Người dân được tổ chức đám tang, đám cưới ở lòng đường, vỉa hè nhưng...
Các tổ chức, cá nhân sử dụng lòng đường, vỉa hè để tổ chức đám tang, đám cưới, giữ xe… nhưng phải được cấp thẩm quyền chấp thuận.
Chính phủ vừa ban hành Nghị định 165/2024 quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và điều 77 Luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ. Trong đó, Chính phủ cho phép các tổ chức, cá nhân được sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác....
Ba hình thức nộp hồ sơ xin cấp phép
Theo đó, nghị định trên cho phép các tổ chức, cá nhân được sử dụng lòng đường, vỉa hè vào các hoạt động: Sự kiện chính trị và hoạt động văn hóa, thể thao; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai; cứu nạn, cứu hộ; phòng, chống cháy nổ; tìm kiếm cứu nạn; phòng chống dịch.
Thêm vào đó, người dân cũng có thể sử dụng lòng đường, vỉa hè để phục vụ công tác xây dựng công trình; tập kết, thu gom rác thải, vật liệu xây dựng; tổ chức sự kiện tang lễ; tổ chức đám cưới; sử dụng vào việc trông, giữ phương tiện trong trường hợp cần thiết.
Tuy nhiên, người dân sử dụng lòng đường, vỉa để tập kết, thu gom rác thải và vật liệu xây dựng, tổ chức lễ tang, đám cưới, giữ xe chỉ được cấp phép trên các tuyến đường huyện, xã, đường thôn, đường chuyên dùng, đường đô thị. Các sự kiện này không bao gồm đường cao tốc, quốc lộ và phố chính đô thị theo quy định của tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia về đường đô thị.
Ngoài ra, người dân chỉ được sử dụng lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác khi có phương án tổ chức giao thông, không gây ùn tắc giao thông đối với đoạn đường có lòng đường, vỉa hè sử dụng vào mục đích khác, hoặc có phương án phân luồng giao thông đường bộ tránh đoạn tuyến có sử dụng lòng, đường vỉa hè vào mục đích khác.
Người dân có nhu cầu sử dụng lòng đường, vỉa hè phải nộp hồ sơ đề nghị bằng hình thức trực tiếp, thông qua dịch vụ bưu chính, hoặc trực tuyến tại cổng dịch vụ công.
Việc cấp phép cho tổ chức đám tang không quá 1 ngày
Về thẩm quyền, Khu quản lý đường bộ, Sở GTVT, UBND huyện và xã thực hiện cấp phép đối với đường được giao quản lý. Sở Xây dựng thực hiện cấp phép đối với vỉa hè trong đô thị thuộc phạm vi quản lý.
Khi tiếp nhận hồ sơ, cơ quan chức năng thực hiện theo quy định sau: Trong thời gian không quá một ngày đối với đám tang, không quá 5 ngày làm việc đối với các trường hợp khác phải giải quyết thủ tục cho người dân, nếu họ đã nộp đủ hồ sơ. Trường hợp không cấp phép phải có văn bản trả lời và nêu rõ lý do.
Người dân khi sử dụng lòng đường, vỉa hè xong phải trả lại nguyên trạng, nếu hư hỏng phải bồi thường thiệt hại gây ra.
Đại diện Bộ GTVT (đơn vị chủ trì soạn thảo), cho biết Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ giao cho Bộ GTVT trình Chính phủ quy định chi tiết việc sử dụng lòng đường, vỉa hè ngoài mục đích giao thông đường bộ.
Theo đó, Bộ GTVT đã tham mưu nội dung trên, trong đó có ý kiến cần quy định rõ mặt đường tối thiểu là bao nhiêu mét mới được sử dụng vào mục đích khác. Tuy nhiên, đơn vị nhận thấy việc quy định cụ thể mặt đường rộng bao nhiêu mét là không khả thi. Do mỗi mục đích khác nhau có yêu cầu khác nhau.
Ví dụ, sử dụng vào việc tổ chức sự kiện chính trị như meeting thì cần sử dụng toàn bộ lòng đường và vỉa hè, nhưng khi sử dụng vào việc đám cưới thì có thể chỉ cần sử dụng vỉa hè.
“Do đó Nghị định chỉ quy định các trường hợp được sử dụng vào mục đích khác phù hợp với luật và trách nhiệm đảm bảo trong việc an toàn và trách nhiệm trong việc sử dụng vào mục đích khác…”- Bộ GTVT cho hay.
Như vậy, so với quy định trước đây, pháp luật hiện hành bổ sung thêm quy định bắt buộc cá nhân, tổ chức khi sử dụng lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác phải xin phép và được cơ quan chức năng chấp thuận. Qua đó, giúp lực lượng chức năng có sự chủ động phối hợp, phân luồng giao thông để đảm bảo tốt công tác trật tự an toàn giao thông đường bộ.
Nghị định165/2024 có hiệu lực từ 1-1-2025.
Theo Luật sư Lê Văn Hoan, Đoàn Luật sư TP.HCM, Điều 36 Luật Giao thông đường bộ 2008 (hết hiệu lực ngày 31-12-2024) quy định lòng đường và hè phố chỉ được sử dụng cho mục đích giao thông.
Các hoạt động khác trên đường phố (tổ chức hoạt động văn hóa, thể thao, diễu hành, lễ hội trên đường bộ) phải thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 35 của luật này. Trường hợp đặc biệt, việc sử dụng tạm thời một phần lòng đường, hè phố vào mục đích khác do UBND cấp tỉnh quy định nhưng không được làm ảnh hưởng đến trật tự, an toàn giao thông.
Nghị định 100/2013, sửa đổi bởi Nghị định số 11/2010, cho phép việc sử dụng tạm thời một phần lòng đường, hè phố không vào mục đích giao thông nhưng không được gây mất trật tự, an toàn giao thông như tổ chức đám tang, đám cưới; điểm trung chuyển vật liệu, phế thải xây dựng để phục vụ thi công công trình của hộ gia đình; điểm trung chuyển rác thải sinh hoạt của doanh nghiệp vệ sinh môi trường đô thị; trông, giữ xe có thu phí. Việc sử dụng lòng đường, vỉa hè phải đảm bảo quy định của UBND cấp tỉnh.
Trường hợp sử dụng trái phép lòng đường, vỉa hè, người vi phạm có thể bị xử phạt hành chính mức thấp nhất là 100.000 đồng, cao nhất lên đến 15.000.000 đồng đối với cá nhân, tổ chức là 30.000.000 đồng.
Đến Luật Đường bộ 2024 và Luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ 2024 (hiệu lực từ 01-01-2025) mới đã có những điều chỉnh so với Luật Giao thông đường bộ trước đây theo hướng phù hợp với thực tế hơn.
Nghị định 165/2024 hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Luật trật tự, an toàn giao thông đường bộ tiếp tục cho phép sử dụng tạm thời lòng đường, vỉa hè vào mục đích khác và đi kèm nhiều quy định rất cụ thể. Trong đó có quy định về thủ tục, hồ sơ và thời hạn cấp phép chứ không giao cho UBND cấp tỉnh như trước. Người có nhu cầu sử dụng có thể nộp hồ sơ trực tiếp, qua bưu điện hoặc trực tuyến trên cổng dịch vụ công.
"Nhu cầu sử dụng một phần lòng đường, hè phố vào những việc như đám tang, đám cưới hoặc xây dựng nhà ở là phát sinh không thường xuyên. Với quy định mới này thì thủ tục, hồ sơ minh bạch hơn trước nên hạn chế việc xin cho, hoặc tiêu cực trong việc sử dụng lòng đường, hè phố vào mục đích khác mà người có nhu cầu cũng dễ dàng tiếp cận các thủ tục một cách đơn giản, nhanh chóng"- Luật sư Lê Văn Hoan đánh giá.