Nhiều ý kiến đề nghị giảm thủ tục, hoàn thiện chính sách hỗ trợ doanh nghiệp

Sáng 8/7, Đoàn ĐBQH TP. Hồ Chí Minh tổ chức Hội nghị lấy ý kiến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Luật phòng, chống rửa tiền và Luật Các tổ chức tín dụng; Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa (sửa đổi).

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Võ Hoàng Ngân phát biểu

Phát biểu khai mạc, Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố Võ Hoàng Ngân cho biết, đây là những dự án luật quan trọng, có tác động trực tiếp đến môi trường đầu tư, kinh doanh, hoạt động của doanh nghiệp và quá trình phát triển kinh tế - xã hội của đất nước.

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố nhấn mạnh, quan điểm nhất quán của Đảng và Nhà nước là tiếp tục rà soát, tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, khơi thông nguồn lực, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển. Đồng thời, các chủ trương, nghị quyết của Trung ương về hoàn thiện thể chế, tinh gọn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước cũng đặt ra yêu cầu tiếp tục nghiên cứu, sửa đổi các quy định pháp luật theo hướng phù hợp với thực tiễn.

Quang cảnh hội nghị

Việc sửa đổi các luật cần gắn với yêu cầu hoàn thiện cơ chế, chính sách phục vụ chủ trương tinh gọn bộ máy, bảo đảm hệ thống quản lý vận hành thông suốt, hiệu quả, đồng thời nâng cao năng lực thực thi, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật để các chính sách sau khi ban hành phát huy hiệu quả trong thực tiễn.

Phó Trưởng Đoàn ĐBQH thành phố đề nghị các chuyên gia, đại biểu, đại diện sở, ngành, cơ quan, đơn vị tập trung thảo luận, đóng góp ý kiến từ thực tiễn nhằm hoàn thiện các dự án Luật, bảo đảm tính khả thi, sớm đi vào cuộc sống, tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước.

Kiến nghị giảm thủ tục, hoàn thiện các quy định pháp luật

Các đại biểu tham dự hội nghị

Góp ý về dự thảo Luật Hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa, nhiều ý kiến cho rằng cần nghiên cứu lại cách thức thiết kế chính sách theo hướng giảm chi phí tuân thủ, tạo thuận lợi thực chất cho doanh nghiệp.

Theo đó, doanh nghiệp nhỏ và vừa hiện chiếm khoảng 97% tổng số doanh nghiệp. Nếu để doanh nghiệp muốn được hưởng chính sách hỗ trợ phải thực hiện thủ tục chứng minh mình thuộc nhóm doanh nghiệp nhỏ và vừa, sau đó tiếp tục chứng minh đủ điều kiện để thụ hưởng từng chính sách thì sẽ phát sinh thêm nhiều thủ tục hành chính, làm tăng chi phí tuân thủ.

Đại biểu góp ý các dự thảo luật tại hội nghị

Các ý kiến cũng cho rằng việc phân loại doanh nghiệp theo quy mô siêu nhỏ, nhỏ và vừa hiện khá phức tạp do phải căn cứ vào nhiều tiêu chí như vốn, doanh thu theo ngành nghề, số lượng lao động, tình trạng tham gia bảo hiểm xã hội... Trong khi đó, các nhóm doanh nghiệp này hiện cơ bản được áp dụng các chính sách hỗ trợ tương tự nhau, chưa có sự khác biệt rõ rệt về quyền lợi. Vì vậy, việc phân loại quá chi tiết vừa làm tăng gánh nặng thủ tục hành chính, vừa gây khó khăn cho công tác thống kê và quản lý.

Đại biểu góp ý các dự thảo luật tại hội nghị

Trên cơ sở đó, đề nghị nghiên cứu chuyển hướng xây dựng chính sách theo hướng áp dụng chung cho phần lớn doanh nghiệp, chỉ loại trừ một số nhóm doanh nghiệp lớn khi cần thiết. Đồng thời, các chính sách hỗ trợ cần được thể chế hóa cụ thể trong các luật chuyên ngành như luật thuế, luật ngân sách, luật đất đai... nhằm bảo đảm tính khả thi, minh bạch và thuận lợi trong quá trình thực hiện. Cách tiếp cận này được kỳ vọng sẽ giảm cơ chế "xin - cho", giảm chi phí tổ chức thực hiện, qua đó giúp các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp phát huy hiệu quả trong thực tiễn.

Về dự thảo Luật Phòng, chống rửa tiền, các chuyên gia cho rằng cần nghiên cứu bổ sung hoạt động mua bán tài sản vào nhóm đối tượng chịu sự điều chỉnh của luật. Theo các ý kiến, đây là lĩnh vực có giá trị giao dịch rất lớn, ngay cả khoản tiền đặt trước trong các giao dịch đấu giá tài sản cũng có thể lên tới số tiền đáng kể. Vì vậy, cần đưa hoạt động này vào phạm vi điều chỉnh để tăng cường kiểm soát nguy cơ rửa tiền.

Đại biểu góp ý các dự thảo luật tại hội nghị

Đối với dự thảo Luật Ngân hàng Nhà nước Việt Nam, có ý kiến đề nghị chỉnh sửa quy định về việc áp dụng một hoặc một số tỷ lệ an toàn khác so với mức quy định nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội.

Theo đó, việc quyết định áp dụng tỷ lệ an toàn khác cần xác định rõ tỷ lệ cụ thể, phạm vi áp dụng và lộ trình thực hiện; đồng thời quy định rõ trách nhiệm của cơ quan thanh tra, giám sát ngân hàng trong việc quyết định và quản lý nội dung này. Bởi việc xây dựng tỷ lệ và lộ trình tuân thủ là nội dung gắn liền với quyết định cho phép áp dụng tỷ lệ khác, cần được giao đúng thẩm quyền.

Góp ý dự thảo Luật Các tổ chức tín dụng, nhiều đại biểu đề nghị chỉnh sửa quy định về hoạt động "đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ" theo hướng mở rộng thành "đại lý quản lý tài sản bảo đảm của trái phiếu doanh nghiệp". Theo các ý kiến, không chỉ trái phiếu doanh nghiệp riêng lẻ mà cả trái phiếu doanh nghiệp phát hành ra công chúng có tài sản bảo đảm cũng có nhu cầu sử dụng dịch vụ này của ngân hàng thương mại nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của nhà đầu tư.