Phân cấp nông nghiệp: Tăng quyền cho cấp xã, tháo gỡ khó khăn từ cơ sở

Ông Hồ Trúc Thanh, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Hồ Chí Minh phát biểu tại hội nghị.

Đây là những nội dung được các địa phương phản ánh tại Hội nghị phổ biến các nội dung lĩnh vực nông nghiệp khi thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh do Sở Nông nghiệp và Môi trường tổ chức ngày 7/7.

Sau khi mở rộng địa giới hành chính, không gian phát triển nông nghiệp của TP. Hồ Chí Minh chiếm khoảng 66% diện tích tự nhiên toàn thành phố, với hơn 79.000 ha đất trồng cây hằng năm và trên 274.000 ha đất trồng cây lâu năm. Đây được xem là dư địa quan trọng để phát triển nông nghiệp công nghệ cao, nông nghiệp đô thị và kinh tế nông thôn trong giai đoạn mới.

Phát biểu tại hội nghị, ông Hồ TrúcThanh, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP. Hồ Chí Minh, cho biết sau một năm thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, cùng với sự chỉ đạo của thành phố, sự chủ động của các địa phương và sự phối hợp của các đơn vị chuyên môn, ngành nông nghiệp tiếp tục duy trì đà phát triển ổn định.

Bên cạnh đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn theo tinh thần "địa phương quyết, địa phương làm, địa phương chịu trách nhiệm", trọng tâm là tăng quyền chủ động cho cấp xã nhằm xây dựng bộ máy tinh gọn, gần dân và phục vụ người dân hiệu quả hơn.

Thực hiện chủ trương này, ngành nông nghiệp TP. Hồ Chí Minh đã chủ động rà soát, chuẩn hóa 203 thủ tục hành chính, gồm 158 thủ tục cấp tỉnh và 45 thủ tục cấp xã trên các lĩnh vực trồng trọt, chăn nuôi, thú y, thủy sản và phát triển nông thôn.

“Việc phân định rõ thẩm quyền giữa các cấp đã góp phần rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ, giảm chi phí đi lại cho người dân và doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện để nhiều thủ tục được xử lý ngay tại địa phương”, ông Hồ Trúc Thanh cho biết.

Bên cạnh những kết quả tích cực, lãnh đạo Sở Nông nghiệp và Môi trường TP. Hồ Chí Minh cũng thẳng thắn nhìn nhận quá trình triển khai vẫn còn nhiều khó khăn như: một số nhiệm vụ phối hợp giữa cấp tỉnh và cấp xã chưa thật sự nhịp nhàng; việc bố trí nhân sự chuyên môn tại cấp xã còn thiếu; nguồn kinh phí cho một số hoạt động chưa đồng bộ, ảnh hưởng đến tiến độ triển khai các chương trình phát triển nông nghiệp. Đặc biệt, nhiều nhiệm vụ trước đây do cấp huyện hoặc cấp tỉnh đảm nhiệm nay được chuyển giao về cấp xã, trong khi biên chế cơ sở còn mỏng.

"Qua các hội nghị triển khai tại nhiều khu vực, chúng tôi nhận thấy vẫn còn nhiều khó khăn, vướng mắc. Có rất nhiều nhiệm vụ đã được phân cấp cho cấp xã nhưng do lực lượng cán bộ còn hạn chế nên nhiều nơi chưa có điều kiện tiếp cận đầy đủ, từ đó phát sinh những lúng túng trong quá trình thực hiện", ông Hồ TrúcThanh cho biết.

Thiếu nhân lực cũng là băn khoăn lớn nhất của nhiều địa phương hiện nay. Ông Dương Hồng Nguyên, đại diện phòng Kinh tế hạ tầng và đô thị xã Nhuận Đức cho biết, theo vị trí việc làm, cấp xã có hai vị trí phụ trách lĩnh vực nông nghiệp, song hiện địa phương mới bố trí được một chuyên viên tham mưu.

Trong khi đó, lĩnh vực nông nghiệp rất rộng, từ trồng trọt, bảo vệ thực vật, chăn nuôi, thú y, thủy sản đến phát triển nông thôn. Chỉ với một hoặc hai cán bộ, việc tổng hợp số liệu, thống kê sản xuất, báo cáo định kỳ và triển khai các chương trình chuyên ngành đều gặp nhiều khó khăn. Theo ông Nguyên, việc thống kê diện tích gieo trồng, tổng đàn vật nuôi theo từng thời điểm trong năm hay kiểm soát vận chuyển động vật đều đòi hỏi nhân lực lớn hơn hiện nay.

Đại diện xã Bình Chánh cũng cho biết sau khi sắp xếp đơn vị hành chính, đội ngũ cán bộ vẫn đang trong quá trình tiếp cận công việc mới nên công tác điều tra, thống kê diện tích sản xuất nông nghiệp và quản lý hợp tác xã còn gặp nhiều khó khăn.

Trong khi đó, xã An Nhơn Tây đề nghị hướng dẫn cụ thể việc sử dụng nguồn kinh phí hỗ trợ bảo vệ đất trồng lúa để triển khai các mô hình khuyến nông tại địa phương.

Ông Lê Việt Bảo, phó Chi cục trưởng Chi cục Chăn nuôi và Thú y, Sở Nông nghiệp và Môi trường TP Hồ Chí Minh phát biểu tại hội nghị.

Tại hội nghị, ông Lê Việt Bảo, Phó Chi cục trưởng Chi cục Chăn nuôi và Thú y TP. Hồ Chí Minh, cho biết việc phân cấp đã trao thêm nhiều thẩm quyền cho chính quyền cấp xã trong lĩnh vực chăn nuôi và thú y.

Theo đó, UBND cấp xã và Chủ tịch UBND cấp xã hiện được giao thực hiện nhiều nhiệm vụ quan trọng như giám sát dịch bệnh động vật, tổ chức phòng chống dịch, xử lý ổ dịch, công bố dịch, công bố hết dịch cũng như quản lý nhiều hoạt động chăn nuôi trên địa bàn.

Để hỗ trợ địa phương thực hiện nhiệm vụ mới, Chi cục Chăn nuôi và Thú y hiện duy trì hệ thống gồm 5 phòng chuyên môn, 9 trạm chăn nuôi và thú y khu vực, một trung tâm chẩn đoán - xét nghiệm và 7 trạm kiểm dịch động vật. Các trạm khu vực sẽ trực tiếp phối hợp, hướng dẫn và hỗ trợ chuyên môn cho chính quyền cơ sở.

Theo ông Lê Việt Bảo, cùng với việc được giao thêm thẩm quyền, các địa phương cần chủ động xây dựng ba nhóm kế hoạch trọng tâm gồm kế hoạch an toàn sinh học, kế hoạch giám sát dịch bệnh và kế hoạch ứng phó với dịch bệnh. Đây là nền tảng để xây dựng các vùng, cơ sở an toàn dịch bệnh, góp phần bảo vệ sản xuất và phát triển chăn nuôi bền vững.

Nhiều địa phương cho biết vẫn gặp khó khăn trong triển khai nhiệm vụ trong lĩnh vực nông nghiệp.

Kết luận hội nghị, ông Hồ Trúc Thanh, Phó Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường TP. Hồ Chí Minh cho biết, những ý kiến từ cơ sở sẽ là căn cứ quan trọng để thành phố tiếp tục rà soát, hoàn thiện các quy định liên quan đến phân cấp, phân quyền.

Sở đề nghị các xã, phường tiếp tục nghiên cứu kỹ các quy định mới, bố trí cán bộ đúng chuyên môn, tăng cường phối hợp với các đơn vị trực thuộc sở trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.

Đồng thời, các đơn vị chuyên môn cần đẩy nhanh việc xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung trong lĩnh vực nông nghiệp; cập nhật đầy đủ tài liệu hướng dẫn để hỗ trợ cấp xã; đồng thời khẩn trương rà soát, hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật nhằm tháo gỡ các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn.

“Mục tiêu cuối cùng của việc phân cấp không chỉ là chuyển giao nhiệm vụ mà còn phải bảo đảm cấp cơ sở có đủ nguồn lực và điều kiện để thực hiện hiệu quả, từ đó phục vụ người dân và doanh nghiệp tốt hơn, tạo nền tảng cho ngành nông nghiệp TP. Hồ Chí Minh phát triển bền vững trong giai đoạn mới”, ông Hồ Trúc Thanh nhấn mạnh.