Quảng Ngãi tìm cách gỡ khó cả trăm dự án ngoài ngân sách chậm tiến độ

Tháo gỡ vướng mắc cho nhà đầu tư

Chiều 10/12, tại kỳ họp thứ 29, HĐND tỉnh Quảng Ngãi khóa 13, các đại biểu HĐND tỉnh này đặt nhiều câu hỏi liên quan đến các dự án đầu tư ngoài ngân sách nhưng chậm tiến độ.

Dự án Khu đô thị công nghiệp Hoàng Thịnh Đạt tại KKT Dung Quất sau cả chục năm vẫn là bãi đất trống.

Đại biểu Nguyễn Thị Phương Thảo nêu: "Nhiều dự án được cấp quyết định chủ trương đầu tư nhưng không thực hiện được các bước tiếp theo, gây ảnh hưởng môi trường đầu tư, lãng phí đất đai. Vậy nguyên nhân nào dẫn đến chậm, hướng giải quyết thế nào?".

Giám đốc Sở KH&ĐT Nguyễn Văn Trọng cho biết, trên địa bàn có khoảng 110 dự án chậm tiến độ. Trong đó, 28 dự án chưa được giao đất. Còn lại 81 dự án chậm tiến độ. Trong đó, có 24 dự án đã cho thuê đất, 57 dự án chưa cho thuê đất.

Theo ông Trọng, nguyên nhân chậm tiến độ là vướng mắc về đất đai. Một số dự án trước đây được cấp có đất do Nhà nước quản lý, nay quy định mới nên vướng.

Một số dự Nhà nước thu hồi đất nhưng vướng thủ tục dẫn đến kéo dài. Có dự án quy hoạch xây dựng thay đổi phải thực hiện theo kết luận của cơ quan thanh tra, kiểm tra…

"Từ năm 2021 đến nay tỉnh thu hồi 61 dự án chậm tiến độ và chấm dứt một số dự án bất động sản", ông Trọng nói và cho biết, nguyên nhân chậm xử lý các dự án chậm tiến độ do Luật Đầu tư năm 2014 có quy định các dự án sau 12 tháng không thực hiện sẽ thành lập tổ kiểm tra, tham mưu chấm dứt dự án.

Giám đốc Sở KH&ĐT Nguyễn Văn Trọng cho hay, cả tỉnh có khoảng 110 dự án ngoài ngân sách chậm tiến độ.

Nhưng Luật Đầu tư 2020, điều khoản này không có. Từ đó, nhiều dự án không thực hiện nhưng cũng không thể chấm dứt. Ngoài ra, một số dự án chậm, nhà đầu tư đã thi công trên đất rất lớn. Để giải quyết thấu tình đạt lý cần có thời gian.

"Tới đây nếu dự án nào nhà đầu tư quyết tâm làm thì hỗ trợ tháo gỡ. Nhà đầu tư chây, chậm tiến độ quá 24 tháng sẽ kiểm tra, chấm dứt dự án", ông Trọng nói.

Liên quan đến năng lực nhà đầu tư, ông Trọng cho hay, việc tham mưu tỉnh lựa chọn nhà đầu tư rất nghiêm túc, bám sát quy định và thẩm định kỹ năng lực. Thực tế, có nhà đầu tư năng lực "rất đẹp" khi thực hiện các dự án tại tỉnh khác, nhưng khi vào tỉnh lại chậm.

Rà soát tất cả dự án để tìm cách giải quyết

Bên cạnh đó, các đại biểu cho rằng việc giao đất, cho thuê đất đối với các dự án quá thời hạn 12 tháng phải thu hồi. Nhưng nhiều dự án vẫn tồn tại bất chấp trễ hạn so với giấy phép.

Dự án khu du lịch Thiên Đàng sau gần 2 thập kỷ đầu tư đã "chết yểu" nhưng việc thu hồi dự án lại chật vật.

Quyền giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Đức Trung cho hay, việc phân loại dự án chậm tiến độ phải làm kỹ bởi rất nhiều nguyên nhân.

Từ năm 2019 đến nay đơn vị thanh tra 13 dự án, chấm dứt 3 dự án vì nhà đầu tư không thực hiện, 10 dự án đề nghị xem xét gia hạn tiến độ vì nhà đầu tư mong muốn thực hiện. Ngoài ra, có nhóm dự chậm do dịch COVID-19 và suy thoái kinh tế.

Quyền giám đốc Sở TN&MT Quảng Ngãi cho biết, quy trình chấm dứt dự án chậm tiến độ không hề đơn giản bởi luật quy định nhà đầu tư được gia hạn 24 tháng. Muốn xử lý phải thanh tra kiểm tra theo kế hoạch cụ thể.

Đơn cử như dự án Khu du lịch Thiên Đàng (biển Khe Hai, thôn Trung An, xã Bình Thạnh, huyện Bình Sơn), do Công ty Cổ phần Đầu tư phát triển Quảng Nam (trước đây là Công ty Cổ phần Thiên Đàng) làm chủ đầu tư. Đến nay, dự án này lâm vào tình trạng "chết yểu" sau gần 20 năm đầu tư nhưng tỉnh họp đi, bàn lại vẫn không thể thu hồi được.

Ông Trung cho biết, khu du lịch Thiên Đàng là vấn đề phức tạp, nhiều năm tỉnh bàn giải pháp hỗ trợ nhà đầu tư tiếp tục hoạt động hoặc chấm dứt dự án nhưng chưa "chốt" được.

Chúng ta phải đi từ gốc vấn đề, bởi dự án này thực hiện từ KKT Dung Quất hình thành, họ là những người tiên phong trong lĩnh vực dịch vụ du lịch của tỉnh. Thực tế đã đầu tư khá lớn, nhưng việc quản lý vận hành, mở rộng bị ảnh hưởng. Đến giờ, dự án vẫn chưa hoàn thành GPMB, nên việc triển khai tiếp theo gặp khó.

Quyền Giám đốc Sở TN&MT Nguyễn Đức Trung cho biết, năm 2025 sẽ tham mưu tỉnh rà soát lại tất cả các dự án đã cấp chủ trương đầu tư để đánh giá toàn diện.

"Năm 2025 sẽ phối hợp rà soát dự án này để không lãng phí đất đai. Quan điểm là rà soát, đánh giá toàn diện trên tinh thần không để thiệt thòi cho nhà đầu tư vì họ đã đổ vốn vào dự án rất nhiều", ông Trung cho hay.

Ông Trung cho biết thêm, sẽ tham mưu UBND tỉnh rà soát toàn bộ quỹ đất cấp cho các dự án nhưng chậm tiến độ để có hướng xử lý, tháo gỡ. Nhà đầu tư nào tiếp tục thì tạo điều kiện tiếp cận đất đai thực hiện dự án; nhà đầu tư nào không có khả năng triển khai thì chấm dứt.

Bí thư Tỉnh ủy Quảng Ngãi Bùi Thị Quỳnh Vân cho rằng, không chỉ dự án Thiên Đàng mà các dự án khác gặp vướng mắc thủ tục, pháp lý cần rà soát lại kể cả dự án khu đô thị, khu dân cư… để xác định tiến độ, báo cáo cụ thể.

Không để đến thời điểm thanh tra, kiểm tra mới xác định, công bố dự án chậm tiến độ. Phải kiểm tra, công bố công khai đối với những dự án chậm đưa đất vào sử dụng, chậm triển khai thực hiện… để có giải pháp xử lý.

Lê Đức