Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi

Dự án cải tạo suối Hồng Líu thuộc Chương trình Ðô thị miền núi phía Bắc góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng (đường giao thông khu dân cư) trên địa bàn TP. Ðiện Biên Phủ.

Theo báo cáo ngày 5/3/2021 của Sở Kế hoạch và Ðầu tư, năm 2020 dự ước giải ngân nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi đạt 274,3 tỷ đồng, đạt 64,83% kế hoạch vốn giao. Dù không đạt kế hoạch đề ra nhưng so với các địa phương khác trong cả nước, tỷ lệ giải ngân của tỉnh ta vẫn được xếp loại, đánh giá cao trong diễn biến khó khăn, phức tạp của dịch bệnh Covid-19. Cùng với đó, những vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện Nghị định số 68/2019/NÐ-CP của Chính phủ về quá trình quản lý chi phí đầu tư xây dựng do chậm trễ trong việc ban hành đơn giá, định mức xây dựng cho các công việc đặc thù, chuyên ngành; một số quy định giữa Nghị định số 68/2019/NÐ-CP và Thông tư hướng dẫn chưa thống nhất dẫn đến quá trình triển khai của các chủ đầu tư, các đơn vị liên quan còn lúng túng, vướng mắc làm ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án. Công tác lập và giao kế hoạch vốn của một số dự án còn chưa sát với thực tế và khả năng giải ngân vốn, dẫn đến phải tiến hành điều chỉnh kế hoạch vốn năm 2020 của một số dự án không có khả năng giải ngân, chậm giải ngân sang các dự án có khả năng giải ngân tốt. Nhiều dự án vướng mắc về các thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng dẫn đến các dự án bị chậm trễ trong quá trình triển khai thực hiện; công tác giải phóng mặt bằng, tái định cư vẫn còn vướng mắc về cơ chế, chính sách, người dân chưa đồng thuận, khiếu kiện về chính sách đền bù. Ðơn cử Chương trình Ðô thị miền núi phía Bắc (giai đoạn 2 từ 2017 - 2020) trên địa bàn TP. Ðiện Biên Phủ gồm 6 hạng mục, với tổng mức đầu tư hơn 600,4 tỷ đồng. Ngoài 2 hạng mục đã hoàn thành, các hạng mục còn lại đều vướng mắc mặt bằng, thiếu vốn. Ðến nay, lũy kế giá trị giải ngân dự án mới đạt hơn 454,6 triệu đồng (đạt 62,1% kế hoạch tổng vốn phân bổ). Nguyên nhân do cơ chế và điều kiện rút vốn đối với dự án này rất ngặt nghèo, phải tuân thủ quy định của nhà tài trợ, tuân thủ Luật Ðầu tư công và Sổ tay hướng dẫn chương trình. Nguồn vốn ODA và nguồn vốn đối ứng từ ngân sách Trung ương theo kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020 hàng năm chưa đáp ứng được nhu cầu thực tế. Quá trình thực hiện dự án phải điều chỉnh nội dung, quy mô nhằm nâng cao hiệu quả đầu tư của dự án, đảm bảo sự phù hợp với quy hoạch đô thị… làm ảnh hưởng đến tiến độ.

Ðể kịp thời khắc phục những tồn tại, hạn chế, phấn đấu quyết tâm cao nhất để giải ngân kế hoạch vốn đầu tư công (bao gồm vốn ODA, vốn vay ưu đãi), UBND tỉnh đã phân công rõ trách nhiệm đối với từng thành viên Ban chỉ đạo, các sở, ban ngành, chủ đầu tư và các đơn vị liên quan trong thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp để thúc đẩy giải ngân kế hoạch vốn năm 2020 và những năm tiếp theo. Tập trung thực hiện hoàn thành việc thu hồi vốn ứng trước, thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản của các dự án; đồng thời thực hiện các thủ tục thanh toán vốn đầu tư cho dự án trong thời hạn 4 ngày, kể từ ngày có khối lượng được nghiệm thu theo quy định. Rà soát điều chỉnh theo thẩm quyền điều chuyển kế hoạch vốn của các chương trình, dự án chậm tiến độ, các dự án hết nhu cầu giải ngân, chậm giải ngân sang các dự án có tiến độ giải ngân tốt…

Từ nguồn vốn ODA, vốn vay ưu đãi, những năm qua nhiều công trình đã hoàn thành, phát huy tác dụng tích cực và lan tỏa trên diện rộng, phục vụ đắc lực mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn tỉnh. Song với những vướng mắc thời gian qua, cùng sự thay đổi và điều kiện vay vốn theo hướng siết chặt hơn, các cơ quan quản lý, nhất là đơn vị thụ hưởng vốn ODA, vốn vay ưu đãi cần nâng cao ý thức tuân thủ quy định về vay, sử dụng nguồn vốn này có hiệu quả và tiến độ thực hiện bảo đảm đúng mục đích.

Bài, ảnh: Thu Phương