Nâng ngưỡng miễn thuế: Kiểm soát nguy cơ chia nhỏ doanh thu để né thuế

Kiểm soát nguy cơ né thuế

Tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ nhất, Quốc hội khóa XVI, thảo luận tại tổ về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, Luật Thuế giá trị gia tăng, Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp và Luật Thuế tiêu thụ đặc biệt. Các đại biểu Quốc hội nhấn mạnh việc giao quyền cho Chính phủ quy định ngưỡng chịu thuế là bước đi đột phá để phản ứng chính sách kịp thời, đồng thời kiến nghị những giải pháp căn cơ để ngăn chặn trục lợi và khơi thông hạ tầng cho xe điện.

Đại biểu Bùi Xuân Hải, đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng bày tỏ sự đồng thuận cao với việc sửa đổi các dự án luật theo hướng giao Chính phủ quy định ngưỡng doanh thu không chịu thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập cá nhân thay vì ấn định con số “cứng” trong luật.

Đại biểu Bùi Xuân Hải, đoàn đại biểu Quốc hội Hải Phòng nêu ý kiến về ngưỡng chịu thuế của hộ, cá nhân kinh doanh.

Theo đại biểu này, “bám sát tình hình thực tiễn, từ các cơ quan truyền thông, báo cáo của Chính phủ, người dân tin rằng, con số này sẽ cao hơn 500 triệu đồng/năm, mức đang được áp dụng hiện hành. Tuy nhiên, để minh bạch vẫn cần một con số cụ thể. Trong trường hợp chưa tính toán được con số cụ thể cần thêm cụm nội dung “hoặc một con số khác cao hơn do Chính phủ quyết định.

Tháng 12/2025, Quốc hội mới thông qua Luật Thuế thu nhập cá nhân và Luật Thuế giá trị gia tăng, quy định dưới 500 triệu không phải nộp thuế, nếu thêm cụm “hoặc một con số khác cao hơn do Chính phủ quy định” thì Chính phủ chỉ cần ban hành một nghị quyết, nghị định đưa ra con số cao hơn 500 triệu, như vậy rất linh hoạt, rất rõ ràng”.

Đồng thời cho rằng, phương án này đáp ứng sự linh hoạt trong điều hành của Chính phủ, thể hiện được tính minh bạch để người dân, doanh nghiệp thấy được ngưỡng có thể hưởng chính sách thuế thu nhập cá nhân, thuế giá trị gia tăng là bao nhiêu.

Cùng quan tâm đến nội dung này, đại biểu Quốc hội Trần Thị Hải Hà (đoàn Quảng Ngãi) kiến nghị, cần có quy định, căn cứ để xác định ngưỡng doanh thu chịu thuế giá trị gia tăng và thu nhập cá nhân. Căn cứ đó có thể là mức sống tối thiểu, biến động chỉ số giá tiêu dùng, ngành nghề, chi phí tuân thủ thuế… Cần đảm bảo tính đồng bộ giữa thuế thu nhập cá nhân và thuế giá trị gia tăng, không nên quy định hai ngưỡng quá tách rời nhau.

Đại biểu trăn trở phải kiểm soát được nguy cơ chia nhỏ doanh thu để né thuế của hộ, cá nhân kinh doanh. Đây là rủi ro thực tế. Bởi khi ngưỡng doanh thu trở thành căn cứ để miễn, không chịu thuế rất dễ dẫn đến tình trạng một cơ sở kinh doanh sẽ tách thành nhiều hộ, đứng tên nhiều cá nhân trong một gia đình, chia điểm bán, chia tài khoản, chia hóa đơn, chia giao dịch trên nền tảng số để doanh thu nằm dưới ngưỡng chịu thuế. Nếu không kiểm soát tốt, chính sách hỗ trợ sẽ bị biến thành kẽ hở, gây thất thu thuế cho nhà nước.

Nêu giải pháp, đại biểu Trần Thị Hải Hà kiến nghị, cần tiêu chí nhận diện trường hợp cùng địa điểm kinh doanh, mô hình kinh doanh, chuỗi cung ứng, người quản lý thực tế, nền tảng thanh toán thì phải xem xét cộng gộp doanh thu theo nguyên tắc là chống chia tách, giả tạo, gây các thu thuế cho nhà nước.

Kiến nghị mở rộng cơ sở thu thuế

Góp ý đối với nội dung liên quan đến sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế thu nhập cá nhân, đại biểu Hà Thị Anh Thư (đoàn Quảng Ngãi) cho rằng, dự thảo có nhiều điểm đổi mới theo hướng có lợi cho người dân, quản lý chặt chẽ đối với người có nhiều nguồn thu nhập.

Đại biểu Hà Thị Anh Thư đề nghị điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh theo hướng gắn với biến động lạm phát, chỉ số giá tiêu dùng và chi phí sinh hoạt từng vùng miền.

Tuy nhiên, đối với luật này, cần tiếp tục hoàn thiện theo hướng linh hoạt, phù hợp thực tiễn đời sống và yêu cầu quản lý hiện nay. Đại biểu Hà Thị Anh Thư đề nghị điều chỉnh mức giảm trừ gia cảnh theo hướng gắn với biến động lạm phát, chỉ số giá tiêu dùng và chi phí sinh hoạt từng vùng miền.

Bởi lẽ, mức sống tại các đô thị lớn có sự khác biệt đáng kể so với nhiều vùng miền khác. Đồng thời, cần có cơ chế cập nhật theo chỉ số giá tiêu dùng, tránh việc sửa luật quá chậm khiến chính sách không theo kịp thực tiễn.

Ngoài ra, cần mở rộng cơ sở thu thuế theo hướng bao quát đầy đủ các nguồn thu nhập như tiền lương, hoạt động kinh doanh bất động sản và thu nhập từ nền tảng số; bảo đảm người có thu nhập cao thực hiện nghĩa vụ thuế tương xứng. Cùng với đó, đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý thuế, liên thông dữ liệu giữa cơ quan thuế với ngân hàng và các nền tảng giao dịch. Qua đó, giảm thủ tục kê khai, quyết toán thuế cho người dân.