Mô hình chính quyền địa phương hai cấp: Hiệu quả nhìn từ xã Avương

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang tạo động lực giúp xã Avương chuyển biến tích cực, đáp ứng nhu cầu phát triển của xã miền núi. Ảnh: HIỀN THÚY

Chủ động ứng phó từ cơ sở

Trong các đợt mưa lũ vừa qua, xã Avương là một trong các địa phương miền núi chịu ảnh hưởng nặng nề. Nhiều tuyến giao thông liên xã, liên thôn bị sạt lở, chia cắt; điện và thông tin liên lạc bị gián đoạn trong nhiều ngày. Trước tình hình đó, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp phát huy rõ vai trò chủ động, linh hoạt, giúp chính quyền cơ sở xử lý kịp thời các tình huống phát sinh ngay từ “điểm nóng”.

Ông Arâl Hoàng, Phó Chủ tịch UBND xã Avương cho biết, ngay khi có dự báo mưa lớn kéo dài, chính quyền địa phương khẩn trương triển khai các phương án phòng chống thiên tai theo phương châm “chủ động từ sớm, ứng phó kịp thời”. Các lực lượng công an, dân quân, cán bộ xã được bố trí trực 24/24 giờ tại những điểm xung yếu, ngầm tràn, khu vực có nguy cơ sạt lở cao; kiên quyết không để người dân và phương tiện lưu thông qua các đoạn nguy hiểm.

Trên cơ sở rà soát, đánh giá rủi ro tại các khu dân cư, chính quyền xã Avương triển khai đồng bộ các biện pháp ứng phó, giúp kịp thời di dời người dân ra khỏi vùng nguy hiểm. “Hiệu quả cách làm này thể hiện rõ trong vụ sạt lở nghiêm trọng xảy ra ngày 28/10 tại thôn Atêếp, khi một quả đồi lớn sạt xuống khu dân cư, làm sập và vùi lấp hoàn toàn 11 căn nhà kiên cố, ảnh hưởng đến hơn 20 hộ dân. Tuy nhiên, do các hộ dân đã được di dời từ trước theo phương án của xã nên không xảy ra thiệt hại về người, giảm thiểu tối đa mất mát trong thiên tai”, ông Arâl Hoàng chia sẻ.

Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp giúp xã Avương nâng cao hiệu quả trong công tác phòng chống thiên tai. Ảnh: ĐĂNG NGUYÊN

Mưa lũ kéo dài, xã Avương gần như bị cô lập hoàn toàn do sạt lở suốt gần nửa tháng. Mô hình chính quyền địa phương 2 cấp như một “điểm tựa tại chỗ”, phát huy vai trò đúng thời điểm. Hàng trăm lượt cán bộ thôn, xã và các lực lượng vũ trang được cắt cử, phân công nhiệm vụ băng rừng tiếp cận các thôn bị chia cắt để nắm bắt tình hình. Từ đó, kịp thời hỗ trợ lương thực, thực phẩm, nhu yếu phẩm giúp người dân vùng cô lập thoát khỏi khó khăn ban đầu.

“Cùng với ứng phó trước mắt, công tác khắc phục hậu quả thiên tai được triển khai quyết liệt. Chúng tôi phối hợp hiệu quả với các lực lượng triển khai “Chiến dịch Quang Trung” hỗ trợ xây dựng, sửa chữa nhà ở cho các hộ dân bị thiệt hại. Đến nay, toàn bộ 19 ngôi nhà bị hư hỏng nặng đã được sửa chữa; cả 15 ngôi nhà bị sập hoàn toàn đã được khởi công xây dựng, nhiều công trình hoàn thành vượt tiến độ, giúp người dân sớm ổn định cuộc sống”, ông Arâl Hoàng cho biết.

Nâng cao hiệu lực điều hành

Chủ tịch UBND xã Avương Briu Quân cho hay, bên cạnh phát huy hiệu quả trong phòng chống thiên tai, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đã và đang tạo điều kiện giúp địa phương từng bước thích ứng, triển khai mạnh mẽ chuyển đổi số, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước và chất lượng phục vụ người dân.

Cán bộ Trung tâm phục vụ hành chính công xã Avương hỗ người dân giải quyết nhanh gọn và kịp thời các thủ tục liên quan sau thời điểm vận hành mô hình hai cấp. Ảnh: HIỀN THÚY

Theo ông Briu Quân, ngay sau khi bộ máy chính quyền được kiện toàn, xã Avương nhanh chóng hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, bố trí Trung tâm Phục vụ hành chính công khang trang, bảo đảm tiếp nhận và giải quyết thủ tục hành chính thuận lợi. Hệ thống mạng nội bộ, đường truyền số liệu chuyên dùng được duy trì ổn định, phục vụ hiệu quả cho công tác chỉ đạo, điều hành và các cuộc họp trực tuyến với thành phố, Trung ương.

“Việc sử dụng 100% hệ thống quản lý văn bản và điều hành Egov Đà Nẵng giúp rút ngắn thời gian xử lý công việc, giảm chi phí hành chính, bảo đảm thông suốt hoạt động của chính quyền, kể cả trong điều kiện thiên tai chia cắt. Đến nay, xã tạo mới và đồng bộ 135 tài khoản thư điện tử công vụ, cấp mới và điều chỉnh thông tin 129 thiết bị chữ ký số, góp phần hình thành nền hành chính số ở địa bàn miền núi. Nhờ đó, Avương là một trong các xã miền núi có tỷ lệ hồ sơ trực tuyến cao, với hơn 96% hồ sơ được nộp trực tuyến; tỷ lệ giải quyết đúng và trước hạn đạt hơn 97%. Người dân dần hình thành thói quen nộp hồ sơ qua mạng, thanh toán không dùng tiền mặt, giảm thời gian đi lại, nhất là trong mùa mưa lũ”, ông Briu Quân nói.

Mô hình chính quyền địa phương hai cấp đang phát huy hiệu quả tại Avương. Ảnh: ĐĂNG NGUYÊN

Song hành với chính quyền số, thời gian qua, xã Avương chú trọng phát triển xã hội số thông qua việc lan tỏa kỹ năng số đến cộng đồng. Nhà văn hóa xã trở thành điểm truy cập internet miễn phí; hệ thống đài truyền thanh thông minh giúp truyền tải nhanh chóng thông tin chỉ đạo, cảnh báo thiên tai, hướng dẫn chuyển đổi số đến từng thôn. Người dân, hộ kinh doanh nhỏ được hỗ trợ tiếp cận các nền tảng thanh toán điện tử, thương mại điện tử, từng bước mở rộng kênh tiêu thụ sản phẩm địa phương.

“Dù còn nhiều khó khăn về hạ tầng, “lõm sóng” và điều kiện kinh tế, nhưng với sự chủ động của chính quyền cơ sở, chúng tôi đang từng bước khắc phục, tạo nền tảng để tiếp tục phát triển. Sau một thời gian vận hành cơ chế, mô hình chính quyền địa phương 2 cấp giúp xã Avương phát huy vai trò hiệu quả trong công tác chỉ đạo, điều hành và ứng phó thiên tai, mở ra không gian mới cho chuyển đổi số, tạo động lực phát triển mới: gần dân, hành động kịp thời và hiệu quả, qua đó củng cố niềm tin của nhân dân, góp phần bảo đảm an sinh xã hội, phát triển bền vững trong điều kiện còn nhiều thách thức”, ông Briu Quân nói.

ALĂNG NGƯỚC - HIỀN THÚY