Mỹ khởi xướng điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp với một sản phẩm Việt Nam

Bộ Thương mại Mỹ (DOC) vừa khởi xướng điều tra chống bán phá giá (CBPG) và chống trợ cấp (CTC) với máy nén khí nhập khẩu từ Malaysia, Trung Quốc và Việt Nam.

Theo đó, Mã vụ việc: A-552-856 (chống bán phá giá) và C-552-857 (chống trợ cấp); sản phẩm bị đề nghị điều tra là máy nén khí chủ yếu thuộc mã HS 8414.80.16.15, 8414.80.16.25, 8414.80.16.35 và 84.14.80.16.85. Nguyên đơn là Công ty MAT Industries, LLC. Đơn kiện nêu tên 12 doanh nghiệp của Việt Nam sản xuất, xuất khẩu sản phẩm bị điều tra.

Thời kỳ điều tra chống bán phá giá từ 1/10/2025-31/3/2026; Thời kỳ điều tra chống trợ cấp là năm 2025. Thời kỳ điều tra thiệt hại là 3 năm (2023-2025).

Theo số liệu của Ủy ban thương mại quốc tế Mỹ (ITC), trong năm 2025, Việt Nam xuất khẩu lần lượt khoảng 81 triệu USD sản phẩm bị cáo buộc sang Mỹ, chiếm 6% thị phần nhập khẩu. Giá trị xuất khẩu sản phẩm này của Việt Nam sang Mỹ đã tăng 42% so với năm 2023.

Tương tự như các vụ việc gần đây, do Mỹ coi Việt Nam là quốc gia có nền kinh tế phi thị trường, nên DOC sẽ sử dụng các giá trị thay thế của quốc gia thứ ba để tính toán biên độ phá giá cho Việt Nam. Trong vụ việc này, nguyên đơn đề nghị sử dụng Indonesia, Tunisia hoặc El Salvador là quốc gia thay thế do cho rằng các nước này có mức độ phát triển kinh tế tương đồng với Việt Nam và có số lượng đáng kể các nhà sản xuất bị điều tra.

Biên độ chống bán phá giá cáo buộc với hàng hóa xuất khẩu từ Việt Nam là 52,53-106,22% (nếu dùng El Salvador làm quốc gia thay thế); 25,85-132,31% (nếu dùng Indonesia làm quốc gia thay thế); 22,06-140,39% (nếu dùng Tunisia làm quốc gia thay thế). Các bên có thời hạn bình luận về giá trị thay thế trong vòng 30 ngày trước ngày DOC dự kiến ban hành kết luận sơ bộ của vụ việc.

Theo quy định điều tra của Mỹ, có 2 cơ quan tham gia trong một vụ việc điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp gồm DOC điều tra về hành vi bán phá giá và trợ cấp và chịu trách nhiệm chung về kết quả điều tra trong khi ITC chịu trách nhiệm đánh giá thiệt hại của ngành sản xuất trong nước. Sản phẩm chỉ bị áp thuế chống bán phá giá/chống trợ cấp nếu cả 2 cơ quan đều ban hành kết luận khẳng định.

Sau khi khởi xướng điều tra, DOC sẽ ban hành Bản câu hỏi về Lượng và Giá trị (Q&V) cho vụ việc chống bán phá giá để thu thập thông tin nhằm lựa chọn bị đơn bắt buộc. Tất cả các doanh nghiệp nằm trong danh sách nhận bản câu hỏi Q&V của DOC, các doanh nghiệp có xuất khẩu trong giai đoạn điều tra và các doanh nghiệp muốn được hưởng thuế suất CBPG riêng rẽ cần phải trả lời. Bản câu hỏi sẽ được đăng tải trên địa chỉ: https://www.trade.gov/ec-adcvd-qv-questionnaire và https://www.trade.gov/ec-adcvd-case-announcements

Theo thông lệ, DOC sẽ dựa trên phản hồi Bản câu hỏi Q&V và số liệu của Hải quan Mỹ để lựa chọn bị đơn bắt buộc (thường là các nhà xuất khẩu lớn nhất của Việt Nam về lượng trong giai đoạn điều tra). Các bị đơn bắt buộc sẽ được điều tra và xác định biên độ phá giá/biên độ trợ cấp riêng.

Riêng trong vụ việc điều tra chống bán phá giá, trong trường hợp không được lựa chọn làm bị đơn bắt buộc, các doanh nghiệp phải đăng ký hưởng thuế suất riêng rẽ để được tính thuế dựa trên kết quả của bị đơn bắt buộc (nếu không sẽ bị áp dụng mức thuế toàn quốc, thường bằng mức cáo buộc). Các doanh nghiệp cần chứng minh hoạt động độc lập, không chịu sự kiểm soát của Chính phủ cả về pháp lý và thực tiễn. Thời hạn để nộp Đơn xin hưởng thuế suất riêng rẽ là 21 ngày kể từ ngày khởi xướng.

Trong trường hợp doanh nghiệp không nộp Đơn xin hưởng thuế suất riêng rẽ hoặc doanh nghiệp đã nộp, nhưng không được chấp nhận, thì biên độ phá giá dành cho các doanh nghiệp sẽ là mức thuế suất toàn quốc (thường rất cao, có thể bằng với biên độ phá giá cáo buộc).

Các bên liên quan có thể nêu ý kiến về phạm vi sản phẩm bị điều tra. Thời hạn bình luận hiện là ngày 9/6/2026 và thời hạn phản biện là ngày 22/6/2026.

DOC có 140 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về bán phá giá và có 65 ngày kể từ ngày khởi xướng để ban hành kết luận sơ bộ về trợ cấp. DOC có thể áp dụng thuế hồi tố đến 90 ngày trước ngày áp thuế sơ bộ trong trường hợp có bằng chứng cho thấy tồn tại “tình trạng khẩn cấp” (nhập khẩu tăng đột biến) theo cáo buộc của Nguyên đơn. 75 ngày từ ngày kể từ ngày ban hành kết luận sơ bộ, có thể gia hạn.

ITC tập trung điều tra, xác định việc bán phá giá/trợ cấp có phải là nguyên nhân dẫn đến thiệt hại của ngành sản xuất nội địa Mỹ hay không. Trong trường hợp ITC xác định không có thiệt hại ở giai đoạn Kết luận cuối cùng, vụ việc sẽ được chấm dứt.

Trước tình hình trên, Cục Phòng vệ thương mại (Bộ Công Thương) khuyến nghị doanh nghiệp Việt Nam tiếp tục theo dõi chặt chẽ diễn biến của vụ việc; chủ động nghiên cứu, nắm vững quy định, trình tự, thủ tục điều tra chống bán phá giá và chống trợ cấp của Mỹ; đa dạng hóa thị trường và mặt hàng xuất khẩu;

Hợp tác đầy đủ với cơ quan điều tra Mỹ trong suốt quá trình diễn ra vụ việc. Bất kỳ hành động thể hiện sự bất hợp tác hoặc hợp tác không đầy đủ có thể dẫn tới việc cơ quan điều tra Mỹ sử dụng các chứng cứ sẵn có bất lợi hoặc áp dụng mức thuế chống bán phá giá và chống trợ cấp cao nhất cho doanh nghiệp.

Đồng thời, chủ động đăng ký tài khoản ACCESS tại cổng thông tin điện tử của DOC (https://access.trade.gov) nhằm cập nhật thông tin và nộp các Bản trả lời, tài liệu liên quan tới Cơ quan điều tra Mỹ. Các doanh nghiệp cũng cần thường xuyên phối hợp, cập nhật thông tin cho Cục Phòng vệ thương mại để nhận được sự hỗ trợ kịp thời.