Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện đồng bộ trên toàn quốc

Phó Thủ tướng Chính phủ Phạm Thị Thanh Trà vừa ký Quyết định số 1515/QĐ-TTg ngày 10/8/2026, phê duyệt Đề án “Phát triển hệ thống cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026-2030”.

Đề án phát triển cấp cứu ngoại viện giai đoạn 2026-2030 hướng tới hoàn thiện mạng lưới, nâng cao chất lượng dịch vụ và phối hợp liên ngành. Ảnh: VGP.

Đề án hướng tới xây dựng hệ thống đồng bộ, hiện đại, bảo đảm tiếp nhận, xử lý, điều phối kịp thời; nâng khả năng tiếp cận dịch vụ và phối hợp giữa các lực lượng. Qua đó, hệ thống góp phần giảm tỷ lệ tử vong, tàn tật do tai nạn, thương tích, tình trạng cấp cứu.

Đến năm 2030, khung pháp lý, cơ chế, chính sách về tổ chức, chuyên môn, đầu tư và tài chính cấp cứu ngoại viện sẽ được hoàn thiện. 100% tỉnh, thành phố triển khai mạng lưới phù hợp với điều kiện, nhu cầu từng địa phương.

Đồng thời, 100% tỉnh, thành phố triển khai quy chế phối hợp giữa Y tế, Công an, Quân đội, phòng cháy, chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ và chính quyền địa phương. Quy chế bao quát tiếp nhận thông tin, điều phối, tiếp cận hiện trường, sơ cứu, cấp cứu, vận chuyển, bàn giao người bệnh.

Nền tảng quản lý cấp cứu ngoại viện toàn quốc sẽ hoàn thành trong năm 2026, vận hành từ năm 2027; bảo đảm kết nối, liên thông dữ liệu với nền tảng tích hợp các số dịch vụ khẩn cấp 113, 114, 115 do Bộ Công an xây dựng.

Đề án đặt chỉ tiêu tối thiểu 75% nhân viên y tế tại trạm y tế cấp xã được đào tạo, tập huấn về cấp cứu ngoại viện. Kiến thức sơ cứu, cấp cứu ban đầu được phổ cập cho ít nhất 3% dân số, trong đó tối thiểu 1% được đào tạo thực hành kỹ năng.

Hệ thống có tối thiểu một xe cứu thương đạt chuẩn trên 100.000 dân. Với ca nguy kịch, thời gian xuất xe phấn đấu không quá năm phút từ khi có quyết định điều xe. Đồng thời, 100% cuộc gọi được tiếp nhận, tư vấn, điều phối kịp thời, phù hợp tình trạng người bệnh và thực tiễn.

Trọng tâm là hoàn thiện thể chế, chính sách, thiết lập mô hình cấp cứu ngoại viện. Văn bản pháp luật, hướng dẫn chuyên môn sẽ được rà soát, hoàn thiện; đồng thời ban hành quy định về tổ chức, nhân lực, phương tiện, thiết bị, quy trình chuyên môn, tiêu chuẩn chất lượng và mạng lưới sơ cứu ban đầu.

Hoàn thiện phối hợp liên ngành, chia sẻ dữ liệu phục vụ điều hành. Cơ chế tài chính được nghiên cứu để Quỹ bảo hiểm y tế từng bước chi trả dịch vụ, phù hợp lộ trình tăng mức đóng và khả năng cân đối. Chính sách hỗ trợ chi phí vận chuyển cho một số đối tượng chính sách xã hội được đề xuất.

Bộ Y tế chủ trì sửa đổi Nghị định số 96/2023/NĐ-CP về cấp cứu ngoại viện, hoàn thành tháng 12/2026. Các quy định, hướng dẫn về nhân lực, phương tiện, thiết bị, chuyên môn, chất lượng, phối hợp liên ngành và dữ liệu phải hoàn thành tháng 3/2027.

Xây dựng các chương trình đào tạo cho cấp cứu viên, tổng đài viên, cập nhật kiến thức y khoa, đào tạo ngắn hạn, sơ cứu cộng đồng; hoàn thiện chính sách về vị trí việc làm, năng lực và cấp phép hành nghề. Nghiên cứu lồng ghép thực hành sơ cứu vào chương trình giáo dục tăng cường cho học sinh từ trung học cơ sở.

Bộ Giáo dục và Đào tạo phối hợp Bộ Y tế xây dựng danh mục ngành đào tạo cấp cứu viên ngoại viện trình độ cao đẳng, đại học, hoàn thành tháng 12/2027. Bộ Y tế phối hợp xây dựng chương trình chuẩn hóa năng lực cấp cứu ngoại viện cho nhân viên y tế và cộng đồng, hoàn thành tháng 6/2027.