truyền, phòng, chống ma túy, cai nghiện ma túy, phát triển mô hình mới về cai nghiện ma túy, quản lý sau cai nghiện và tiền khuyến khích, động viên cho tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác phòng, chống ma túy được trừ vào thu nhập trước khi tính thuế đối với cá nhân cư trú tại thành phố.