Phú Thọ vươn mình trong không gian phát triển mới (Kỳ 2): Khi năng lực lãnh đạo được đo bằng hiệu quả thực thi

Sau hợp nhất, Phú Thọ không chỉ đứng trước yêu cầu tổ chức lại một bộ máy lớn hơn, mà còn phải hình thành một phương thức quản trị phù hợp với không gian phát triển mới. Từ chủ trương “chuyển từ tư duy quản lý sang tư duy quản trị kiến tạo phát triển” đến yêu cầu “cấp tỉnh mạnh về chiến lược, cấp xã mạnh về thực thi”, những chỉ đạo của lãnh đạo tỉnh đã định hình khá rõ hướng cải cách. Nhưng để Phú Thọ vươn mình, phép thử cuối cùng vẫn là khả năng biến chủ trương thành kết quả, biến phân quyền thành năng lực hành động và biến một bộ máy đã “chạy thông” thành bộ máy thực sự “chạy tốt”.

Sau một năm vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp, câu hỏi đối với Phú Thọ đã thay đổi. Không còn đơn thuần là bộ máy sau hợp nhất có vận hành thông suốt hay không, mà quan trọng hơn là bộ máy ấy giải quyết công việc như thế nào; phân cấp có thực sự làm cho quyết định nhanh hơn hay không; cán bộ cơ sở có đủ năng lực tiếp nhận những thẩm quyền mới; và cuối cùng, người dân, doanh nghiệp được hưởng lợi gì từ quá trình cải cách.

Đó cũng là vấn đề Bí thư Tỉnh ủy Phạm Đại Dương đặt ra khi xác định công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị trong nhiệm kỳ mới phải tạo ra những chuyển biến thực chất. Theo Bí thư Tỉnh ủy, Phú Thọ phải “chuyển từ tư duy quản lý sang tư duy quản trị kiến tạo phát triển”; tổ chức Đảng, đảng viên phải hướng về cơ sở, người dân và doanh nghiệp, chủ động tháo gỡ khó khăn, chuyển mạnh từ nhận thức thành hành động. Đây không đơn thuần là thay đổi cách diễn đạt [1].

Từ “quản lý” sang “quản trị kiến tạo” là chuyển từ một bộ máy chủ yếu thực hiện quy trình sang một bộ máy phải tạo ra kết quả phát triển. Và đó chính là một trong những điều kiện quan trọng để Phú Thọ vươn mình trong không gian mới.

Như GS.TS Nguyễn Xuân Cự (nguyên Giảng viên trường Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội) khi trao đổi với Phóng viên Tạp chí Kinh tế Môi trường đã nhìn nhận: Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ lần thứ I, nhiệm kỳ 2025–2030, cơ bản bám sát, cụ thể hóa các chủ trương lớn của Trung ương, đồng thời thể hiện tư duy phát triển mới và tạo khung chiến lược cho nhiệm kỳ. Trọng tâm là đổi mới mô hình tăng trưởng dựa trên khoa học – công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số và kinh tế tư nhân; phát triển các vùng động lực, hành lang kinh tế; tăng cường kết nối vùng; phát huy văn hóa, dịch vụ và du lịch trở thành động lực tăng trưởng. Vấn đề đặt ra không chỉ là đạt mức tăng trưởng bao nhiêu, mà quan trọng hơn là tăng trưởng được tổ chức ở đâu, dựa vào ngành và chuỗi giá trị nào, tạo giá trị gia tăng ở đâu và lan tỏa như thế nào. Theo đó, Phú Thọ cần được định vị như một mắt xích quan trọng trong cấu trúc kinh tế của vùng Thủ đô, trung du và miền núi phía Bắc, gắn với hành lang Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng.

“Trong tổ chức thực hiện, cần chuyển từ định hướng sang kiến trúc phát triển, từ liên kết vùng sang tổ chức không gian, từ triển khai nghị quyết sang quản trị bằng mục tiêu, sản phẩm và dữ liệu. Không gian phát triển cần được tổ chức theo chức năng, cực tăng trưởng và chuỗi giá trị; đồng thời phát triển vùng “Đất Tổ” thành hệ sinh thái du lịch văn hóa – tâm linh – sinh thái – sự kiện, tạo sản phẩm đặc sắc, giá trị gia tăng cao. Cần thiết lập cơ chế kết nối nguồn lực người Phú Thọ trong và ngoài nước về tri thức, công nghệ, đầu tư, thương mại và quảng bá văn hóa – du lịch.

Hiệu quả thực hiện Nghị quyết phụ thuộc vào chất lượng thể chế, năng lực cán bộ, hiệu quả điều hành và khả năng huy động nguồn lực. Mỗi nhiệm vụ trọng tâm cần được cụ thể hóa thành chương trình, đề án, kế hoạch với rõ người, rõ trách nhiệm, rõ nguồn lực, rõ tiến độ, rõ sản phẩm, gắn với kiểm tra, giám sát và đánh giá định kỳ, bảo đảm chuyển hóa Nghị quyết thành kết quả thực chất và tạo nền tảng cho phát triển bền vững đến năm 2030, tầm nhìn 2045”, GS.TS Nguyễn Xuân Cự nhấn mạnh.

Sau sắp xếp, Phú Thọ vận hành mô hình chính quyền hai cấp với 148 xã, phường. Khi cấp trung gian không còn, một khối lượng lớn công việc và thẩm quyền được đưa trực tiếp về cơ sở. Mô hình mới vì vậy đòi hỏi phải xác định lại vai trò của từng cấp.

Tại Kỳ họp thứ Ba HĐND tỉnh khóa XX cuối tháng 6/2026, Bí thư Tỉnh ủy Phạm Đại Dương yêu cầu tiếp tục kiện toàn chính quyền địa phương hai cấp theo hướng bộ máy thực sự tinh, gọn, mạnh và nhấn mạnh nguyên tắc: “cấp tỉnh mạnh về chiến lược, cấp xã mạnh về thực thi” [2]. Trước đó, tại Kỳ họp thứ Nhất HĐND tỉnh khóa XX, người đứng đầu Đảng bộ tỉnh cũng đặt phân cấp, phân quyền trong mối quan hệ với phân bổ nguồn lực, nâng cao năng lực thực thi, kiểm tra và giám sát. Đây là một điểm đáng chú ý. Bởi phân quyền không đơn giản là chuyển một danh mục công việc từ cấp trên xuống cấp dưới [3].

Quyền quyết định được đưa gần nơi phát sinh vấn đề hơn có thể giúp công việc được giải quyết nhanh hơn, sát thực tế hơn. Nhưng nếu cán bộ không đủ năng lực, nguồn lực không đi cùng nhiệm vụ hoặc trách nhiệm không được xác định rõ, điểm nghẽn có thể chỉ chuyển từ cấp tỉnh xuống cấp xã.

Phú Thọ điều động cán bộ từ cấp tỉnh tăng cường hỗ trợ cấp xã tháng 9/2025. (Ảnh phutho.dcs.vn)

Thực tế sau sắp xếp cho thấy yêu cầu đối với cán bộ cơ sở đã tăng đáng kể, nhất là trong các lĩnh vực chuyên sâu như đất đai, xây dựng, tài chính, công nghệ thông tin, nông nghiệp và môi trường.

Chính vì vậy, Phú Thọ đã phải tăng cường nhân lực chuyên môn từ cấp tỉnh về cơ sở. Sau sắp xếp, Phú Thọ đã điều động hơn 1.000 cán bộ về cơ sở, từng bước bổ sung nhân lực cho cấp xã, đáp ứng yêu cầu vận hành mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Chủ tịch UBND tỉnh Trần Duy Đông yêu cầu việc bố trí phải bảo đảm đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn, đồng thời gắn với đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ lâu dài [4].

Yêu cầu tăng cường năng lực cho cấp cơ sở sau đó tiếp tục được đặt ra ở cấp Chính phủ. Tại buổi làm việc với Ban Thường vụ Tỉnh ủy Phú Thọ ngày 14/7/2026, Thủ tướng Chính phủ Lê Minh Hưng yêu cầu tỉnh rà soát, đánh giá kỹ chất lượng đội ngũ cán bộ cấp cơ sở; điều động cán bộ từ tỉnh về xã, phường và xây dựng biên chế theo vị trí việc làm phù hợp. Đáng chú ý, yêu cầu về con người được đặt trong tổng thể vận hành chính quyền địa phương hai cấp theo hướng tinh gọn, thông suốt và hiệu quả [5].

Nhìn từ những chuyển động này, vấn đề Phú Thọ cần giải quyết trong giai đoạn tới khá rõ: phân quyền đến đâu, năng lực phải theo đến đó. Cấp xã mạnh về thực thi không thể chỉ được tạo ra bằng việc giao thêm thẩm quyền. Nó phải được xây dựng bằng con người, dữ liệu, công nghệ, nguồn lực và trách nhiệm.

Tại hội nghị khoa học về giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 2 con số tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2026 – 2030 được Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh phối hợp với Tỉnh ủy Phú Thọ tổ chức ngày 6/6/2026, ông Đoàn Minh Huấn, Ủy viên Bộ Chính trị, Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh nhấn mạnh, trong bối cảnh chuyển đổi số, đổi mới sáng tạo diễn ra mạnh mẽ và mô hình chính quyền địa phương 2 cấp đang được triển khai đồng bộ, mục tiêu tăng trưởng 2 con số không đơn thuần là một chỉ tiêu kinh tế mà còn là yêu cầu về nâng cao chất lượng thể chế, chất lượng nguồn nhân lực và chất lượng quản trị [6].

Theo ông Đoàn Minh Huấn, không thể tạo ra tốc độ phát triển mới nếu vẫn duy trì tư duy quản lý cũ; không thể xây dựng chính quyền số bằng phương thức điều hành truyền thống; không thể thúc đẩy đổi mới sáng tạo nếu đội ngũ cán bộ thiếu tư duy đổi mới và cũng không thể hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng cao nếu không xây dựng được đội ngũ cán bộ có năng lực phát triển tương xứng với yêu cầu của thời kỳ mới.

Để đạt được mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số, tỉnh Phú Thọ cần triển khai đồng bộ, quyết liệt và hiệu quả các giải pháp phát triển. Trong đó, tăng trưởng không thể tiếp tục dựa chủ yếu vào các nguồn lực truyền thống như đất đai, lao động giá rẻ hay đầu tư công, mà phải chuyển mạnh sang mô hình tăng trưởng dựa trên tri thức, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chất lượng quản trị.

Cùng với đó, tỉnh cần tập trung tháo gỡ các điểm nghẽn về thể chế, cải cách mạnh mẽ thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình cấp phép đầu tư, đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn đầu tư công; xây dựng hệ sinh thái du lịch hiện đại, đa dạng trải nghiệm; đồng thời thu hút dòng vốn FDI thế hệ mới gắn với các tiêu chí về chuyển đổi số, kinh tế xanh, kinh tế tuần hoàn và phát triển bền vững.

Giám đốc Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Đoàn Minh Huấn bày tỏ tin tưởng, với truyền thống đoàn kết, khát vọng phát triển cùng quyết tâm đổi mới mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị, tỉnh Phú Thọ sẽ thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ đã đề ra, hiện thực hóa mục tiêu tăng trưởng kinh tế 2 con số, tạo nền tảng vững chắc để bứt phá trong giai đoạn phát triển mới, góp phần cùng cả nước vững bước tiến vào kỷ nguyên phát triển giàu mạnh và thịnh vượng.

Nếu một bộ máy kiến tạo phải tạo ra kết quả, cách đánh giá cán bộ cũng phải thay đổi. Đây là điểm quan trọng thứ hai trong những chỉ đạo của Bí thư Tỉnh ủy Phạm Đại Dương. Khi nói về yêu cầu thực hiện các nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, ông nhấn mạnh việc tổ chức thực hiện không thể dừng ở khẩu hiệu mà phải được thể hiện bằng công trình, dự án, kết quả và sản phẩm cụ thể, có thể kiểm đếm, đánh giá. Tinh thần này đã bắt đầu xuất hiện trong thực tiễn quản trị ở một số địa phương.

Cách tiếp cận này không chỉ đặt ra đối với cấp cơ sở mà đang được cụ thể hóa trong phương thức điều hành chung của tỉnh. Theo báo cáo tại buổi làm việc với Thủ tướng Chính phủ ngày 14/7/2026, Phú Thọ giao nhiệm vụ theo nguyên tắc “rõ người, rõ việc, rõ trách nhiệm, rõ thời gian, rõ sản phẩm, rõ kết quả”, gắn với trách nhiệm người đứng đầu và cơ chế kiểm tra, giám sát. Mục tiêu tăng trưởng hai con số cũng đang từng bước được chuyển từ một định hướng chiến lược thành hệ thống quản trị phát triển, trong đó mỗi mục tiêu được lượng hóa bằng chỉ tiêu, cụ thể hóa bằng chương trình, dự án, nguồn lực và trách nhiệm của từng cấp, từng ngành, từng địa phương [5].

Khi mục tiêu được chuyển thành sản phẩm cụ thể, trách nhiệm cũng trở nên cụ thể hơn. Một dự án chậm phải xác định được đang vướng ở khâu nào; một nhiệm vụ không hoàn thành phải xác định được chủ thể chịu trách nhiệm. Đây chính là bước chuyển từ quản lý bằng nhiệm vụ sang quản trị bằng kết quả. Ở cấp cơ sở, cách tiếp cận này cũng đã bắt đầu xuất hiện.

Tại xã Xuân Lãng, từ ngày 15/4 đến 15/5/2026, Trung tâm Phục vụ hành chính công xử lý 991 hồ sơ. Trong 642 hồ sơ phát sinh mới, toàn bộ được tiếp nhận trực tuyến. Trong 553 hồ sơ đã giải quyết, 447 hồ sơ hoàn thành trước hạn.

Xã Lập Thạch (Phú Thọ) đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp.

Đáng chú ý hơn, địa phương đưa KPI vào đánh giá cán bộ theo kết quả công việc và ứng dụng AI hỗ trợ người dân thực hiện thủ tục hành chính. Thay đổi tưởng như mang tính kỹ thuật này thực chất đặt ra một cách tiếp cận khác đối với hiệu quả công vụ. Cán bộ không chỉ được đánh giá bằng việc đã triển khai bao nhiêu nhiệm vụ, dự bao nhiêu cuộc họp hay ban hành bao nhiêu văn bản. Công việc phải được đưa lên một “bảng đo”: bao nhiêu hồ sơ hoàn thành trước hạn, bao nhiêu quá hạn, người dân phải đi lại bao nhiêu lần, điểm nghẽn nằm ở đâu và ai chịu trách nhiệm xử lý.

Tại Lạc Sơn, 547/547 nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền đã được triển khai ở địa phương. Tại Kim Bôi, trong 6 tháng đầu năm 2026, Trung tâm Phục vụ hành chính công tiếp nhận và giải quyết 3.043 hồ sơ; các thủ tục thuộc thẩm quyền cấp xã được công khai bằng mã QR. Những mô hình này chưa thể đại diện cho toàn bộ hệ thống, nhưng cho thấy một hướng chuyển đáng chú ý: Từ đếm công việc sang đo kết quả công việc. Đó cũng là điều cần thiết nếu Phú Thọ muốn biến “quản trị kiến tạo” từ một định hướng thành phương thức vận hành thực tế.

Một biểu hiện khác của yêu cầu nâng cao năng lực thực thi là cơ chế “Luồng xanh” trong giải quyết thủ tục hành chính.

Ngày 27/3/2026, UBND tỉnh ban hành Quyết định số 968/QĐ-UBND thí điểm cơ chế “Luồng xanh” [7]. Ngày 1/4, Quyết định số 1004/QĐ-UBND tiếp tục thành lập Tổ công tác triển khai [8]. Cơ chế được chia thành “Luồng xanh 24 giờ” đối với những thủ tục thiết yếu và “Luồng xanh 50%” đối với 20 dự án trọng điểm cùng 20 loại thủ tục phức tạp, với yêu cầu cắt giảm ít nhất 50% thời gian xử lý ở từng khâu.

Nếu chỉ nhìn dưới góc độ hành chính, đây là câu chuyện rút ngắn thời gian giải quyết hồ sơ. Nhưng dưới góc độ kinh tế, ý nghĩa lớn hơn là giảm chi phí giao dịch của nền kinh tế.

Yêu cầu đó cũng được đặt ra khá cụ thể trong định hướng điều hành của UBND tỉnh. Chủ tịch UBND tỉnh Trần Duy Đông xác định phải tiếp tục cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư, kinh doanh, trong đó cắt giảm 30% thời gian thực hiện thủ tục hành chính và 30% chi phí tuân thủ thủ tục hành chính liên quan đến hoạt động sản xuất, kinh doanh; đồng thời triển khai cơ chế “luồng xanh” hỗ trợ doanh nghiệp, nhà đầu tư chiến lược và các dự án lớn trong những lĩnh vực như điện, điện tử, công nghệ cao, bán dẫn, cơ khí chế tạo, năng lượng tái tạo [9] .

Phó Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ Phan Trọng Tấn (thứ nhất bìa phải) nhận Kỷ niệm chương và Giấy chứng nhận Top 5 tỉnh, thành phố có chất lượng điều hành kinh tế tiêu biểu theo kết quả chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2025.

Những con số 30% này cho thấy cải cách đang được đặt vào một thước đo cụ thể hơn: chi phí mà người dân và doanh nghiệp phải bỏ ra để tiếp cận và thực hiện các quyết định hành chính. Khi thời gian chờ đợi và chi phí tuân thủ giảm xuống, nguồn lực có thể được đưa vào đầu tư, sản xuất và tạo giá trị nhanh hơn. Vì vậy, cải cách hành chính không chỉ là câu chuyện làm cho bộ máy gọn hơn hay thủ tục nhanh hơn, mà còn trực tiếp tác động tới hiệu quả phân bổ nguồn lực và năng lực cạnh tranh của địa phương.

Một ngày doanh nghiệp chờ thủ tục là một ngày vốn có thể chưa đi vào sản xuất. Một dự án phải chạy qua nhiều đầu mối làm tăng chi phí thời gian và nhân lực. Một hồ sơ bị yêu cầu cung cấp lại những dữ liệu Nhà nước đã có cũng là một dạng chi phí không tạo ra giá trị.

Cải cách hành chính vì vậy không đứng ngoài mục tiêu tăng trưởng. Một bộ máy xử lý công việc nhanh, minh bạch và có khả năng chịu trách nhiệm chính là một thành phần của năng lực cạnh tranh địa phương. Nhưng với Phú Thọ, bước tiếp theo phải cao hơn việc “nhanh”. Đó là nhanh nhưng phải đúng.

Đặc biệt với đất đai, xây dựng, đầu tư và môi trường, một quyết định nhanh nhưng chất lượng thấp có thể tạo ra chi phí lớn hơn nhiều so với vài ngày thủ tục được rút ngắn. Một dự án chậm triển khai làm đất đai bị bỏ phí. Một công trình đầu tư kém hiệu quả làm giảm giá trị của vốn công. Một dự án công nghệ lạc hậu có thể tiêu tốn năng lượng và phát sinh chất thải trong nhiều năm. Một quyết định không tính đến sức chịu tải môi trường có thể tạo lợi ích trong ngắn hạn nhưng chuyển chi phí xử lý cho ngân sách, cộng đồng và thế hệ sau. Bởi vậy, năng lực thực thi không thể chỉ được đo bằng tốc độ quyết định, mà phải được đo bằng chất lượng quyết định.

Nhìn nhận về vấn đề này, PGS.TS Nguyễn Thế Chinh (nguyên Viện trưởng Viện Chính sách Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Môi trường) cho rằng, sau sắp xếp, yêu cầu đặt ra đối với bộ máy không chỉ là tinh gọn về đầu mối, mà quan trọng hơn là nâng cao chất lượng quản trị. Phân cấp, phân quyền phải đi cùng với năng lực thực thi và trách nhiệm của cấp được giao quyền. Khi một thủ tục được rút ngắn, một quyết định đầu tư được xử lý nhanh hơn nhưng vẫn bảo đảm các yêu cầu về tài nguyên, môi trường và lợi ích lâu dài, đó mới là hiệu quả thực chất của cải cách.

“Với một địa phương có không gian phát triển được mở rộng như Phú Thọ, vấn đề càng quan trọng bởi mỗi quyết định về đất đai, đầu tư, hạ tầng hay phát triển công nghiệp đều có thể tạo ra tác động kinh tế và môi trường trong thời gian dài. Vì vậy, bộ máy cấp cơ sở phải được trao quyền nhưng đồng thời phải đủ năng lực để đánh giá và chịu trách nhiệm đối với những quyết định của mình”, PGS.TS Nguyễn Thế Chinh nhấn mạnh

Những kết quả bước đầu sau sắp xếp cho thấy Phú Thọ đã vượt qua được một trong những thách thức đầu tiên: duy trì hoạt động của bộ máy trong một không gian hành chính mới. Nhưng chính yêu cầu phát triển cao hơn đang đặt ra một phép thử khó hơn.

Bí thư Tỉnh ủy Phạm Đại Dương đã đặt mục tiêu chuyển từ quản lý sang quản trị kiến tạo, đồng thời xác định cấp tỉnh phải mạnh về chiến lược, cấp xã mạnh về thực thi [3]. Chủ tịch UBND tỉnh Trần Duy Đông cũng yêu cầu tăng cường cán bộ cho cơ sở theo nguyên tắc đúng người, đúng việc, đúng chuyên môn [4].

Đáng chú ý, khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số cũng đang được lãnh đạo tỉnh đặt trong mối quan hệ trực tiếp với cải cách hành chính, năng lực quản trị và chất lượng phục vụ người dân, doanh nghiệp. Những định hướng đã khá rõ. Vấn đề còn lại là đưa chúng xuống từng cấp, từng vị trí và từng quyết định cụ thể [10].

Phú Thọ cần tiếp tục chuẩn hóa đội ngũ cán bộ cơ sở theo vị trí việc làm; đưa nguồn nhân lực có chuyên môn về những địa bàn còn thiếu; đồng thời bảo đảm dữ liệu và công cụ số đủ khả năng hỗ trợ người thực thi.

Phân quyền phải gắn với nguồn lực và trách nhiệm cá nhân. Một việc chậm phải biết chậm ở đâu. Một dự án vướng phải xác định được cơ quan xử lý. Một quyết định sai phải truy được trách nhiệm. Ngược lại, người dám đổi mới, dám quyết vì lợi ích chung cũng cần một môi trường đủ rõ ràng để hành động.

Đặc biệt, trong những lĩnh vực liên quan trực tiếp tới nguồn lực phát triển như đất đai, đầu tư công, tài nguyên và môi trường, yêu cầu không thể chỉ là giải quyết nhanh thủ tục. Chính Bí thư Tỉnh ủy đã đặt vấn đề tháo gỡ các điểm nghẽn về đất đai, hạ tầng, quản lý tài nguyên, môi trường gắn với vận hành hiệu quả chính quyền hai cấp và mục tiêu đưa Phú Thọ trở thành cực tăng trưởng, trung tâm động lực phát triển mới của vùng. Đó cũng là nơi công tác xây dựng Đảng gặp trực tiếp bài toán phát triển. Bởi năng lực lãnh đạo cuối cùng không chỉ thể hiện trong việc ban hành một nghị quyết đúng, mà còn ở khả năng tổ chức bộ máy, lựa chọn cán bộ, phân bổ quyền lực và nguồn lực để nghị quyết trở thành kết quả thực tế [11].

Sau hợp nhất, Phú Thọ đã có một không gian phát triển lớn hơn, nhưng để biến không gian ấy thành sức mạnh, tỉnh cần một bộ máy đủ năng lực biến chủ trương thành kết quả. Cấp tỉnh phải mạnh về chiến lược, cấp xã mạnh về thực thi; phân quyền phải đi cùng nguồn lực, năng lực và trách nhiệm.

Tuy nhiên, bộ máy tốt và cán bộ đủ năng lực vẫn chưa đủ. Khi công nghiệp, đô thị, nông nghiệp, du lịch, rừng, nguồn nước và hạ tầng cùng nằm trong một chỉnh thể mới, câu hỏi tiếp theo là phải tổ chức những nguồn lực ấy như thế nào để tạo giá trị lớn nhất mà vẫn bảo đảm những giới hạn về tài nguyên, môi trường.

Chủ tịch UBND tỉnh Trần Duy Đông từng nhấn mạnh, quy hoạch Phú Thọ mới không thể là phép “cộng cơ học” ba quy hoạch trước sáp nhập. Vì thế, sau bài toán con người và bộ máy, quy hoạch chính là bước đi tiếp theo để định hình không gian phát triển cho một Phú Thọ mới [12].

Kỳ tiếp theo: Quy hoạch phải mở đường cho không gian phát triển