Nghệ An thực hiện Nghị định 32: Bước tiến rõ rệt nhưng vẫn còn điểm nghẽn

Đẩy mạnh phổ biến, tạo hành lang pháp lý rõ ràng

Ngay khi Nghị định 32 có hiệu lực, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành Công văn số 3899/UBND-CN (ngày 15/5/2024) chỉ đạo các sở, ngành, địa phương khẩn trương phổ biến, quán triệt đến các đơn vị, doanh nghiệp liên quan. Công tác tuyên truyền được triển khai bằng nhiều hình thức như tập huấn, đăng tải thông tin trên cổng thông tin điện tử, tổ chức kiểm tra thực tế hoạt động CCN.

Báo cáo của UBND tỉnh nêu rõ: Nội dung Nghị định số 32/2024/NĐ-CP đã được phổ biến, hướng dẫn đến các chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN, doanh nghiệp trong CCN, lãnh đạo và cán bộ quản lý cấp huyện, xã cũng như các nhà đầu tư quan tâm.

Song song, nhiều văn bản quản lý mới được ban hành. Trong đó, Quyết định số 1026/QĐ-UBND ngày 15/4/2025 kiện toàn Hội đồng đánh giá lựa chọn chủ đầu tư hạ tầng CCN, bảo đảm công khai và minh bạch trong thu hút đầu tư. Đặc biệt, Phương án phát triển CCN giai đoạn 2021–2030, tầm nhìn đến 2050 được tích hợp vào Quy hoạch tỉnh, với mục tiêu quy hoạch 71 CCN tổng diện tích 2.658,58 ha.

Ông Phạm Văn Hóa - Giám đốc Sở Công Thương Nghệ An

Ông Phạm Văn Hóa - Giám đốc Sở Công Thương Nghệ An nhấn mạnh: Việc triển khai Nghị định 32 đã giúp hệ thống pháp lý cho phát triển CCN rõ ràng hơn. Đây là cơ sở để Nghệ An quản lý, thu hút đầu tư hạ tầng đồng bộ, tránh tình trạng phát triển tự phát.

Hạ tầng cải thiện, doanh nghiệp dần quan tâm

Thực tế triển khai cho thấy, nhiều CCN đã được đầu tư hạ tầng thiết yếu nhờ chính sách hỗ trợ của tỉnh. Giai đoạn 2021–2024, tỉnh đã chi hơn 45,4 tỷ đồng để hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải tập trung tại CCN Trường Thạch, hạ tầng CCN Thượng Sơn và các tuyến đường vào CCN Châu Quang, Châu Lộc, Quỳnh Châu, Hưng Yên

Chỉ trong thời gian ngắn sau khi Nghị định 32 có hiệu lực, UBND tỉnh đã quyết định thành lập 3 CCN mới: Đô Lăng II (xã Phúc Lộc), Phúc Sơn (xã Anh Sơn) và Đồng Thái (xã Quảng Châu). Đồng thời, tỉnh chấp thuận chủ trương đầu tư 3 dự án tại CCN với tổng vốn đăng ký hơn 348 tỷ đồng và điều chỉnh 6 lượt dự án khác.

UBND tỉnh khẳng định: Công tác thu hút doanh nghiệp làm chủ đầu tư hạ tầng kỹ thuật CCN có nhiều chuyển biến tích cực, phù hợp chủ trương xã hội hóa, giảm gánh nặng cho ngân sách.

Đến nay, trong 30 CCN của tỉnh, đã có 9 CCN do doanh nghiệp trực tiếp đầu tư hạ tầng. Đây là tín hiệu khả quan, góp phần tạo mặt bằng sản xuất cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, đồng thời thúc đẩy giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.

Đặc biệt, các CCN không chỉ góp phần khai thác hiệu quả nguồn lực đất đai, mà còn là giải pháp đưa các cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư, hướng tới phát triển bền vững.

Khó khăn, bất cập và kiến nghị tháo gỡ

Mặc dù đạt nhiều kết quả tích cực, nhưng quá trình triển khai Nghị định 32 ở Nghệ An vẫn còn nhiều điểm nghẽn.

Thứ nhất, quy hoạch CCN chưa thật sự đồng bộ với các loại quy hoạch khác, nhất là quy hoạch sử dụng đất, chỉ tiêu sử dụng đất CCN còn thiếu, ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư, phát triển CCN. Một số CCN do UBND cấp huyện trước đây làm chủ đầu tư còn “dở dang, thiếu đồng bộ”: hệ thống PCCC, xử lý nước thải chưa được đầu tư đồng bộ, một số hạng mục xuống cấp nhưng chưa được duy tu, bảo dưỡng kịp thời.

Thứ hai, việc thu hút doanh nghiệp đầu tư vào CCN miền núi còn hạn chế, dù tỉnh đã có chính sách hỗ trợ. Một số dự án đã phê duyệt nhưng tiến độ triển khai còn chậm.

Ngoài ra, thủ tục đầu tư còn phức tạp. Cụ thể các dự án CCN hiện nay phải thực hiện song song 2 quy trình: thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư theo Luật Đầu tư 2020 và thủ tục thành lập CCN theo Nghị định số 32/2024/NĐ-CP, gây khó khăn cho nhà đầu tư.

Từ thực tế này, Nghệ An kiến nghị Bộ Công Thương đề xuất Chính phủ gộp thủ tục, xây dựng một quy trình thống nhất để giảm phiền hà. Tỉnh cũng đề xuất bổ sung tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư hạ tầng CCN, ban hành cơ chế hỗ trợ từ ngân sách Trung ương cho các CCN ở vùng khó khăn, và sớm hoàn thiện quy định về quản lý, khai thác tài sản hạ tầng CCN do Nhà nước đầu tư.

Hướng tới phát triển bền vững

Với mục tiêu đến năm 2030 phát triển 71 CCN, Nghệ An xác định việc đồng bộ hạ tầng, thu hút mạnh mẽ doanh nghiệp tham gia đầu tư và tháo gỡ vướng mắc pháp lý là nhiệm vụ trọng tâm.

Mục tiêu đến năm 2030 phát triển 71 CCN ( ảnh minh họa)

Giám đốc Sở Công Thương Nghệ An Phạm Văn Hóa cho biết: Chúng tôi sẽ tiếp tục rà soát, điều chỉnh quy hoạch, phối hợp chặt chẽ với các địa phương để đẩy nhanh tiến độ hạ tầng CCN. Đồng thời, tỉnh sẽ tăng cường công tác giám sát môi trường, đảm bảo các CCN phát triển gắn với tiêu chí bền vững.

Trong bối cảnh Nghệ An còn nhiều khó khăn về nguồn lực, sự chủ động từ địa phương cùng sự hỗ trợ kịp thời của Chính phủ, Bộ Công Thương sẽ là chìa khóa để tỉnh phát triển hệ thống CCN hiệu quả. Qua đó, không chỉ tạo việc làm cho hàng chục nghìn lao động, mà còn góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đưa Nghệ An tiến nhanh trên con đường công nghiệp hóa – hiện đại hóa.

Minh Trí