Lượng hóa các chỉ tiêu trong công tác tư pháp để nâng hiệu quả giám sát

Quang cảnh phiên làm việc sáng 6-8 của kỳ họp không thường lệ thứ nhất. Ảnh: media.quochoi.vn

Dự thảo Nghị quyết gồm 8 điều. Ủy ban Thường vụ Quốc hội nêu một số nội dung xin ý kiến tại dự thảo Nghị quyết, như: Tỷ lệ giải quyết, xét xử vụ án hình sự, vụ việc dân sự, vụ án hành chính (điểm a khoản 1 Điều 4); chỉ tiêu giải quyết đơn đề nghị kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm (điểm h khoản 1 Điều 3 và điểm c khoản 1 Điều 4); chỉ tiêu không để người bị tạm giữ, tạm giam, phạm nhân trốn khỏi cơ sở giam giữ (điểm a khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều 5).

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu cho biết, việc Ủy ban Thường vụ Quốc hội xây dựng dự án Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 96 dưới hình thức văn bản quy phạm pháp luật với nhiều chỉ tiêu được chuyển từ định tính sang định lượng không chỉ là sự kế thừa, phát huy các kết quả tích cực đã đạt được, mà còn là cơ sở để tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các chỉ tiêu, nhiệm vụ đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới, tạo cơ sở pháp lý để Quốc hội thực hiện hiệu quả quyền giám sát tối cao, đồng thời thể hiện niềm tin, kỳ vọng của Quốc hội và cử tri đối với các cơ quan tư pháp.

Với các vấn đề còn có ý kiến khác nhau của dự thảo Nghị quyết, về chỉ tiêu giải quyết, xét xử vụ án hình sự, vụ việc dân sự, vụ án hành chính, dự thảo Nghị quyết thiết kế hai phương án.

Đại biểu tham dự phiên họp sáng 6-8. Ảnh: media.quochoi.vn

Nhiều ý kiến tán thành phương án 1 do phương án này tiếp tục kế thừa quy định của Nghị quyết số 96 quy định về tỷ lệ giải quyết, xét xử vụ án, vụ việc tính trên tổng số thụ lý trong kỳ báo cáo; bổ sung chỉ tiêu đối với các vụ án xâm hại trẻ em để phù hợp với các nghị quyết của Quốc hội về công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em. Tuy vậy, cần diễn đạt chỉ tiêu này cho rõ ràng, dễ hiểu hơn.

Một số ý kiến tán thành phương án 2 theo hướng chỉ quy định chỉ tiêu giải quyết đúng hạn, không quy định chỉ tiêu định lượng trong giải quyết vụ án, vụ việc, tránh tạo ra áp lực cho ngành Tòa án.

Về chỉ tiêu giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, dự thảo Nghị quyết thiết kế hai phương án, nhiều ý kiến trong Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và một số cơ quan của Quốc hội tán thành phương án 1 và cho rằng phương án này vừa quy định chỉ tiêu giải quyết đúng thời hạn luật định, vừa kế thừa chỉ tiêu của Nghị quyết số 96, tạo "áp lực tích cực" để các cơ quan tiến hành tố tụng nỗ lực giải quyết đơn của công dân, kịp thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của công dân.

Một số ý kiến trong Ủy ban, một số cơ quan của Quốc hội tán thành phương án 2 theo hướng chỉ quy định giải quyết đơn đúng thời hạn luật định, bỏ chỉ tiêu định lượng về giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát nhân dân.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội Phan Chí Hiếu trình bày báo cáo thẩm tra. Ảnh: media.quochoi.vn

Về chỉ tiêu hạn chế người bị tạm giữ, người bị tạm giam trốn khỏi cơ sở giam giữ; phạm nhân trốn khỏi cơ sở giam giữ phạm nhân, dự thảo Nghị quyết thiết kế hai phương án.

Nhiều ý kiến trong Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và nhiều cơ quan của Quốc hội tán thành với phương án 1 vì phương án này quy định chỉ tiêu tuyệt đối không để xảy ra trường hợp do thiếu trách nhiệm của cơ sở giam giữ dẫn đến người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân trốn khỏi cơ sở giam giữ, thể hiện yêu cầu quản lý nghiêm ngặt, nâng cao tính kỷ luật, trách nhiệm của cơ sở giam giữ, không để xảy ra sai sót trong công tác quản lý người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân.

Một số ý kiến trong Ủy ban tán thành phương án 2 vì cho rằng, việc đặt ra chỉ tiêu (hạn chế tới mức thấp nhất) nhằm giảm tối đa số vụ việc người bị tạm giữ, người bị tạm giam, phạm nhân bỏ trốn, vừa tạo động lực để các cơ sở giam giữ không ngừng nâng cao chất lượng trong công tác quản lý giam giữ, vừa có tính khả thi.

Ngoài ra, Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và các cơ quan của Quốc hội đề nghị ban soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định trong dự thảo Nghị quyết để bảo đảm tính chính xác, khả thi, thống nhất.