Quy hoạch TP.HCM tầm nhìn 100 năm: Đề xuất 10 vùng phát triển

UBND TP.HCM đang lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân và cộng đồng dân cư đối với dự thảo Quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025-2050, tầm nhìn 100 năm.

Phạm vi lập quy hoạch bao gồm toàn bộ địa giới hành chính TP.HCM, với diện tích khoảng 6.772,59 km², gồm 168 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 113 phường, 54 xã và đặc khu Côn Đảo; đồng thời nghiên cứu phần không gian lấn biển phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế.

Cấu trúc một tâm lõi và hai tâm động lực. Ảnh: UBND TP.HCM

Ranh giới quy hoạch được xác định: Phía Đông giáp thành phố Đồng Nai và tỉnh Lâm Đồng; phía Tây giáp các tỉnh Tây Ninh, Đồng Tháp; phía Bắc giáp tỉnh Tây Ninh và thành phố Đồng Nai; phía Nam giáp tỉnh Đồng Tháp và Biển Đông.

Dự báo đến năm 2030, dân số TP.HCM đạt khoảng 16 triệu người; đến năm 2045 đạt 20-21 triệu người và năm 2050 khoảng 22-23 triệu người, chưa bao gồm dân số quy đổi.

Thành phố đặt mục tiêu duy trì tốc độ tăng trưởng GRDP bình quân tối thiểu 10% mỗi năm trong giai đoạn 2026-2030. Đến năm 2050, TP.HCM hướng tới trở thành đô thị có chất lượng sống thuộc nhóm 100 thành phố hàng đầu thế giới, đồng thời là trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, logistics, khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo quan trọng của khu vực châu Á - Thái Bình Dương.

Lõi đô thị tập trung tài chính, quản trị và di sản

Một trong những điểm đáng chú ý của dự thảo là đề xuất tổ chức TP.HCM thành 10 vùng quản trị phát triển, thay cho cách tiếp cận chủ yếu dựa trên ranh giới hành chính. Việc phân vùng được kỳ vọng tạo cơ sở phân bổ dân cư, việc làm, công nghiệp, dịch vụ, du lịch và đầu tư hạ tầng; đồng thời tăng khả năng kiểm soát quá trình đô thị hóa.

Vùng 1 là lõi đô thị - tài chính - quản trị - di sản, bao gồm khu vực Sài Gòn, Chợ Lớn, Thủ Thiêm và không gian hai bên bờ sông Sài Gòn.

Đây được xác định là trung tâm điều hành, tài chính, dịch vụ cao cấp, văn hóa, di sản và đối ngoại của TP.HCM. Khu vực này sẽ được tái thiết theo mô hình phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng - TOD, mở rộng không gian ngầm và không gian công cộng ven sông.

Hệ thống giao thông được tổ chức lại dựa trên mạng lưới metro, xe buýt nhanh, đường thủy và các tuyến đường dành cho người đi bộ.

Vùng 2 là khu vực đổi mới sáng tạo phía Đông, gồm Thủ Đức, Dĩ An, Thuận An và không gian kết nối sân bay Long Thành.

Vùng này được định vị là cực tăng trưởng về công nghệ cao và đổi mới sáng tạo, tập trung các trường đại học, viện nghiên cứu, trung tâm dữ liệu, doanh nghiệp khởi nghiệp, fintech, phòng thí nghiệm và trung tâm nghiên cứu - phát triển.

Dự thảo định hướng chuyển đổi các khu công nghiệp cũ tại Dĩ An, Thuận An sang mô hình đô thị công nghiệp tri thức; phát triển các khu TOD dọc tuyến metro và đường sắt đô thị, đồng thời hạn chế tình trạng phát triển nhà ở tự phát.

Vùng 3 là khu vực Tây - Tây Nam, giữ vai trò cửa ngõ kết nối TP.HCM với Đồng bằng sông Cửu Long.

Không gian này được định hướng phát triển logistics, y sinh, công nghiệp sạch, đô thị thích ứng với ngập nước và đầu mối giao thông Tân Kiên.

Thành phố sẽ kiểm soát quá trình đô thị hóa lan tỏa về phía Tây; phát triển các trung tâm phân phối nông sản, hàng tiêu dùng; tổ chức lại các tuyến kết nối với Long An, Tiền Giang, Cần Thơ và duy trì các khu vực nhạy cảm như vùng đệm chứa nước, thoát lũ.

Vùng 4 là đô thị công nghiệp - dịch vụ Bình Dương, đóng vai trò hậu phương sản xuất của siêu đô thị.

Các khu công nghiệp hiện hữu sẽ từng bước được nâng cấp theo mô hình sinh thái, công nghệ cao. Hệ thống nhà ở xã hội, y tế và giáo dục cũng được bổ sung nhằm hình thành hệ sinh thái công nghiệp - đô thị - dịch vụ đồng bộ.

Phát triển cảng biển, logistics và không gian sinh thái

Vùng 5 là khu sinh thái và dự trữ phát triển, gồm phía Bắc, Tây Bắc Bình Dương và một phần khu vực Đông Nam Vũng Tàu.

Đây là không gian cân bằng sinh thái, phát triển nông nghiệp công nghệ cao, trữ nước và dự trữ quỹ đất dài hạn. Quá trình đô thị hóa tại khu vực này sẽ được kiểm soát chặt chẽ nhằm bảo vệ rừng, mặt nước, đất nông nghiệp và cảnh quan tự nhiên.

Vùng 6 là khu vực phía Nam Nhà Bè - Hiệp Phước, được định hướng trở thành cực đô thị cảng và logistics, kết nối trung tâm TP.HCM với Cần Giờ và hệ thống cảng biển phía Nam.

Vùng 7 là khu sinh thái biển Cần Giờ. Khu vực này tiếp tục giữ vai trò bảo tồn rừng ngập mặn, phát triển kinh tế biển xanh và du lịch sinh thái có kiểm soát.

Mọi hoạt động đầu tư, xây dựng, gia tăng dân số và phát triển hạ tầng tại Cần Giờ phải phù hợp với sức chịu tải của hệ sinh thái. Dự thảo xác định đây là khu vực phát triển có điều kiện, không đô thị hóa đại trà.

Vùng 8 bao gồm các khu cảng biển, logistics, công nghiệp và năng lượng. Trọng tâm là khu vực Cái Mép - Thị Vải, được quy hoạch trở thành cửa ngõ hàng hải quốc tế.

Khu vực này dự kiến phát triển hệ thống cảng nước sâu, logistics quốc tế, khu thương mại tự do, công nghiệp cảng và các ngành năng lượng.

Hình thành chuỗi du lịch biển và đặc khu sinh thái Côn Đảo

Vùng 9 là không gian du lịch biển Vũng Tàu - Long Hải - Hồ Tràm, hướng tới hình thành chuỗi đô thị du lịch biển chất lượng cao.

Các loại hình được ưu tiên gồm nghỉ dưỡng, chăm sóc sức khỏe, kinh tế đêm và thể thao biển. Tuy nhiên, việc xây dựng phải kiểm soát tình trạng bê tông hóa dải ven biển, bảo vệ cảnh quan và tăng cường kết nối giao thông với Cái Mép, sân bay Long Thành và trung tâm TP.HCM.

Vùng 10 là đặc khu Côn Đảo, được xác định là không gian sinh thái - di sản - quốc phòng.

Côn Đảo được định hướng phát triển du lịch cao cấp nhưng có kiểm soát về quy mô, số lượng du khách, dân số và hoạt động xây dựng. Thành phố đặt mục tiêu xây dựng mô hình đảo xanh, bảo tồn hệ sinh thái biển, cảnh quan tự nhiên và các giá trị lịch sử đặc biệt của địa phương.

Lấy ý kiến đến hết ngày 23/7/2026

UBND TP.HCM đang tổ chức lấy ý kiến các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan và cộng đồng nhân dân đối với Quy hoạch tổng thể TP.HCM thời kỳ 2025-2050, tầm nhìn 100 năm.

Thời gian lấy ý kiến kéo dài đến hết ngày 23/7/2026. Các ý kiến đóng góp sẽ được tổng hợp, nghiên cứu và tiếp thu để hoàn thiện hồ sơ quy hoạch trước khi trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.